ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Великобритания: какая внешняя политика ждет страну после Бориса Джонсона?

Похожее

This post is also available in: Türkçe English

7 июля 2022 года премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что ушел из руководства Консервативной партии и продолжит занимать пост премьер-министра до избрания нового лидера. С одной стороны, пока сохраняются последствия эпидемии Covid-19, охватившей весь мир. С другой стороны же происходят региональные и глобальные трансформации из-за агрессии России против Украины. Сегодня, когда энергетический, продовольственный и экономический кризисы рассматриваются вместе, эти события в Англии могут вызвать некоторые изменения как во внешней, так и во внутренней политике страны. В вопросе о том, как британская внешняя политика будет формироваться из текущей ситуации, будут важны подходы кандидатов, которые придут в администрацию после премьерства Джонсона.

Самым важным событием за время правления Бориса Джонсона стал Brexit. Сняв с себя ответственность, которая дает членство в Европейском союзе (ЕС), Англия получила возможность проводить более независимую политику. Эта ситуация сделала Джонсона важным лидером благодаря его влиянию на формирование британской внешней политики в период после Brexit. В частности, с точки зрения реализации «Глобального британского видения», которое появилось на повестке дня в период правления Терезы Мэй, этот период предоставил премьер-министру Джонсону важные возможности.

Кроме того, общие рамки политики после Brexit были определены в документе под названием «Глобальная Британия в эпоху конкуренции», опубликованном 16 марта 2021 года. В документе, в который Джонсон вписал слова «новая страница в истории Англии», были подчеркнуты основные цели Великобритании во внешних отношениях, политике безопасности и обороны.

Когда документ рассматривается с точки зрения внешней политики, становится понятно, что ценности и коммерческие связи с другими странами выходят на первый план, и атлантистскому пониманию по-прежнему придается значение. Прежде всего, в документе говорилось о том, что американо-британский союз будет продолжаться, и подчеркивалось, что Евро-Тихоокеанский регион важен для безопасности и благополучия Великобритании.

Также было заявлено, что Россия представляет прямую угрозу Англии и Европе, и что Запад будет действовать в целом через Организацию Североатлантического договора (НАТО) против этой угрозы[1] По сути, российская угроза стала решающим фактором повышения приверженности стран региона сотрудничеству в деле защиты и укрепления европейской безопасности. В этом контексте Великобритания действует совместно как с НАТО, так и с ЕС для обеспечения европейской безопасности и поддерживает страны Восточной Европы, уязвимые для российского влияния.

Как отражение рассматриваемой ситуации, 17 февраля 2022 года между Польшей, Украиной и Великобританией был подписан трехсторонний пакт, и было принято решение о координации действий в области кибербезопасности, энергетической безопасности и борьбы с дезинформацией.[2] Позже Джонсон предложил сформировать военный, политический и экономический союз с Польшей, Украиной, Эстонией, Латвией и Литвой против российской угрозы.

Российско-украинская война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, доказала, что европейская безопасность находится под угрозой со стороны России, как бы подтвердив российскую угрозу, подчеркнутую в документе. С первых дней войны Великобритания была готова оказать военную поддержку Украине в ее борьбе против России.

Война на европейском континенте напомнила о необходимости НАТО для установления и защиты региональной безопасности, а государства, не входящие в НАТО, предприняли попытки вступить в Атлантический альянс с целью повышения своей безопасности.

Точно так же Финляндия и Швеция, получившие когда-то нейтралитет, также подали заявки на членство в НАТО. 11 мая 2022 года Великобритания подписала «Соглашение о безопасности» со Швецией и Финляндией, положившее конец их статусу нейтралитета и подписавшее протоколы о присоединении к НАТО. Соглашение включает право сторон на сотрудничество в области военной подготовки, учений и разведки, а также обязательство Великобритании оказывать военную поддержку обеим странам в случае нападения на них.[3] Иными словами, сегодня, когда перестраивается европейская безопасность, Англия пытается быть среди «архитекторов».

В документе отношения с Китаем и «Внешняя политика в Индо-Тихоокеанском регионе» входят в число других вопросов, привлекающих внимание. Китай характеризуется как важный конкурент с точки зрения экономической безопасности Великобритании. Однако было заявлено, что торговые отношения с Китаем можно развивать без ущерба для британских ценностей и можно наладить сотрудничество по таким вопросам, как изменение климата, защита биоразнообразия и решение транснациональных проблем.[4] В Индо-Тихоокеанском регионе, который сегодня становится все более важным и конкурентоспособным, Великобритания хочет развивать более всеобъемлющие и прочные отношения по сравнению с другими европейскими странами с точки зрения защиты своей безопасности, экономики, ценностей и интересов.[5]

Напомним, 15 сентября 2021 г. США, Великобритания и Австралия заключили оборонный пакт под названием AUKUS, чтобы предотвратить усиление Китая в Индо-Тихоокеанском регионе и построить новые атомные подводные лодки[6] Что касается AUKUS, Великобритания сохранила свое традиционное партнерство с США и направила свои силы в Индо-Тихоокеанский регион. Помимо Тихоокеанского региона, Великобритания, которая хочет усилить свое влияние на страны Персидского залива, начала переговоры о свободной торговле с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива. Необходимо отметить, что если какая-либо сделка будет заключена, можно будет оказать большую поддержку британской экономике, а также усилить влияние Лондона в Индо-Тихоокеанском регионе в соответствии с целью Глобальной Британии.

