По итогам выборов в Польше, состоявшихся 15 октября 2023 года, партия «Право и справедливость» (PiS) получила наибольшее количество мест, но не смогла получить парламентское большинство.[i] Президент Польши Анджей Дуда разрешил PiS сформировать правительство и принес присягу, несмотря на отсутствие парламентского большинства.[ii] Оппозиционные партии же заявили, что не будут сотрудничать с PiS, и обвинили президента Дуду в затягивании формирования коалиционного правительства во главе с Дональдом Туском. После вотума доверия в парламенте 13 декабря 2023 года PiS передала власть коалиции во главе с Дональдом Туском.[iii] Эти перемены ознаменовали переход правого популистского правительства Польши к либеральному после восьми лет правления и были положительно восприняты в Европе, где преобладали опасения по поводу усиления ультраправых.
Новый премьер-министр Дональд Туск вернул Польше верховенство закона и сделал приоритетной задачей выделение десятков миллиардов евро из фонда спасения Covid-19 и фондов сплочения, которые были выделены для Польши в текущем бюджете ЕС, но заблокированы Комиссией из-за опасений. В этом контексте Туск предпринял действия по увольнению людей, связанных с предыдущим правительством PiS, восстановлению контроля над государственными СМИ[iv] и отмене изменений в системе правосудия, которые привели к столкновению с Брюсселем.
Хотя шаги Туска по демонтажу наследия предыдущего правительства PiS, которое обвиняли в авторитаризме, знаменуют собой сдвиг в динамике власти, безопасное большинство в парламенте не дает Туску всех полномочий, которыми когда-то пользовалось PiS. Президент Дуда сохраняет за собой право накладывать вето на законодательные акты, что может создать проблемы для правительства Туска, блокируя важные инициативы.
Кроме того, судьба двух заключенных бывших политиков PiS,[v] Мариуша Каминского и Мацея Васика, которых PiS считает политическими заключенными, усложняет напряженные отношения Дуды и Туска. Попытки Дуды помиловать их привели к юридическим проблемам, а голодовка в тюрьме, инициированная бывшим министром внутренних дел Польши Мариушем Каминским,[vi] усугубляет текущую политическую драму в Польше. Кроме того, усилия Дональда Туска по откату от политики бывшей администрации PiS и масштабная акция протеста,[vii] организованная в Варшаве в ответ на арест двух политиков PiS, указывают на раскол польского народа.
Проевропейский премьер-министр делает акцент на демократии и восстановлении независимости судебной системы. Кроме того, новое польское правительство четко заявило о своей поддержке Украины.[viii] Недавняя напряженность в отношениях между Польшей и Украиной была подогрета разногласиями по поводу влияния украинского импорта зерна на польский рынок. Несмотря на призыв Европейской комиссии прекратить эмбарго на импорт зерна из Украины, противодействие Польши этому решению и угроза Украины подать иск во Всемирную торговую организацию усилили напряженность в отношениях между двумя странами. Антиукраинские протесты в Польше затем распространились на транспортный сектор: водители грузовиков блокировали пограничные переходы и требовали возвращения ограниченных лицензий для украинских грузовиков. Правительство Дональда Туска может предложить возможность начать с чистого листа и восстановить польско-украинские отношения, которые пострадали в результате этих событий. В этом контексте перед Туском стоит задача построить прочные польско-украинские двусторонние отношения, которые принесут пользу обеим странам и обеспечат быстрое разрешение споров.
Новое правительство сосредоточится на прекращении изоляции Польши в Европейском союзе и восстановлении ее международных отношений. Польша может работать над возрождением Веймарского треугольника (Париж, Берлин, Варшава), поскольку сотрудничество в рамках Вышеградской группы может столкнуться с препятствиями со стороны популистских лидеров, таких как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и премьер-министр Словакии Роберт Фико. Новое правительство Туска становится сильным сотрудником, занимающим проевропейскую позицию и стремящимся к созданию более сплоченного и интегрированного Европейского союза. Однако перед новым коалиционным правительством, объединившимся против PiS, стоит множество задач, таких как восстановление демократических институтов и расследование предполагаемых злоупотреблений властью со стороны прежнего правительства.
В свете этих событий крайне важно, как будут разрешены политические разногласия между Дудой и новым польским правительством, а вместе с тем и как будет восстановлена демократия в стране. Кроме того, положение Польши в ЕС, который стремится стать как региональной сверхдержавой, так и глобальной державой, остается неопределенным. Формирование Туском либерального и проевропейского правительства в Польше изменило динамику власти в регионе, изолировав популистских лидеров, таких как Фико и Орбан, в соседних странах.
Еще один важный вопрос, касающийся лидерства Туска, заключается в том, как он будет балансировать между национальными интересами Польши и поддержкой Украины. Туск заявил, что, хотя он будет открыто поддерживать Украину в соответствии с политикой ЕС, он также будет защищать интересы польского народа.[ix] Несомненно, возвращение Туска к власти — это победа Брюсселя. Однако новое польское правительство остается загадкой, как оно будет преодолевать внутренние политические кризисы и реализовывать амбициозные проекты будущего Польши. Поэтому то, как Туск будет управлять этим процессом до президентских выборов в 2025 году, станет самым решающим фактором для успеха его правительства и положения Польши в Европе.
[i] ‘Polish nationalists PiS on brink of losing power’, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/poland-holds-high-stakes-election-amid-rows-over-democratic-rule-2023-10-15/, (Дата посещения: 15.11.2023)
[ii] ‘Morawiecki’s new Polish government sworn in before confidence vote’, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/polish-president-swear-govt-opposition-condemns-farce-2023-11-27/, (Дата посещения: 27.11.2023).
[iii] ‘Poland’s new PM Donald Tusk sworn in, completing transition of power’, Euronews, https://www.euronews.com/2023/12/13/polands-new-pm-donald-tusk-sworn-in-completing-transition-of-power/ (Дата посещения: 13.12.2023)
[iv] ‘Poland’s revolution gets real as government reclaims control of public media’, Politico, https://www.politico.eu/article/poland-government-media-news-agency-law-and-justice-tusk/( Дата посещения: 20.12.2023)
[v] ‘Poland’s populist president to pardon jailed ministers from former government’, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2024/jan/11/andrzej-duda-poland-president-to-pardon-jailed-ministers/( Дата посещения: 11.01.2024)
[vi] ‘Former Polish minister’s deputy joins hunger strike in prison’, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/former-polish-minister-starts-hunger-strike-prison-2024-01-10/( Дата посещения: 10.01.2024)
[vii] ‘Tens of thousands protest in Poland against ex-ministers’ imprisonment’, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/polish-president-moves-pardon-jailed-ex-ministers-deepening-turmoil-2024-01-11/( Дата посещения: 11.01.2024).
[viii] ‘Poland’s new PM promises to push for full Western support of Ukraine’, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/12/12/polands-donald-tusk-says-hell-push-for-western-support-for-ukraine/ (Дата посещения: 12.12.2023)
[ix] ‘Donald Tusk sets out vision of a progressive Poland at heart of EU’, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/dec/12/donald-tusk-vision-progressive-poland-heart-of-eu/( Дата посещения: 12.12.2023).
