Косово, самая молодая страна в Европе, провозгласившая свою независимость в одностороннем порядке 17 февраля 2008 года после многих лет вооруженного конфликта. Страна сегодня борется с важной проблемой в тени украинского кризиса. Косово, население которого в основном составляют албанцы, является одной из сторон албанско-сербской межэтнической напряженности, нарастающей в последние дни на Балканах. Особенно после празднования Дня Сербской Республики под руководством Милорада Додика (высшего политического представителя сербов в Боснии и Герцеговине), которое должно было отмечаться 9 января 2022 года вопреки законам Боснии и Герцеговины и последовавшим за этим американским санкциям, напряженность в регионе продолжает расти день ото дня. Организация демонстраций за территориальную целостность Боснии и Герцеговины в городе Призрен Косово, который является второй страной с наибольшим количеством сербского этноса на своих границах после Боснии и Герцеговины, показывает, что возможная этническая напряженность отразится на Косово. В результате нарастания напряженности в регионе 31 июля 2022 года между Сербией и Косово разразился «кризис идентичности и номерных знаков». Предыстория отношений между двумя странами свидетельствует о том, что в будущем может возникнуть новая напряженность. Данный вопрос между Сербией и Косово является самым большим препятствием для полноправного членства двух стран в Организации Североатлантического договора (НАТО) и Европейском союзе (ЕС).
Общее положение косовских сербов
Хотя границы Косово и Сербии были разделены с провозглашением независимости Косово в 2008 году, полностью разделить жителей Косово и Сербии, которые долгие годы жили вместе в составе государства Югославия, не удалось. Сегодня, на границе с Сербией проживает албанское меньшинство, а на территории Косово, особенно в районах, близких к сербской границе, проживает сербское население. По состоянию на 2014 год около 100 000 сербов проживают в пределах границ Косово, и примерно половина этого населения проживает на севере страны.[1] Сербское население страны составляет вторую по величине этническую общину после албанцев и составляет примерно 5% от общей численности населения.[2]
Органы местного самоуправления в Косово организованы в соответствии с решением Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) от 27 июля 2000 года. В рамках указанного решения в стране было создано 30 единиц местного самоуправления. Среди этих органов есть 10 единиц местного самоуправления (Северная Митровица, Лепосавић, Звечан, Митровица, Зубин Поток, Грачаница, Ранилуг, Ново Брдо, Клокот, Партеш, Штрпце), сформированных сербским численным большинством.[3] Функционирование муниципалитетов в Косово определяется в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления.[4]В сентябре 2012 года начался новый процесс под руководством представителя ЕС Кэтрин Эштон, и 19 апреля 2013 года между двумя странами был подписан меморандум о взаимопонимании. В результате указанного соглашения муниципалитетам, в которых преобладают сербы, были предоставлены широкие права.[5]
Проблема Союза сербских муниципалитетов
Населенные сербами муниципалитеты в пределах границ Косово продолжают оставаться серьезным препятствием для отношений между двумя странами. В последние дни между двумя странами велся интенсивный дипломатический обмен по данному вопросу под руководством Ми́рославф Ла́йчак, специального представителя ЕС по диалогу Белград-Приштина. В то время как Сербия пытается создать «Союз сербских муниципалитетов», состоящий из 10 муниципалитетов, принадлежащих сербам в Косово, Косово выступает против этого, опасаясь, что это может привести страну к разделу в будущем. Поддерживая создание Союза сербских муниципалитетов, Ла́йчак заявил, что они будут противодействовать превращению этой ситуации в возможную Республику Сербскую в пределах границ Косово.[6] Президент Косово Вьоса Османи открыто выразила свое несогласие с любой автономией, предоставленной сербам, проживающим в стране, включая создание Союза сербских муниципалитетов. По словам Османи, «Союз сербских муниципалитетов», который будет создан в границах Косово, не будет служить никакой другой цели, кроме боснийизации страны.[7]
В условиях продолжающихся дипломатических переговоров между двумя странами, особенно район Косово-Митровицы на границе Косово и Сербии, подобен бомбе, готовой взорваться, и в ней происходят различные провокации. В последние дни демонстранты в этом районе развернули примерно 250-метровый сербский флаг.[8] Так, несмотря на мирный разгон демонстрантов, в регионе сохраняется напряженность. Также в этом районе было обнаружено несколько камер наблюдения, не находящихся под контролем косовской полиции. Есть утверждения, что камеры принадлежат сербским муниципалитетам. Однако мэры Звечана, Северной Митровицы и Зубин-Потока опровергли обвинения.[9]
Криптовалютные рейды
