Соединенные Штаты Америки (США) опубликовали свою новую Стратегию национальной безопасности 14 октября 2022 года. В документе «одна» страница отведена для Африки. Кроме того, Африка упоминается, хотя и незначительно, по всему документу.[1]
Исходя из данного документа можно сказать, что США рассматривают Африку как важный регион в своем растущем военном соперничестве с Китаем и Россией. Африка в документе особо не обсуждается, за исключением краткого раздела на одну страницу. Согласно разделам, в которых упоминается Африка, включая одностраничный раздел, оперативное значение региона в стратегии национальной безопасности США возрастает. Кроме того, в рамках стратегии развития отношений с Африкой против Китая и России, следует учитывать возрастающее значение этих двух стран на континенте. Поскольку Китай является крупнейшим торговым партнером континента, тогда как Россия, является крупнейшим поставщиком оружия на континент.
Одним из важнейших вопросов документа является стратегия США по поводу конкуренции с Китаем и контролю над Россией во многих регионах. В рамках проекта «Пояс и путь» на Африканском континенте Китай стал крупнейшим торговым партнером государств континента и значительно усилил свое влияние в регионе своими огромными инфраструктурными проектами. С другой стороны, после аннексии Крыма в 2014 году Москва стала крупнейшим поставщиком оружия в Африку, с которым расширила отношения, чтобы обойти введенные против нее санкции, а российские компании вложили большие средства в различные шахты на континенте. Таким образом, и Китай, и Россия приобрели большое влияние на континенте. С этой точки зрения можно сказать, что обе страны понимают стратегическую важность Африки и предпринимают шаги в этом направлении.
Соответственно, США желают переориентироваться на угрозу, которую Россия представляет для Африки, особенно на Украине, а также во многих регионах, и на конкуренцию с Китаем. Под заголовком «Африка» в объявленном документе администрация Джо Байдена рассматривает африканские страны как равноправных партнеров и таким образом включает регион для решения многих приоритетных задач, таких как здравоохранение, изменение климата и пандемия. Кроме того, США, которые хотят углубить свои отношения с африканскими странами во всех аспектах, чтобы не допустить их сближения с Россией и Китаем, просят страны континента развиваться в недемократических вопросах, таких как коррупция, права человека и авторитаризм.
Администрация Вашингтона, которая хочет уменьшить ущерб от переворотов, участившихся в Африке в последние годы, путем установления партнерских отношений с международными и региональными организациями, таким образом, хочет противодействовать демократическому упадку в Африке. Администрация Байдена, считающая, что Россия через группу Вагнера пытается стать авторитарной в регионе, предпримет меры по обновлению демократии, уменьшению конфликтов, предотвращению и решению проблем в континентальных странах, чтобы сломить и уменьшить влияние данной ситуации. Таким образом, она будет проводить стратегию отражения дестабилизирующего влияния группы Вагнера и России. Помимо Вагнера, хотя присутствие России в Африке едва ограничено, ее влияние в регионе увеличивается благодаря военному партнерству и соглашениям о продаже оружия
Согласно Стратегии национальной безопасности видно, что США будут проводить политику отодвигания России и Китая на второй план, формируя коалицию с единомышленниками и модернизируя свою армию. Утверждается, что Россия увеличила свое влияние с группой Вагнера как минимум в 10 странах Африки. Считается, что через эту частную военную компанию они охраняют и даже эксплуатируют мины в странах, в которых находятся.
Россия с посредством Группы Вагнера обеспечивает безопасность правительств и проводит обучение армий во многих странах, таких как Судан, Ливия, Центральноафриканская Республика и, наконец, Мали. Эта ситуация интерпретируется США как дальнейшее ухудшение хрупкой структуры Африки. Кроме того, США хотят поддержать африканские страны против группы Вагнера, которая, как считается, вызывает множество негативных явлений, таких как дезинформация, экономическое и политическое давление в странах, в которых они находятся, и привлечь их, развивая с ними сотрудничество. США видят в таких группировках угрозу для африканских стран и считают, что эти группировки еще больше дестабилизируют регион и дают преимущество террористическим организациям получить пространство.
