Сегодняшние торговые отношения между Германией и Китаем больше не обещают тех глубоких экономических связей, которые они имели при бывшем канцлере Ангеле Меркель. Неоспоримым фактом является то, что глобальная экономическая система подвержена влиянию политической напряженности. Хотя отношения Китая с Германией имеют большое значение для Китая, поскольку он является его крупнейшим торговым партнером в Европе и источником европейских иностранных инвестиций, существуют различные факторы, которые наносят ущерб этим отношениям. Отношения между ними напряжены из-за войны России на Украине, растущей близости Пекина с Москвой и растущей напряженности Китая с самым важным союзником Германии, Соединенными Штатами. [1]
В июле 2023 года правительство канцлера Германии Олафа Шольца опубликовало новый стратегический документ для Китая, своего крупнейшего торгового партнера. С помощью этой новой стратегии Германия стремится уменьшить свою зависимость от Китая и сохранить конструктивные отношения. Этот новый подход Берлина, который играет важную роль в росте европейской экономики, важен и для Европейского Союза (ЕС). Если Германии удастся установить такие конструктивные отношения, эта стратегическая инициатива может создать прецедент для других государств-членов ЕС.
Однако, хотя правительство Германии заявляет, что оно хочет снизить риски своей экономической зависимости от Китая, до сих пор остается загадкой, как они воплотят эту стратегию из теории в реальную жизнь, учитывая переплетенные коммерческие связи Берлина с Пекином. В дополнение к этому, ЕС решил провести расследование в отношении субсидий на электромобили, импортируемые из Китая. Учитывая, что антисубсидионные расследования обычно инициируются по жалобам представителей промышленности, мы можем сказать, что ЕС на самом деле обеспокоен размером доли китайских брендов на европейском рынке и что он инициировал это расследование, чтобы защитить экономическую безопасность Европы, потому что это прогнозируется, что в ближайшие годы эта доля будет быстро увеличиваться. Другими словами, очевидно, что это расследование основано на политической инфраструктуре, а не на экономическом решении.
Хотя Союз утверждает, что этот шаг против Пекина соответствует торговым правилам, возникает вопрос, как ВТО будет решать этот вопрос и как этот процесс будет прогрессировать, если Китай обратится во Всемирную торговую организацию (ВТО) с просьбой выступить против возможного будущего тарифа на импортные товары.
На данный момент реакция стран-членов ЕС на это решение комиссии разная. В отличие от Германии, тот факт, что Франция не сильна в автомобильном секторе на китайском рынке, облегчает Макрону поддержку решения Урсулы фон дер Ляйен. Министр экономики Германии Роберт Хабек предупредил, что немецкие автопроизводители «боятся» того, что им может грозить возмездие, если ЕС введет тарифы на китайские электромобили в результате нового расследования по борьбе с субсидиями. [2] С другой стороны, министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что ЕС должен уменьшить свою зависимость от Китая и что она поддерживает расследование ЕС по поводу субсидий Пекина отрасли электромобилей.[3]
На самом деле, это не первая попытка ЕС по борьбе с субсидиями против Китая. В 2012 году Европа попыталась ввести антидемпинговые и антисубсидированные меры в отношении солнечных панелей, чтобы защитить европейский сектор солнечной энергетики от Пекина, но эти усилия ни к чему не привели. Причиной провала ЕС тогда считалось отсутствие консенсуса между государствами-членами. Остается неясным, достигнут ли на этот раз желаемого результата политические шаги, предпринятые ЕС по снижению своей экономической зависимости и укреплению собственной экономической безопасности.
Хотя доля Китая на рынке электромобилей в Европе и тот факт, что эта доля, как ожидается, увеличится, ставят Европу в сложную ситуацию, эта ситуация на самом деле связана с неспособностью профсоюза предвидеть риски в секторе электромобилей в то время. После слов президента ЕС фон дер Ляйена о Китае и электромобилях вице-премьер и министр Маттео Сальвини заявил: «Лига годами осуждала этот риск, Европа только просыпается». [ 4 ]
Более того, поскольку Германия является крупнейшим европейским торговым партнером Китая, любое решение, принятое и реализованное Европой против Китая, повлияет на Берлин больше, чем на другие государства-члены. Возможная политика ЕС по борьбе с субсидированием китайских электромобилей может привести к торговой войне с Пекином. Хотя китайские электромобили ставят под угрозу доминирование Германии в автомобильной промышленности, возможность ответных мер Пекина также заставляет немецкие компании нервничать. Поэтому в потенциальной торговой войне между Европой и Пекином стратегия Германии по защите собственных интересов может возобладать и она может оказаться не в состоянии дать «европейский ответ», как от нее ожидает ЕС.
Подводя итог, можно сказать, что новые экономические зависимости и политические слабости, которые изменились и возникли после Covid-19, добавили новое измерение в коммерческое партнерство между канцлером Германии Олафом Шольцем и премьер-министром Китая Ли Цяном. На Берлине лежит большая ответственность оставаться поставщиком европейского роста; Помимо перехода к «зеленой» экономике, стране необходимо создать конкурентоспособную и инновационную среду для своей экономики. Германия желает уменьшить свою зависимость от китайского рынка, чтобы сохранить статус-кво и защитить свои интересы. Хотя эта новая стратегия правительства Шольца беспокоит Пекин, для Германии пока не представляется возможным реализовать это желание.
Время покажет, какими будут долгосрочные последствия политики Германии по снижению рисков и достигнет ли она желаемых результатов от решений, которые она приняла для защиты экономической безопасности ЕС. Однако очевидно, что Европа вряд ли сможет сбалансировать свои торговые отношения с Китаем в ближайшем будущем.
[1] “Germany and China Try to Reset for a Changed World”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2023/06/19/world/europe/germany-china-relations.html, (Erişim Tarihi: 19.06.2023).
[2] “German Carmarkers ‘Afraid’ Of China Retaliation, Economy Minister Warns”, Politico,
https://www.politico.eu/article/german-carmakers-afraid-of-chinese-retaliation-economy-minister-warns/, (Erişim Tarihi: 23.09.2023).
[3]“Europe Must Cut Down on Its Dependence With China, Baerbock Says”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-09-17/baerbock-says-europe-must-cut-down-on-its-dependence-with-china?srnd=europe-politics&leadSource=uverify%20wall#xj4y7vzkg, (Erisim Tarihi: 18.09.2023).