Компьютеры, используемые для криптоактивов, получившие широкое распространение после мирового кризиса 2008 года, стали огромным бременем для стран в дни глобального энергетического кризиса. В наши дни, когда рост цен на энергоносители и глобальное изменение климата продолжают усиливать свое влияние, запрет на добычу криптоактивов такими странами, как Китай, привел тех, кто хочет присутствовать на этом рынке, к новым поискам. В этих рамках регион проживания сербов в Косово стал одной из новых баз майнинга криптовалюты из-за его нестабильной географии и особенно незаконного использования электроэнергии местными сербами. Однако инфраструктура Косово к этому не готова. В декабре 2021 года Косово, которое борется с самым глубоким энергетическим кризисом за последнее десятилетие, объявило в стране 60-дневную чрезвычайную ситуацию из-за энергетического кризиса. Правительство, которое больше не могло поддерживать эту ситуацию, нашло решение запретить добычу криптоактивов по всей стране.[10]
Косовская полиция, проводившая одновременную операцию против адресов майнинга криптоактивов, конфисковала большое количество устройств. Новую дискуссию вызвал тот факт, что район, где проводились операции, был населен в основном сербами. Косовская полиция, проводившая две разные операции в муниципалитетах Митровица и Подуеве, конфисковала 70 устройств. Председатель экономического комитета косовского парламента Ферат Шала заявил, что значительная часть деятельности, связанной с майнингом криптоактивов, осуществляется в регионах проживания сербов в северном регионе Косово. Добыча криптоактивов с использованием нелегального электричества в таких местах, как чердаки, подвалы и гаражи в этом регионе, привела к формированию серьезного рынка за счет использования в своих интересах албанско-сербской напряженности в регионе. Местный майнер криптоактивов сообщил Reuters, что он платит около 170 евро в месяц за электроэнергию и зарабатывает в среднем 2400 евро в месяц на майнинге криптоактивов[11] Криптовалютные операции в Косово показывают, что существует серьезный потенциал для возникновения различных проблем между проживающим в стране сербским меньшинством и центральным правительством в предстоящий период.
Усиление влияния Сербии в регионе
С распадом Югославии Сербия, считающая себя наследницей этой страны, продолжает свои усилия по повышению своей эффективности в регионе. Сербская администрация, которая хорошо разбирается в процессе пандемии, осуществляет «продовольственную дипломатию» в отношении других балканских стран, создавая в это время запасы основных продуктов питания, особенно пшеницы и кукурузы. В результате реализации этой политики другие страны Западных Балкан становятся все более и более зависимыми от Сербии в плане продовольствия. С началом украинского кризиса в странах региона возродилась биполярная мировая дипломатия, в результате чего Россия и Сербия, чья история перекликается, оказались бок о бок. Администрация Александра Вучича, которая не участвовала в санкциях против России, успокоилась, набрав 60% голосов на выборах, состоявшихся 3 апреля 2022 года.[12]
Факторы России и Китая сыграли очень важную роль в победе Вучича на выборах. Хотя точной информации нет, есть утверждения, что эти две страны оказывали финансовую поддержку Вучичу перед выборами. Похоже, администрация Белграда и дальше будет поддерживать эти две страны, от которых зависит их успех на выборах. Премьер-министр Сербии Ана Брнабич уже выразила свою поддержку возможному вмешательству Китая, заявив, что они поддерживают принцип «одного Китая», частью которой является Тайвань.[13] Попытки России разместить тактические баллистические ракеты «Искендер-М» в Сербии могут стать более актуальными в ближайшие дни, несмотря на усиление военного присутствия США в Албании и Косово, которые использовали украинский кризис в качестве предлога. Кроме того, заявления посла России в Белграде Александра Боцан-Харченко о том, что его страна может создать военную базу в Сербии, также являются событиями, которые встали на повестку дня параллельно с этим процессом. Отметив, что Россия также обеспечивает энергетическую безопасность Сербии, Боцан-Харченко заявил, что в предстоящий период сотрудничество между двумя странами будет продолжаться во все большей степени.[14]
Сербия имеет некоторые преимущества в области природного газа благодаря своим тесным отношениям с Россией. Ожидается, что в предстоящий период многие европейские страны столкнутся с серьезными трудностями из-за введенных Россией ограничений на природный газ. Сербия окажется в более выгодном положении по сравнению с другими европейскими странами из-за зависимости стран региона от России с точки зрения природного газа. Президент Сербии Вучич заявил, что запасы природного газа в стране выросли до самого высокого уровня в истории.[15] Хотя подчеркивается, что запасы зарезервированы только для использования Сербией, у Сербии есть потенциал использовать свои запасы природного газа в качестве инструмента дипломатии для стран Западных Балкан в предстоящие зимние месяцы, точно так же как она превратила свои продовольственные запасы в продовольственную дипломатию. Инициатива «Открытый Балкан», в которую изначально входили Северная Македония, Албания и Сербия, а в последней встрече которой приняли участие Черногория и Босния и Герцеговина, выглядит как Европейский союз в миниатюре, целью которого является устранение границ между государствами-членами. Параллельно с текущими событиями в этой инициативе, влияние Сербии растет день ото дня. Эта инициатива, усиливающая взаимозависимость западно-балканских стран друг от друга, может в конечном итоге привести к изоляции Косово в регионе и одновременно к ужесточению политики Сербии в отношении Косово.
