После первого ядерного кризиса Северной Кореи в 1990-х годах Южная Корея искала дипломатические решения проблемы вместе с Японией и Соединенными Штатами Америки (США). Несмотря на эти усилия, Северная Корея продолжала развивать свой ядерный потенциал. Администрация Пхеньяна, которая в 1994 году взяла на себя обязательства по ликвидации ядерно-оружейной программы в рамках Рамочного соглашения о примирении между США и Северной Кореей, неоднократно отказывалась от этих обещаний.[1]
Глядя на 21 век, видно, что позиция Северной Кореи не изменилась. В 2015 году Ким Чен Ын, тогдашний первый секретарь Трудовой партии Северной Кореи, заявил: «Мы должны производить в большем количестве мощную и современную военную технику в нашем собственном стиле и постоянно укреплять наше ядерное сдерживание».[2] В этом контексте он указал, что администрация Пхеньяна должна разработать ядерное оружие.
Затем в 2016 году Северная Корея провела четвертое ядерное испытание.[3] Чтобы остановить эти испытания, была предпринята попытка снова сесть за стол переговоров с руководством Пхеньяна. В 2018 году между Северной Кореей и Южной Кореей было проведено три встречи. Впоследствии, в сентябре того же года, Пхеньян посетил президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин. По сравнению с угрозами и растущими проблемами безопасности в 2017 году, дипломатия стала выходить на первый план в северокорейском вопросе после 2018 года. Поэтому есть признаки улучшения отношений между Сеулом и Пхеньяном.[4]
Несмотря на все это, с 2021 года Северная Корея снова начала ракетные испытания. В последний раз Пхеньян проводил испытания баллистических ракет в ноябре 2022 года. Исходя из расчетов, основанных на траектории полета этого последнего испытания ракеты, Япония заявила, что расчетная дальность полета ракеты может превышать 15 тыс. км в зависимости от веса боеголовки и других факторов. Другими словами, Северная Корея имеет возможность поразить своими ракетами весь азиатский континент, Европу, Северную Америку и часть Южной Америки.[5]
Согласно заявлению Генерального штаба Южной Кореи, помимо ракетных испытаний, в декабре 2022 года Северная Корея произвела около 130 артиллерийских выстрелов по южнокорейской буферной зоне военно-морских сил.[6] Южная Корея, которая ищет решение угроз со стороны Северной Кореи, объединяясь как с региональными, так и с нерегиональными государствами, не может продвинуться далеко в решении проблемы. Наоборот, Пхеньян проводит гораздо более агрессивную внешнюю политику. Заявление президента Северной Кореи Кима о том, что его страна планирует стать «самой мощной ядерной державой в мире», также свидетельствует об агрессивной позиции Пхеньяна.[7]
Даже если будет достигнуто соглашение с Северной Кореей, администрация Сеула никогда не будет уверена в искренности Пхеньяна из-за прошлого опыта. Поэтому последним шагом для Южной Кореи является усиление мер безопасности. Как подчеркивает реалистическая теория, в среде, где существует дилемма безопасности, стороны будут стремиться к укреплению в военном отношении.
Во-первых, Южная Корея начала работу по созданию собственной системы противоракетной обороны после первого ядерного испытания Северной Кореи в 2006 году.[8] Южная Корея, во многом зависимая от спецслужб США, разработала собственную систему противоракетной обороны (ПРО), не участвуя в глобальной системе ПРО, возглавляемой Вашингтоном. Сеул спустил на воду свой первый ракетный эсминец Sejong the Great в 2007 году, за ним последовал Yulgok Yi I в 2008 году и Seoae Ryu Seong-ryong в 2011 году.[9] В 2022 году Южная Корея добилась успешных результатов, испытав новую систему противоракетной обороны L-SAM.[10] Противоракетная оборона Южной Кореи становится все более важным компонентом оборонного потенциала страны с 2006 года.