С другой стороны, Китай открыл свою первую зарубежную военную базу в Джибути в 2017 году и расширил свое сотрудничество в военной области и сфере безопасности с африканскими странами, чтобы защитить свои инвестиции в рамках проекта «Пояс и путь». Тем не менее, он стал крупнейшим торговым партнером континента. Это также делает многие страны зависимыми от них. В последние годы данная ситуация показывает, что Китай является соперником США, как это продолжалось еще до администрации Байдена. Можно оценить, что США пойдут по пути углубления отношений со странами региона против Китая в Африке, как и во многих частях мира.
По сравнению с Россией, Китай имеет более глубокие военные, политические и торговые соглашения о сотрудничестве со странами континента. Наконец, в июле 2022 года Китай открыл первую школу подготовки политических лидеров в Танзании и в очередной раз продемонстрировал готовность распространять здесь свою идеологию. Будущее этого можно понять из доклада, объявленного на 20-м съезде Коммунистической партии Китая (КПК). Страх США перед усилением влияния Китая понятен. Ибо, ожидается, что в ближайшем будущем Китай превзойдет США в экономическом отношении, и в то же время влияние Китая во многих странах угрожает интересам США. Эта ситуация выдвигает на первый план мысль о том, что США могут ограничить свои интересы в области безопасности на африканском континенте, как и в других регионах.
В рамках проекта «Пояс и путь» и Форума сотрудничества Китая и Африки (FOCAC) Китай установил торгово-экономическую базу с африканскими странами и продолжает работать в этом направлении. Однако это лишь часть стратегии Китая, и продажи оружия Китаем на континент, который увеличил свое военное присутствие на континенте посредством военных соглашений и соглашений о безопасности, также значительно увеличились. Больше всего беспокоит США данная ситуация. Экономика России отстает от экономики США, поэтому в некоторых регионах США видят в России скорее угрозу, чем конкурента. Однако из-за экономических и политических отношений, которые он установил почти со всеми странами мира, и того факта, что он увеличил свою военную мощь в последние годы, Китай рассматривается как соперник и источник беспокойства США.
Безопасность и военные меры Китая в Африке описываются США как часть их повестки дня по созданию дипломатического, политического и, самое главное, стратегического влияния на континенте. В этом контексте каждый шаг, который Китай делает для усиления своего влияния, и каждая возможность, которую он использует, воспринимаются администрацией Вашингтона как угроза, и эта ситуация обостряет американо-китайское соперничество в мире.
Выступление постоянного представителя США при Организации Объединенных Наций Линды Томас-Гринфилд 6 октября 2022 года, раскрывает перед глазами конкуренцию за регион:[2]
«Одной из самых неотложных и растущих проблем в Африке является стратегия поддерживаемой Кремлем группы Вагнера по использованию природных ресурсов Центральноафриканской Республики, Мали и Судана, а также других стран. Эти нечестно полученные доходы используются Москвой для финансирования войны в Африке, на Ближнем Востоке и в Украине».
На данный момент, это всего лишь в виде претензия, однако из стратегического документа будет понятно, что США будут действовать, считая его адекватным. Потому что усилия Москвы по расширению своего присутствия в Африке можно считать понятными с точки зрения спасения ситуации на Украине и изменения ее направления в экономическом плане.
В этом контексте подготовка администрацией Вашингтона по поводу стратегии для Москвы привлекает внимание к стратегическому значению Африки в сфере безопасности. Россия не имеет такого большого глобального влияния, как Китай. Ее влияние скорее всего, носит региональный характер. Однако США по-прежнему стремятся контролировать российское влияние, поскольку видят в нем угрозу себе и глобальной безопасности. Одним словом, согласно новому документу о стратегии безопасности, обнародованному администрацией США, можно сказать, что Вашингтон предпримет соответствующие шаги в Африке, чтобы контролировать Россию и усилить свои позиции в конкуренции с Китаем.
[1] “U.S. National Security Strategy: Build 21st Century U.S.-Africa Partnerships”, US National Security Council, https://www.africom.mil/article/34773/us-national-security-strategy-build-21st-century-us-africa-partnerships (Дата обращения: 25.10.2022).
[2] “Russian Mercenaries ‘Exploiting Africa to Fund War in Ukraine’”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2022/oct/06/russian-mercenaries-exploiting-africa-to-fund-war-in-ukraine (Дата обращения: 25.10.2022).