Номерной знак и кризис идентичности
Энергетические войны в регионе лежат в основе напряженности между Сербией и Косово 31 июля 2022 года. За три дня до упомянутой напряженности между двумя странами было подписано инвестиционное соглашение на 236 миллионов долларов в сфере возобновляемой энергетики во время визита косовской делегации (включая президента и премьер-министра) в США. Премьер-министр Косово Альбин Курти подчеркнул, что вся сумма будет предоставлена в виде гранта. А на следующий день Ассамблея Косово подписала соглашение с США, и его ратифицировали 89 из 120 депутатов.[16] На заседании, состоявшемся во второй половине того же дня, правительство Косово в заявлении на албанском и сербском языках объявило, что с 1 августа люди, въезжающие в Косово, должны будут иметь при себе временные документы вместо своих сербских удостоверений личности во время своего пребывания в стране. 31 июля была опубликована новость о том, что в городе Митровица, где сосредоточены сербы, в вечерние часы по косовскому времени зазвучали сирены. За несколько часов до 1 августа сербы начали бить тревогу и строить баррикады на севере Косово. В заявлении косовской полиции сообщалось, что пограничные ворота между Сербией и Косово закрыты для движения транспортных средств. Правительство Косово объявило, что из-за последнего кризиса отложило решение о замене номерных знаков и удостоверений личности до 1 сентября.[17] Раньше в рассматриваемом регионе много раз происходили различные кризисы между двумя странами из-за номерных знаков и идентичности. Хотя недавние события вспыхнули и закончились вспышкой, как соломинка, не исключено, что в предстоящий период произойдут новые кризисы.
Заключение
Напряженность на Балканах, которая началась с операций с криптовалютой в Косово и продолжилась отправкой войск США в Албанию и Косово, отразилась и на дипломатическом поле. Мотивация членства в Европейском союзе является важной движущей силой для стран в разрешении таких споров. Однако тот факт, что переговоры по закону о выборах в Боснии и Герцеговине, проводившиеся под руководством США и Евросоюза, не дали никаких результатов, а неопределенность положения сербов в Косово показывает, что западный альянс не смог решить эти проблемы. Параллельно с этой ситуацией существует риск того, что положение сербов в Косово перерастет из политического кризиса в быстро углубляющийся кризис безопасности. Если боснийские сербы в одностороннем порядке провозгласят независимость, существует вероятность того, что на границах двух стран НАТО, Хорватии и Черногории, возникнет пророссийское государство по типу Абхазии. То же самое верно и для Косово. В таком случае напряженность между двумя странами станет проблемой не только для стран региона, но и для альянса НАТО в целом. Региональное влияние и способность НАТО решать проблемы будут поставлены под сомнение с точки зрения стран региона, и психологическое превосходство перейдет к сербам и, следовательно, к России.
«Ассоциация сербских муниципалитетов», которую планируется создать в Косово, создаст механизм, который может привести к разделу Косово и расширению Сербии. Интересно, почему США и Евросоюз, выступающие против сербского экспансионизма во всех отношениях и рассматривающие Сербию как форпост России в регионе, действуют в этом вопросе мягко. В случае возможного сепаратистского движения в будущем велика вероятность того, что эти силы сыграют героическую роль, чтобы максимально активизировать свою деятельность в регионе, претендуя на защиту целостности Косово. Хотя «кризис идентичности и номерных знаков» между Сербией и Косово ничем не отличается от конфликтной рутины, которой регулярно подвергается Косово, косово-сербский конфликт рассматривается как новое противостояние России с Западом, поскольку он происходил в тени украинского кризиса.
