Политическая структура Азиатско-Тихоокеанского региона строится через сотрудничество, союзы и полюса. В этом смысле политика сдерживания, проводимая Соединенными Штатами Америки (США) и Организацией Североатлантического договора (НАТО) в контексте их политического опыта, добавила региональную перспективу в соперничество США и Китая.
В этом контексте можно сказать, что США применили эту стратегию против Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и увидели преимущества этой стратегии. В нынешней конъюнктуре можно утверждать, что Австралия является одним из видных государств, соответствующих этой стратегии, реализуемой против Пекина. Хотя Австралия расположена на Востоке, она является западным государством с точки зрения политической перспективы, которой она придерживается.
Более того, можно утверждать, что Канберра является важным союзником Вашингтона и Запада. Это объясняется тем, что Австралия является одним из двух неизменных членов, наряду с США, Договора АНЗЮС[1] с США, Австралией и Новой Зеландией 1951 года, Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD)[2] с США, Японией, Индией и Австралией 2007 года и Пакта АУКУС,[3] с США, Великобританией и Австралией. По сути, можно сказать, что все три сотрудничества являются альянсами, сформированными в рамках западных ценностей в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Помимо всего перечисленного, Австралия также является членом Содружества наций.[4] Это, конечно, добавляет государству западную перспективу. Все вышеперечисленные обстоятельства приводят к тому, что Австралия играет важную роль и занимает критическое место в региональном контексте глобальной борьбы США и Запада против Китая. В конечном итоге эта ситуация настраивает Канберру и Пекин друг против друга геополитически, геоэкономически и геостратегически.
В этом контексте, несмотря на признаки смягчения отношений между Пекином и Канберрой после создания в Австралии в мае 2022 года правительства Лейбористской партии во главе с Энтони Албанезе и назначения Албанезе премьер-министром Австралии,[5] текущая конъюнктура региона ставит двух акторов на противоположные полюса, за исключением определенных усилий по развитию диалога. В этой связи следует отметить, что специальный представитель Китая на островах Тихого океана Цянь Бо обвинил Австралию в «менталитете холодной войны».[6]
По сути, Цянь заявил, что отношения между Китаем и Фиджи стали мишенью для Австралии, США и Новой Зеландии, и что эти страны подрывают основанное на безопасности сотрудничество между Пекином и Сувой.[7] этом контексте стоит вспомнить, что Фиджи и Новая Зеландия также входят в Содружество наций.[8]
Когда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука вступил в должность в декабре 2022 года после 15 лет правления Фрэнка Байнимарамы, он пообещал расторгнуть соглашение о сотрудничестве полиции, подписанное с Китаем в 2011 году при Байнимараме. Рабука объявил, что китайским сотрудникам государственной безопасности больше не будет разрешено работать на Фиджи, и сказал: «Наша демократия и система правосудия отличаются, мы вернемся к сотрудничеству со странами с похожими системами».[9]
Более того, отношения между Пекином и Сувой и так уже натянуты: Рабука отменил ранее принятое решение о понижении статуса дипломатической миссии Тайваня на Фиджи, разрешив ей использовать название «Китайская Республика» вместо Тайваня, и отменил запланированную встречу с заместителем министра иностранных дел Китая Ма Чжаосюем, сославшись на семейные обстоятельства.[10]
Цянь, с другой стороны, обвиняет США, Новую Зеландию и особенно Австралию в поведении Фиджи и говорит, что целью Пекина в этих отношениях не является подрыв отношений Сувы с другими государствами. Действительно, Цянь сделал следующие заявления:[11]
«Мы не нацелены на Соединенные Штаты. Мы также не нацелены на наши отношения с Австралией и Новой Зеландией. Поэтому другие государства также не должны быть нацелены на наши отношения. Мы сделали заявление для Фиджи о соглашении о полицейском сотрудничестве. США также сотрудничают с полицией в регионе. Австралия и Новая Зеландия также имеют людей, работающих в штаб-квартирах в регионе. Австралия и Новая Зеландия усиливают геополитическую напряженность в регионе. Эти государства все еще сохраняют менталитет холодной войны».
С другой стороны, следует отметить, что Фиджи не признает Тайвань и является первой тихоокеанской островной страной, установившей официальные отношения с Китаем. Однако тот факт, что Фиджи является членом Содружества Наций, также показывает, что она занимает противоположную позицию по отношению к Пекину.