Во-вторых, армии США и Южной Кореи годами проводят совместные учения. Последний был проведен в ноябре 2022 года после испытания Северной Кореей межконтинентальной баллистической ракеты. В этом совместном воздушном учении с участием стратегических бомбардировщиков приняли участие бомбардировщики B-1B Lancer и истребители F-16 ВВС США, а также самолеты F-35A, принадлежащие Южной Корее.[11] По этому поводу президент Южной Кореи Юн Сук Ель заявил, что совместные учения с США укрепили обороноспособность Южной Кореи.[12]
В-третьих, Южная Корея увеличивает бюджет, выделяемый на расходы на оборону, чтобы модернизировать свою армию. Как видно из таблицы 1, оборонный бюджет Сеула в последние годы неуклонно увеличивался, и эта тенденция сохраняется.[13] Согласно заявлению Министерства национальной обороны Южной Кореи, предполагается, что правительство Сеула выделит оборонный бюджет в размере 57,1 трлн вон (42,1 млрд долларов США) на 2023 год. Этот бюджет на 4,6% превышает оборонный бюджет 2022 года.[14]
Таблица 1: Процент расходов Южной Кореи на оборону за последние годы[15]
В заключение следует отметить, что проблемы безопасности Сеула включают не только угрозу со стороны Северной Кореи, но и многие другие проблемы, такие как экономический рост Китая, напряженность вокруг Тайваня и зависимость от глобальной цепочки поставок энергии.[16] Но проблема, которая может нанести наибольший ущерб национальной безопасности и территориальной целостности Южной Кореи, — это северокорейский вопрос. Как заявил Южнокорейский Институт стратегии национальной безопасности, Северная Корея считает себя выше Сеула благодаря ядерному оружию и поэтому активно продолжает свои военные атаки.[17] Из-за такого восприятия Пхеньяна Сеул поставил среди своих приоритетов решение этой проблемы за счет повышения своего военного потенциала. Из-за такого восприятия Пхеньяна Сеул поставил решение этой проблемы в число своих приоритетов, развивая свой военный потенциал.
[1] Hirofumi Tosaki, “The North Korean Nuclear Issue and Japan’s Deterrence Posture”, Japan and the World, Japan Digital Library, 2017, С. 1.
[2] “The Cause of the Great Party of Comrades Kim II Sung and Kim Jong II is Ever-Victorious,” KCNA, http://www.kcna.co.jp/item/2015/201510/news06/20151006-20ee.html, (Дата обращения:12.12.2022).
[3] Tosaki, там же., С. 1.
[4] Jojin V. John, “South Korea’s Approach to North Korea under President Moon Jae-in”, Major Powers and the Korean Peninsula: Politics, Policies and Perspectives, Titli Basu, (Ed.), KW Publishers, New Delhi 2019, С. 207.
[5] “US Seeks International Condemnation of North Korean Missile Launch at UN”, VOA, https://www.voanews.com/a/us-seeks-international-condemnation-of-north-korean-missile-launch-at-un-/6844019.html, (Дата обращения: 12.12.2022).
[6] “North Korea Fires Artillery Barrage in ‘Warning’ to South Korea”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2022/12/5/north-korea-fires-artillery-barrage-in-warning-to-south-korea, (Дата обращения: 12.12.2022).
[7] “North Korea Plans ‘World’s Most Powerful’ Nuclear Force, Kim Jong Un Says”, CNN, https://edition.cnn.com/2022/11/27/asia/north-korea-kim-jong-un-nuclear-force-intl-hnk/index.html, (Дата обращения:12.12.2022).
[8] Mark E. Manyin vd., “U.S.-South Korea Relations”, CRS Report, 2022, С. 23.
[9] “Republic of Korea”, Missile Defense Advocacy, https://missiledefenseadvocacy.org/intl_cooperation/republic-of-korea/, (Дата обращения: 12.12.2022).
[10] “South Korea Anti-Ballistic Missile System Destroys Target in Test- Reports”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/south-korea-anti-ballistic-missile-system-destroys-target-test-reports-2022-11-22/, (Дата обращения: 12.12.2022).
[11] “US, South Korea Conduct Joint Air Drill İnvolving Strategic Bombers After N. Korea’s ICBM Launch”, Defence Blog, https://defence-blog.com/us-south-korea-conduct-joint-air-drill-involving-strategic-bombers-after-n-koreas-icbm-launch/, (Дата обращения: 12.12.2022).
[12] “South Korea Says It Has the Ability to Intercept Missiles from the North”, PBS, https://www.pbs.org/newshour/world/south-korea-says-it-has-the-ability-to-intercept-missiles-from-the-north, (Дата обращения: 12.12.2022).
[13] “Military Expenditure (% of GDP)- Korea, Rep.”, The World Bank, https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS?end=2020&locations=KR&start=2015&view=chart, (Дата обращения: 12.12.2022).
[14] “South Korea Proposes 4.6% Increase in 2023 Defence Budget”, Janes, https://www.janes.com/defence-news/news-detail/south-korea-proposes-46-increase-in-2023-defence-budget#:~:text=South%20Korea’s%20Ministry%20of%20National,over%20the%20allocation%20in%202022, (Дата обращения: 12.12.2022).
[15] “Military Expenditure…”, там же.
[16] “Korea Net Assessment 2022: Shoring Up South Korea’s National Security”, Carnegie Endowment for International Peace, https://carnegieendowment.org/2022/12/05/korea-net-assessment-2022-shoring-up-south-korea-s-national-security-apparatus-pub-88546, (Дата обращения: 12.12.2022).
[17] Yonghwan Choi, “North Korea’s Continuous Military Provocations: Causes and Prospects”, INSS Issue Brief, 85(58), 2022, С. 2.