Учитывая исторический фон и нынешний политический тупик, вопрос о номерных знаках не станет последним конфликтом между Косово и Сербией, если не будет решен вопрос статуса. В этом контексте ясно, что порочный круг повторяющейся напряженности в Косово в ближайшее время не разорвется. Даже если здесь есть потенциал, малейший конфликт, который может возникнуть, может отразиться на Санджакском районе в западной части Сербии, и особенно в Северной Македонии. В регионе, где проживают сербы в Косово, правительство организовало операцию против майнеров криптовалюты и запретило майнинг криптовалюты на всей территории Косово. После этого население, проживающее в сербских муниципалитетах, лишилось одного из важнейших источников дохода. Уже по одной этой причине можно предположить, что дискомфорт в регионе может вновь выйти на первый план с различными его вариациями в период, когда глобальные рецессионные ожидания продолжают нарастать. Наряду с недавней напряженностью в отношениях между двумя странами, заявление Сербии о накоплении запасов природного газа и соглашение Косово с США о предоставлении гранта на возобновляемые источники энергии являются примерами того, как борьба за энергию будет иметь этнические и политические последствия.
[1] Fred Cocozelli, “The Serbs of Kosovo”. In Ramet, Sabrina (ed.). Ethnic Minorities and Politics in Post-Socialist Southeastern Europe. Cambridge University Press. ISBN 978-1-316982778.
[2] “Kosovo”, CIA The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/kosovo/, (Дата обращения: 24.07.2022).
[3] “Serb Community”, European Center for Minority Issue Kosovo, https://www.ecmikosovo.org/uploads/Serbcommunity1.pdf, (Дата обращения: 24.07.2022).
[4] Конституция Косово, статья 123.
[5] “Text Of Leaked Copy Of Serbia-Kosovo Recognition Deal”, Radio Free Europe, https://www.rferl.org/a/text-leaked-copy-serbia-kosovo-agreement-brussels/24963542.html, (Дата обращения: 24.07.2022).
[6] Lajcak: “Aklı Başında Hiç Kimse Kosova’da Bir Sırp Cumhuriyeti İstemez”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kosova/lajcak-akli-basinda-hic-kimse-kosovada-bir-sirp-cumhuriyeti-h2273.html, (Дата обращения: 24.07.2022).
[7] Osmani: “Kosova’nın kuzeyindeki Sırplara özerklik verilmeyecek”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kosova/osmani-kosova-nin-kuzeyindeki-sirplara-ozerklik-verilmeyecek-h2371.html, (Дата обращения: 24.07.2022).
[8] “Kuzeyde Sırplardan Provokasyon”, Kosovaport, https://www.kosovaport.com/kuzeyde-sirplardan-provokasyon/, (Дата обращения: 24.07.2022).
[9] Concern over ‘Uncontrolled’ Security Cameras in Serb- Dominated North Kosovo, Prishtina Insight, https://prishtinainsight.com/concern-over-uncontrolled-security-cameras-in-serb-dominated-north-kosovo/, (Дата обращения: 24.07.2022).
[10] “Kosova’da Enerji Krizi: Kripto Para Madenciliğine Yasak”, Yeni Balkan, http://www.yenibalkan.com/tr/ekonomi/kosova-da-enerji-krizi-kripto-para-madenciligine-yasak, (Дата обращения. 24.07.2022).
[11] Perparim Isufi, Kosovo Police Seize Crypto-Mining Equipment After Govt Ban, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/01/07/kosovo-police-seize-crypto-mining-equipment-after-govt-ban/, (Дата обращения: 24.07.2022).
[12] “Sırbistan’da Seçimi Cumhurbaşkanı Vucic Kazandı”, (4 Nisan 2022), BBC News Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-60978493, (Дата обращения: 10.08. 2022)
[13] “Brnabic: Sırbistan, Tayvan’ın Çin’in Bir Parçası Olduğunu Düşünüyor”, (5.08.2022), Slobodenpecat.mk, https://www.slobodenpecat.mk/tr/brnabikj-srbija-smeta-deka-tajvan-e-del-od-kina/, (Дата обращения: 10.08. 2022)
[14] “Rusya, Sırbistan’a Üs Mü Kuracak?”, (9.08. 2022), Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/balkanlar/rusya-sirbistana-us-mu-kuracak-h4003.html, (Дата обращения: 10.08.2022)
[15] “Sırbistan Doğalgaz Depoluyor”, (10.08. 2022), Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/sirbistan/sirbistan-dogalgaz-depoluyor-h4018.html, (Дата обращения: 11.08.2022)
[16] “ABD’nin Kosova Elektrik Şebekesine Yapacağı 237 Milyon Dolarlık Yatırım Anlaşması İmzalandı”, (28.07.2022), Euronews Türkçe, https://tr.euronews.com/2022/07/28/abdnin-kosova-elektrik-sebekesine-yapacagi-237-milyon-dolarlik-yatirim-anlasmasi-imzalandi, (Дата обращения: 11.08.2022)
[17] “Kosova-Sırbistan Gerginliği: İki Ülke Arasında Neler Yaşandı?” (2 Ağustos 2022), BBC Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/articles/c28gzrj70p7o, (Дата обращения: 11.08.2022)
