23 октября 2021 года представитель «Газпрома» Сергей Куприянов пригрозил Молдове отключить газ. Куприянов заявил, что во избежание дефицита природного газа Молдова должна выплатить весь долг Газпрому и подписать новое соглашение 1 декабря 2021 года. За день до заявления Куприянова между Москвой и Кишиневом прошла встреча, которая длилась два дня и так и не пришла к выводу. В ходе встречи Россия предложила сделать 20% скидку на природный газ, если Молдова подпишет новое соглашение о природном газе в указанный срок и выплатит свой долг в размере 700 миллионов долларов. Молдова же заявила, что у нее нет финансовых ресурсов для оплаты, и потребовала 50% скидки с цены на природный газ.
Пока шли все эти переговоры, парламент Молдовы объявил, что в стране существует энергетический кризис, и объявил чрезвычайное положение с 22 октября 2021 года по 20 ноября 2021 года. Он также запросил у Украины 15 миллионов кубометров природного газа.
Несомненно, резкое повышение цен на природный газ в Европе коснулось и Молдовы. Тот факт, что некоторые цены на природный газ, указанные в соглашении между Россией и Молдовой, зависят от цен на нефть, а некоторые — от цен на фондовом рынке, также отразился на Молдове. Администрация Кишинева, закупившая в начале 2021 года 1000 кубометров природного газа по 127 долларов, в сентябре начала закупать его по 550 долларов, а в октябре — 800 долларов. Внезапное повышение цен на природный газ, продление срока действия соглашения о природном газе между Россией и Молдовой до 30 сентября 2021 года и приближение этой даты, несмотря на истечение 30 сентября 2021 года, могут вызвать кризис в отношениях между Москвой и Кишиневом.
Газовый вопрос между Молдовой и Россией не ограничивается вопросом цены. По данным администрации Кишинева, большая часть задолженности за газ, которую требует Москва, принадлежит Приднестровью, который объявил о своей независимости от Молдовы и находится под эгидой Кремля. Проблема Приднестровья была одной из самых больших проблем между Молдовой и Россией после распада Советского Союза.
В Приднестровье Молдова стоит перед дилеммой. Поскольку Кишинев претендует на суверенитет над Приднестровьем, он по закону обязан выплатить долги региона. С другой стороны, тот факт, что оно не может фактически контролировать регион и молдавское законодательство не действует в регионе, создает причину, по которой Приднестровье не берет на себя свои обязательства. Таким образом, Приднестровье — это «особый случай» в отношениях Кишинева с Москвой. Поскольку Россия является стороной этой проблемы, Молдова ожидает понимания в отношении соглашения о природном газе.
Нежелание России вести переговоры с учетом «особой ситуации» в Приднестровье, и угроза Газпрома отключить подачу газа Молдове связаны с политическими целями Кремля. Хотя «Газпром» утверждает, что преследует коммерческие интересы как международная компания, он находится под контролем России и иногда используется в качестве инструмента внешней политики. В этом контексте угроза для Кишинева со стороны Москвы не ограничивается политикой Кремля в отношении Молдовы, но также имеет цель повлиять на европейскую политику.
Есть несколько причин, свидетельствующих о том, что кризис, который может возникнуть на линии Россия-Молдова, касается Европы. Прежде всего, следует отметить, что рост цен на природный газ является результатом энергетической политики Европы. Причина шестикратного роста цен на природный газ в Молдове и сложной ситуации с Россией — в Европе.
Во-вторых, правительство Молдовы, избранное в 2020 году, следует антироссийской, проевропейской политике. После распада Советского Союза одна из самых больших проблем между Москвой и Кишиневом заключается в том, что Молдова отошла от России и решила интегрироваться с Румынией в частности и с Западом в целом в качестве объекта внешней политики. Хотя время от времени приходили правительства, которые хотели проводить сбалансированную политику между Западом и Россией, ни одно правительство не хотело быть ближе к России. Таким образом, отношения Молдовы с Россией были обусловлены такими вескими причинами, как ситуация в Приднестровье и зависимость от Москвы. На самом деле поддержка Россией Приднестровья беспокоит Кишинев, а приоритеты внешней политики Молдовы беспокоят Москву.
В-третьих, Молдова, как и Украина и Грузия, подписала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом (ЕС) в 2014 году. В этом смысле решения, которые будет принимать московская администрация в отношении Молдовы, также представляют интерес для ЕС. Союз считает, что он должен защищать Молдову от репрессивной политики России.
Словом, Москва, зная, что любой кризис в Молдове коснется и ЕС, пытается использовать это в своих интересах в Европе. В области энергетики одной из важнейших целей России в Европе является запуск газопровода «Северный поток-2». Вторая цель России — изменить решение Европарламента, которое мешает «Газпрому» иметь монополию в Европе.
Планируя начать деятельность по проекту газопровода «Северный поток-2» в 2019 году, Москва пока не достигла этой цели. Решения Европарламента, санкции США, возражения Польши и стран Балтии, нерешительность Германии и озабоченность ЕС помешали целям России в этом направлении.
Энергетический кризис в Европе дал России возможность достичь своих целей. Прекращение действия соглашения о поставках природного газа между Молдовой и Россией и отсутствие экономической мощи для удовлетворения требований Москвы по ценам укрепляют позиции России в энергетической сделке с Европой. Однако, как и в случае с Молдовой, оказание давления как на Молдову, так и на Европу путем использования возможности, предоставленной энергетическим кризисом в Европе, в долгосрочной перспективе сопряжено с рисками для Москвы.
Усилия России по трансформации событий в области энергетики в политические интересы в первую очередь снизят доверие к московской администрации в области энергетики. Более того, это подтолкнет страны-потребители энергоресурсов к поиску альтернативных источников для России. Как и в Украине в 2000-е годы, отражение энергетического кризиса в стране в результате сокращения поставок газа Россией в зимние месяцы оттолкнет Молдову от России. Кишинев обратится к альтернативным источникам, чтобы снизить свою зависимость от «Газпрома». Польша и другие страны Восточной Европы также поддержат Молдову, у которой есть тесные отношения с Украиной и Румынией, против России.
В результате пока неясно, будет ли подписано соглашение о природном газе между Россией и Молдовой 1 декабря 2021 года. Однако очевидно, что кризис цен на природный газ начал вызывать проблемы в отношениях Россия-Молдова и Россия-Европа.