Все эти события во внешней политике в период Джонсона имели важные последствия для Англии. Британская внешняя политика после Джонсона будет формироваться под руководством либо бывшего министра финансов Риши Сунака, либо министра иностранных дел Лиз Трасс. Сунак — политик, живший в США и принявший атлантический менталитет. Трасс — европеист, она известна своей близостью к Канаде. В 2016 году, когда вопрос Brexit был вынесен на референдум, Трасс выступала за то, чтобы остаться в ЕС. Сунак же защищал и поддерживал Brexit, принимая участие в кабинете министров в период правления Джонсона. Сегодня оба кандидата выражают свою приверженность Brexit. В результате ухода из ЕС, Лондон получил более свободное пространство для манёвров во внешней политике.

Очевидно, что эта политика Лондона, открыто поддержавшего власти Украины в войне между Россией и Украиной, будет продолжена и в период нового правительства. В знак указанной поддержки, вероятно, новый премьер-министр примет участие в своих первых зарубежных поездках в Киев. Однако возможно снижение интенсивности и объема поддержки Украины из-за экономических проблем в стране.

Оба кандидата согласны с тем, что Китай представляет угрозу как для Великобритании, так и для глобальной безопасности. Сунак утверждает, что приобретение Китаем ключевых британских компаний, в том числе стратегически важных, должно быть запрещено. На самом деле, совсем недавно Великобритания приняла решение удалить Huawei из инфраструктуры 5G. Однако предполагается, что если Сунак, имеющий экономическое и финансовое образование, станет премьер-министром, он будет уделять больше внимания развитию торговых отношений с Китаем из-за максимизации выгоды. Иными словами, он может сохранить политику баланса в отношениях с Китаем.

Трасс, с другой стороны, отстаивает точку зрения о максимально возможном ограничении экспорта технологий с авторитарными режимами. Кроме того, сравнивая ситуацию с Украиной в прошлом, она предлагает Великобритании поставить оружие Тайваню, чтобы предотвратить возможное китайское вторжение на Тайвань. В предвыборный период она под влиянием китайского лобби воздерживается от заявлений о безопасности Тайваня и о том, что происходит в Синьцзяне.[7] Однако, если премьер-министром будет Трасс, возможно, Тайваньский вопрос будет подниматься чаще и что США будут настаивать на проведении активной политики на Тайване. Следовательно, в отношении Китая Сунак будет проводить политику на основе национальных интересов, а Трасс политику, основанную на ценностях.

В результате оба кандидата имеют собственные взгляды на внешнюю политику. Однако, учитывая эпидемии, войны, кризисы, соперничество, а также тот факт, что мир будет сталкиваться с подобными кризисами все чаще и чаще, радикальных изменений в политике лидеров с точки зрения внешней политики ожидать не стоит. В любом случае можно сказать, что в новом периоде будет тенденция, подобная периоду Джонсона, и изменений будет немного.

Крутой поворот во внешней политике Англии не произойдёт посредством смены лидера. Это может произойти при смене партии. С другой стороны, следует отметить, новый премьер-министр сосредоточится в первую очередь на внутренней политике и будет работать над улучшением скандального имиджа партии и повышением ее падающей популярности во время правления Джонсона. В этом процессе возможно использование некоторых внешнеполитических решений, которые получат поддержку общественности как инструмент, служащий интересам партии.

[1] “Global Britain in a Competitive Age: The Integrated Review of Security, Defence, Development And Foreign Policy”, HM Government, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/975077/Global_Britain_in_a_Competitive_Age_the_Integrated_Review_of_Security__Defence__Development_and_Foreign_Policy.pdf, (Дата обращения: 26.07.2022).

[2] Evan Simko Berdnarski, “Ukraine, Poland And UK Sign Cooperation Agreement As Russian Threat Looms”, Newyork Post, https://nypost.com/2022/02/17/ukraine-poland-the-uk-sign-agreement-as-russian-threat-looms/, (Дата обращения: 26.07.2022).

[3] Anne Kauranen, “UK Strikes New Security Agreement With Sweden And Finland”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/uk-strikes-new-security-agreement-with-sweden-finland-2022-05-11/, (Дата обращения: 26.07.2022).

[4] “Global Britain in a Competitive Age: The Integrated Review of Security, Defence, Development And Foreign Policy”, HM Government, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/975077/Global_Britain_in_a_Competitive_Age_the_Integrated_Review_of_Security__Defence__Development_and_Foreign_Policy.pdf, (Дата обращения: 26.07.2022).

[5] Aynı yer.

[6] “What İs The Aukus Alliance And What Are İts İmplications?”, The Guardian, https://www.theguardian.com/politics/2021/sep/16/what-is-the-aukus-alliance-and-what-are-its-implications, (Дата обращения: 26.07.2022).

[7] “Sunak Ruse Aims To Outmanoeuvre Truss Over China”, The Guardian, https://www.theguardian.com/politics/2022/jul/25/sunak-ruse-aims-to-outmanoeuvre-truss-over-china, (Дата обращения: 26.07.2022).

Gamze BAL
Sakarya Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nde lisans eğitimini tamamlamıştır. Akabinde Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda başladığı yüksek lisans eğitimini “1992 Sonrası Avrupa Birliği’nin Filistin-İsrail Sorununa Yaklaşımı” başlıklı teziyle tamamlamıştır. 2021-2022 yılları arasında İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Avrupa Birliği Anabilim Dalı’nda doktora ders dönemini tamamlamıştır. Halihazırda Bal, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda doktora eğitimine devam etmektedir. İleri derecede İngilizce bilen Bal’ın başlıca çalışma alanları, Avrupa Birliği, güvenlik, etnik çatışmalar ve çatışma çözümü yöntemleridir.