В связи с продолжающейся войной на Украине между Россией и Европейским Союзом (ЕС) возникли серьезные кризисы в различных сферах, особенно в энергетике. Стремясь превратить эти кризисы в возможности, ЕС предпринял ряд инициатив по укреплению своих отношений со странами Центральной Азии, одной из традиционных сфер влияния России. Визиты министра иностранных дел Германии Анналены Бербок в Казахстан 30-31 октября 2022 г. и в Узбекистан 1-2 ноября 2022 г. можно интерпретировать как индикатор этой цели ЕС. Бербока сопровождала делегация экспертов в области энергетики и инфраструктуры. Основной целью этих контактов является развитие экономического сотрудничества в энергетической сфере.
В Астане, первой остановке своего визита в Центральную Азию, Бербок встретилась со своим казахстанским коллегой Мухтаром Тлеуберди и обсудила двусторонние отношения, а также вопросы торговли, экономики и инвестиций. Высоко оценивая реформы, проведенные в Казахстане, Бербок сказала: «Мы хотим расширить наш диалог по политическим реформам, верховенству закона, правам человека».[1]
Бербок, которая также встретилась с премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым, обменялась мнениями по вопросам расширения взаимной торговли, развития возобновляемых источников энергии и логистической инфраструктуры. Подчеркнув, что Германия является важнейшим торгово-экономическим и инвестиционным партнером Казахстана в ЕС, Смаилов сказал: «Астана настроена укреплять высокий уровень взаимодействия с Берлином».[2] Кроме того, Смаилов отметил, что объем прямых немецких инвестиций в экономику Казахстана в 2021 году увеличился на 25 процентов и превысил 320 миллионов долларов, а товарооборот между двумя странами увеличился на 6 процентов и достиг 2,2 миллиарда долларов.[3]
После встреч в Казахстане Анна Бербок отправилась в Узбекистан и встретилась со своим узбекским коллегой Владимиром Норовым в Ташкенте. Афганистан был одной из главных тем повестки дня встречи. В этом контексте обсуждался вопрос о безопасном проходе афганских беженцев на территорию ЕС через территорию Узбекистана. [4] Норов заявил, что международное сообщество должно помочь в возвращении афганских активов, замороженных за границей, и восстановлении там инфраструктуры.
Во время своего визита в Узбекистан Бербок также встретилась с президентом г-ном Шавкатом Мирзиёевым. На встрече, где обсуждалось развитие двусторонних отношений, Бербок заявила, что Германия поддерживает демократические и социально-экономические реформы в Узбекистане.[5]
В настоящее время Германия является крупнейшим торговым партнером Узбекистана в Европе. Объем торговли между двумя странами за последние пять лет увеличился на 24 процента. Кроме того, в Узбекистане действуют более 200 немецких компаний. В 2021 году из Германии в Узбекистан было вложено инвестиций на сумму 1 миллиард долларов. Предполагается, что объем торговли между сторонами в 2022 году составит 1,4 миллиарда долларов. Поэтому неудивительно, что делегация во главе с Бербоком посетила крупные предприятия, действующие в Ташкентской и Самаркандской областях с участием немецкого капитала.
С другой стороны, заявление Бербока во время ее визита в Узбекистан о том, что «многие компании из Европы хотят инвестировать в Узбекистан», свидетельствует о желании ЕС расширяться в Центральной Азии не только экономически, но и идеологически. Кроме того, Бербок обратилась как к Казахстану, так и к Узбекистану, сказав: «Для меня важно, чтобы будущее центральноазиатских государств было больше, чем выбором между тем, оставаться на заднем дворе России или зависеть от Китая». Таким образом, Бербок призвала не допустить беспрепятственного усиления в Центральной Азии влияния России и Китая.[6]
В этом контексте можно утверждать, что Германия нацелена на сотрудничество с Центральной Азией по схеме «сырье в обмен на технологии». По этой причине Бербок также заявила о поставках редкоземельных металлов, необходимых для экономики ЕС. Потому что основным поставщиком этого вида сырья является Китай. Однако в ЕС зависимость от Китая в этом плане считают опасной. Таким образом, по мнению администрации Берлина, Казахстан может стать альтернативным вариантом добычи этих металлов. Однако для этого требуется высокотехнологичная структура. Поэтому Анна Бербок заявила, что Германия готова оказать Казахстану необходимую помощь.
Помимо визита Бербока в Центральную Азию, 27 октября 2022 года Астану посетил председатель Европейского Совета Шарль Мишель, где он встретился с президентами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Мишель охарактеризовал саммит как нечто большее, чем диалог между двумя регионами, и подчеркнул, что два региона становятся ближе друг к другу. Как и Бербок, Мишель призвал к более тесному сотрудничеству в регионе.[7]
Наконец, 17 ноября 2022 года верховный представитель ЕС по международным отношениям и политике безопасности Жозеп Боррель также посетил Узбекистан. Отметив, что Россия, а также Китай играют важную роль в регионе, Боррелл заявил, что государства региона хотят диверсифицировать свои отношения и рассматривает ЕС как наиболее подходящего партнера. Боррель также выразил удовлетворение реформами, проводимыми странами Центральной Азии.
Последним важным событием в отношениях ЕС с Центральной Азией является визит президента Узбекистана г-на Мирзиёева во Францию 21-22 ноября 2022 года. Указанный визит важен с точки зрения взаимодействия ЕС и Центральной Азии, а также отношений Узбекистана и Франции. Встречи г-на Мирзиёева в Париже в основном касались экономических отношений.
В заключение, государства Центральной Азии развивают тесные отношения с такими игроками, как ЕС, в рамках своей сбалансированной многовекторной и многомерной внешней политики. Видно, что это экономическая конвергенция. В этом сближении можно сказать, что энергетические цели ЕС являются определяющими по сравнению с инвестиционными ожиданиями государств региона. Поэтому можно говорить о процессе сотрудничества, построенном на взаимной выгоде.
[1] “Германия намерена расширить диалог с Казахстаном по политреформам и правам человека”, Total, https://total.kz/ru/news/vneshnyaya_politika/germaniya_namerena_rasshirit_dialog_s_kazahstan_po_politreformam_i_pravam_cheloveka_date_2022_10_31_14_48_55?ysclid=lala7jixtw626175637, (Дата обращения: 2211.2022).
[2] “Алихан Смаилов главе МИД Германии: «Мы видим существенный потенциал по увеличению объемов взаимной торговли»”, Prime Minister, https://primeminister.kz/ru/news/alihan-smailov-glave-mid-germanii-my-vidim-sushchestvennyy-potencial-po-uvelicheniyu-obemov-vzaimnoy-torgovli-319524?ysclid=lalaad5an4677737043, (Дата обращения: 22.11.2022).
[3] Там же.
[4] “Мы не согласны с Узбекистаном в этом вопросе» — Бербок о движении «Талибан”, Kun, https://kun.uz/ru/51775710, (Дата обращения: 22.11.2022).
[5] “Шавкат Мирзиёев принял Анналену Бербок”, Kun, https://kun.uz/ru/86182721?ysclid=lalaclhik7100476544, (Дата обращения: 22.11.2022).
[6] “Иные хотят включить Узбекистан в свою сферу влияния. Мы хотим партнёрства на равных-глава МИД Германии”, Gazeta, https://www.gazeta.uz/ru/2022/11/02/annalena-baerbock/, (Дата обращения: 22.11.2022).
[7] “What Explains Growing European Engagement in Central Asia?”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2022/11/what-explains-growing-european-engagement-in-central-asia/, (Дата обращения: 22.11.2022).