Более того, региональная конъюнктура Азиатско-Тихоокеанского региона обязывает государства выбирать сторону и принадлежать к тому или иному полюсу. В частности, Австралия, как упоминалось выше, и, конечно, Новая Зеландия, еще один член АНЗЮС и Содружества, являются одними из самых важных союзников США в регионе. Можно утверждать, что отношения государств с таким позиционированием с Фиджи также негативно влияют на диалог по линии Сува-Пекин.
На самом деле, между Австралией и Новой Зеландией и Фиджи существует позитивный диалог. Это связано с тем, что администрации Канберры и Веллингтона оказывали давление на Баинимараму, чтобы он вернулся к гражданскому правлению вместо военного.[12] Хотя Байнимарама отверг это давление, можно сказать, что Рабука будет придавать большое значение союзу Австралии и Новой Зеландии.
В этом контексте Хидеюки Шиозава, старший сотрудник программы по странам тихоокеанских островов Фонда мира Сасакава, заявил, что Рабука пытается переломить ситуацию для Фиджи и что она может восстановить свои связи с Австралией и Новой Зеландией, расторгнув соглашение о полицейском сотрудничестве. Мэг Кин, директор программы по островам Тихого океана в австралийском Институте Лоуи, отметила, что при проведении мероприятий по обеспечению безопасности имеет смысл работать с проверенными партнерами, что Сува тесно сотрудничала с Канберрой и Веллингтоном на протяжении десятилетий, и что сейчас Фиджи следует сконцентрировать партнерские отношения в областях с наибольшей отдачей и совместимостью.[13] Действительно, все эти оценки свидетельствуют о влиянии Австралии и Новой Зеландии на Фиджи.
В заключение следует отметить, что уравнения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе становятся все более хрупкими, а геополитическая поляризация достигает своего максимума. Это делает все большие и малые государства в регионе частью поляризации и конкуренции. Таким образом, акторы вынуждены выбирать сторону. Собственно говоря, этот вопрос указывает на то, что такие государства, как Австралия, с которой Запад и США установили прочные союзнические отношения в регионе, играют впечатляющую роль и оказывают значительное влияние на других акторов.
[1] “The United States and Australia: A Vital Partnership fot he Indo-Pacific Region and the World”, U.S. Department of State, https://www.state.gov/the-united-states-and-australia-a-vital-partnership-for-the-indo-pacific-region-and-the-world/, Дата Обращения: 08.05.2023).
[2] “No Plans to Add New members to Quad Grouping Now: White House, The Times of India, https://timesofindia.indiatimes.com/world/us/no-plans-to-add-new-members-to-quad-grouping-now-white-house/articleshow/99924649.cms?from=mdr, (Дата Обращения: 08.05.2023).
[3] “AUKUS Deal: United States, United Kingdom and Australia Agree on Nuclear Submarine Project”, British Broadcasting News, https://www.bbc.com/news/world-australia-64945819, (Дата Обращения: 08.05.2023).
[4] “Member Countries”, The Commonwealth, https://thecommonwealth.org/our-member-countries, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[5] “Australian Voters Deliver Strong Message on Climate, Ending Conservative Government’s 9-Year Rule” Cable News Network, https://edition.cnn.com/2022/05/21/australia/australia-election-results-morrison-albanese-intl-hnk/index.html, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[6] “Australia Accused of Udnermining Fiji-China Relationship, Amid Uncertainity over Police Agreement”, Australian Broadcasting Corporation, https://www.abc.net.au/news/2023-05-08/china-accuses-australia-of-sabotaging-fiji-relationship/102317374, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[7] “China Accuses Australia of Trying to SAbotage its Relationships in Pacific Region”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/may/09/china-accuses-australia-of-trying-to-sabotage-its-relationships-in-pacific-region, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[8] “Member Countries”, The Commonwealth, https://thecommonwealth.org/our-member-countries, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[9] “China Accuses Australia of Trying to SAbotage its Relationships in Pacific Region”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/may/09/china-accuses-australia-of-trying-to-sabotage-its-relationships-in-pacific-region, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[10] Так Же.
[11] Так Же.
[12] “Fiji Pivoting Back to ‘Well-Established’ Partners Australia and New Zealand by Axing China Security Deal”, Soutch China Morning Post, https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3208767/fiji-pivoting-back-well-established-partners-australia-and-new-zealand-axing-china-security-deal, (Дата Обращения: 09.05.2023).
[13] Так Же.
