Российско-украинская война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, затронула не только отношения двух стран, а также принес с собой энергетический кризис, который глубоко потряс глобальную систему и экономический порядок. Одной из основных причин, почему кризис занял мировую повестку дня и повлиял на политику стран, является зависимость Европы от России. В этом процессе, несмотря на постоянные обиды между сторонами, западный мир применял различные санкции, чтобы ослабить Россию и нейтрализовать энергетический козырь.
Одним из важнейших решений, принятых Западом в этом процессе, стало введение потолочной цены на российские нефтепродукты. Дело в том, что на российскую нефть был установлен потолок цен в 60 долларов за баррель.[1] Данным шагом Запад стремился к краху российской экономики и к тому, чтобы Москва стала неспособной продолжать войну, удерживая стоимость российских энергоресурсов ниже мировых рынков.
Администрация Кремля, с другой стороны, в ответ на шаг, предпринятый Западом, начала проводить политику многопланового развития своих отношений с другими государствами, в том числе в энергетике. Для этого Россия, начавшая продавать дешевую нефть Индии, хочет продавать природный газ Пакистану. Он также предложил газовый союз государствам Центральной Азии и углубил отношения со странами Персидского залива.
Данная политика и предпринятые в этом контексте шаги сломили эффект стратегии Запада по ослаблению России. В частности, решение Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и ОПЕК+ о сокращении добычи нефти на 2 млн барр./сутки от 5 октября 2022 г. дало России глоток свежего воздуха.[2] Поскольку снижение добычи нефти привело к росту цен на энергоносителях в период обострения энергетического кризиса, позиции России укрепились, и Западу пришлось поставлять более дорогие энергоносители.
Предполагалось, что сокращение на 2 млн баррелей будет произведено за счет продукции Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). Хотя эта ситуация создает проблемы для Запада. Это также потрясло отношения между странами Персидского залива и западным миром.[3] Однако в рамках встречи ОПЕК и ОПЕК+, состоявшейся 2 апреля 2023 года, было принято решение вновь сократить добычу нефти, несмотря на реакцию Запада.[4]
Среди государств ОПЕК и ОПЕК+ Саудовская Аравия объявила о сокращении добычи на 500 000 баррелей в сутки, Ирак — на 211 000, ОАЭ — на 144 000, Кувейт — на 128 000, Казахстан — на 78 000, Алжир — на 48 000 и Оман — на 40 000 баррелей в сутки. Таким образом, государства добровольно решили сократить добычу нефти примерно на 1,15 млн баррелей в сутки в рамках «меры предосторожности». Россия также решила продлить сокращение на 500 000 баррелей до конца 2023 года. Сокращения, которые будут осуществлены в мае 2023 года, были приняты в дополнение к решению о сокращении в октябре 2022 года.[5] Другими словами, всего не будет добыто 3,16 млн баррелей нефти.
Решение о сокращении производства по-разному повлияет на мировую политику, мировую экономику и войну на Украине. Во-первых, очевидно, что это негативно скажется на мировых рынках. Потому что снижение добычи нефти будет означать рост цен на энергоносители. Можно сказать, что именно западные страны и компании окажутся под значительным давлением. Энергетический кризис, который пытается преодолеть западный мир, принесет значительное экономическое бремя как европейским странам, так и США. Потому что решение, принятое в то время, когда в США рухнули различные банки и пошатнулась экономическая система, ориентированная на Запад, повысит издержки и усугубит опасения. Данная ситуация поставит под сомнение планы Запада по преодолению энергетического кризиса и подготовке к следующей зиме. На данный момент одним из государств, которое нельзя игнорировать, является Китай. Потому что администрации Пекина, возможно, придется импортировать более дорогую нефть или она может обратиться к дешевым ресурсам России.
С другой стороны, эффект западных санкций против России будет ослабевать. Потому что Россия получит возможность продавать дешевую нефть по более высокой цене. Эта ситуация лишний раз обнажит значение России в энергетике. Известно, что Россия продает нефть дешевле потолочной цены, чтобы сломить действие западных санкций. Благодаря ценам на нефть, которые вырастут с решением о сокращении, Россия продолжит войну на Украине и сможет действовать более уверенно в процессе, когда Запад находится под экономическим давлением.
В результате очевидно, что государства, решившие сократить добычу нефти, действуют с учетом собственных национальных интересов. В этом смысле можно утверждать, что рассматриваемые акторы думают о политике, учитывая, что война между Россией и Украиной и соперничество между Западом и Россией их не касаются. В этом контексте понятно, что страны, производящие нефть и экспортирующие энергию, пытаются увеличить свои экономические выгоды, воспользовавшись ростом цен на энергоносители. Однако такая ситуация усилит давление и экономические издержки для Запада и даст передышку России. По этой причине усилится давление Запада на такие государства, как Саудовская Аравия, Ирак и ОАЭ. Соединенные Штаты, с другой стороны, расценят резолюцию как поддержку России в войне на Украине. Напомним, аналогичная критика прозвучала из США в октябре 2022 года.
[1] “EU Sanctions Against Russia Following the Invasion of Ukraine”, European Commission, https://eu-solidarity-ukraine.ec.europa.eu/eu-sanctions-against-russia-following-invasion-ukraine_en, (Дата обращения: 04.04.2023).
[2] Salma El Wardany- vd., “OPEC+ Rebuked by US After Cutting Output to Keep Prices High”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-10-05/opec-panel-recommends-2-million-barrel-cut-to-output-limits, (Дата обращения: 04.04.2023).
[3] Emrah Kaya, “Rusya ve Körfez Ülkelerinin Enerji Dansı: ABD’nin Tepkileri”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/rusya-ve-korfez-ulkelerinin-enerji-dansi-abdnin-tepkileri/#_edn1, (Дата обращения: 04.04.2023).
[4] “Kazakhstan to Cut Oil Production Following Latest OPEC Agreement”, The Astana Times, https://astanatimes.com/2023/04/kazakhstan-to-cut-oil-production-following-latest-opec-agreement/, (Дата обращения: 04.04.2023).
[5] “OPEC+ Oil Alliance Announces Surprise Production Cuts from May”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/4/2/opec-oil-alliance-announces-surprise-production-cuts-from-may, (Дата обращения: 04.04.2023).
