Кризис в процессе членства в Европейском союзе (ЕС) из-за языково-исторического конфликта между Северной Македонией и Болгарией начал разрешаться с помощью предложения, предложенного Францией в июне 2022 года. Предложение было одобрено парламентом Болгарии 24 июня 2022 года. Однако руководство Скопье попросило обновить предложение в соответствии со следующим:[1]
— Непредставление исторических вопросов в качестве критерия в контексте переговоров.
— Уважение и безоговорочное сохранение македонской истории и языка.
— Предоставление гарантии того, что у Болгарии не будет дальнейших требований.
-Консультации с учреждениями Северной Македонии по любому решению, касающемуся переговоров с ЕС
Несмотря на указанные проблемы, предложения парижской администрации начали обсуждаться в парламенте Северной Македонии. Это предложение разделило политику в стране, и демонстрации протеста были проведены под руководством крупнейшей македонской оппозиционной партии, Внутренней македонской революционной организации-Македонского национального демократического союза (ВМРО-ДПМНЕ). Премьер-министр Северной Македонии Димитар Ковачевски на заявления о том, что македонцы будут ассимилированы и станут болгарами в соответствии с вышеупомянутым предложением оппозиции, сказал: «Мы определили позиции для четкого и недвусмысленного принятия македонского языка. Македонский язык, включенный в предложение, строго эквивалентен другим языкам ЕС. Мы взяли то, за что боролись годами… Никто не сможет ассимилировать македонский народ, и это факт». ответил своими словами.[2]
Несмотря на резкую реакцию оппозиции, Ассамблея Северной Македонии 16 июля 2022 года приняла предложение, которое позволило бы стране начать переговоры о вступлении в ЕС и снять вето Болгарии. Голосов за отказ или воздержание не было, депутаты от оппозиционной ВМРО-ДПМНЕ покинули собрание на момент голосования. Ковачевский, с другой стороны, заявил, что поддержка предложения Франции является признаком патриотизма.[3] Однако заявление председателя ВМРО-ДПМНЕ Християна Мицкоски о том, что они планируют довести процесс до референдума, собрав 150 000 подписей в течение двух недель, является предвестником сохраняющейся напряженности в стране.[4]Поэтому есть вероятность, что в ближайшие дни македонские националисты предпримут более решительные действия. Хотя снятие болгарского препятствия на пути членства Северной Македонии в ЕС повышает вероятность вступления страны в союз, можно прогнозировать, что напряженность во внутренней политике сохранится еще долгое время.
После одобрения предложения Франции правительством Северной Македонии «двусторонний протокол», который является одним из ключевых документов для начала переговоров с ЕС, был подписан между министрами иностранных дел Северной Македонии и Болгарии в Софии. столица Болгарии.[5] Рассматриваемый протокол включает в себя совместное поминовение исторических личностей и событий Северной Македонией и Болгарией, внесение изменений в книги по истории и географии, а также недопущение территориальных претензий и разжигания ненависти в обеих странах. Однако, согласно подписанному протоколу, Северная Македония, которая уже 17 лет является кандидатом в члены ЕС, не сможет открыть главу с ЕС без включения болгар в конституцию. Две трети большинства 120-местного парламента для реализации этой ситуации, которая требует конституционной поправки; то есть нужно 80 депутатов. В нынешней ситуации можно сказать, что у коалиционного правительства этой опоры нет. Кроме того, разделение во внутренней политике вызывает некоторые вопросы о практической применимости двустороннего протокола. На самом деле Болгария заявила, что будет продолжать рассматривать македонский язык как диалект болгарского.Уходящий в отставку министр иностранных дел Болгарии Теодора Генчовска заявила: «Болгария не отступает от своей позиции в отношении официального языка Республики Северная Македония». Он показал, насколько сложно реализовать подписанный протокол на практике.[6]
Тот факт, что предложение Франции об облегчении членства в ЕС было принято Ассамблеей Северной Македонии, принес Албании наибольшую пользу. Потому что процесс членства в ЕС Албании, имеющей статус кандидата с 2014 года, идет вместе с Северной Македонией. Таким образом, страна не может начать переговоры о вступлении в ЕС из-за вето Болгарии в отношении Северной Македонии. Премьер-министр Албании Эди Рама часто выражает свое недовольство ситуацией.
В свете всех этих событий председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что ЕС официально начал переговоры о членстве с Северной Македонией и Албанией 19 июля 2022 года, и назвала данное событие «историческим событием». момент». В этом контексте 19 июля 2022 года в Брюсселе состоялась первая межправительственная конференция с участием премьер-министров двух стран. В этом контексте председатель Еврокомиссии Лейен, председатель ЕС на срок, премьер-министр Чехии Петр Фиала, премьер-министр Албании Рама и премьер-министр Северной Македонии Ковачевски сделали совместное заявление для прессы о начале переговоров о вступлении. В своем заявлении Лейен подчеркнул, что две страны предприняли важные шаги в области верховенства закона, борьбы с коррупцией, свободы прессы, гражданского общества и экономических реформ. Рама также сказал, что переговоры могут занять много времени. Ковачевски сказал: «Это большой источник удовлетворения, что мы, наконец, официально начинаем переговоры после 17 лет». прокомментировал.[7]
В результате, хотя для членства Албании и Северной Македонии в ЕС сделан исторический шаг, вступление двух стран в союз зависит от исхода переговорного процесса, который будет продолжаться долгие годы. Таким образом, сторонам может потребоваться время для выполнения всех законов, правил и положений профсоюза, состоящего из 27 членов. Кроме того, можно сказать, что для Северной Македонии этот процесс будет более сложным. Как указывалось выше, Северная Македония не сможет начать переговоры без включения болгар в конституцию в рамках подписанного двустороннего протокола. Внесение поправок в конституцию в стране не представляется возможным из-за жесткой реакции оппозиции. Хотя за неделю были предприняты шаги, которые можно охарактеризовать как поворотные, Скопье ждут трудные дни на пути в ЕС. С другой стороны, работа Албании будет проще по сравнению с Северной Македонией. Однако двусторонние отношения и внутренние проблемы будут играть важную роль в процессе вступления в ЕС. В этом контексте ожидается, что Албания проведет множество реформ, особенно в области борьбы с коррупцией и верховенства права.
[1] “Kovacevski turns down Macron proposal: Bulgaria is returning in the past”, Euronews, https://euronews.al/en/balkans/2022/06/23/kovacevski-turns-down-macron-proposal-bulgaria-is-returning-to-the-past/, (дата доступаi: 19.07.2022).
[2] “Kovaçevski: Yeni Avrupa Teklifi, Meclis’teki Kararla Tam Uyum İçinde”, Time Balkan, https://timebalkan.com/kovacevski-yeni-avrupa-teklifi-meclisteki-kararla-tam-uyum-icinde/, (дата доступа: 19.07.2022).
[3] “K. Makedonya Meclisi, Fransa’nın önerisini kabul etti”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kuzey-makedonya/k-makedonya-meclisi-fransa-nin-onerisini-kabul-etti-h3771.html, (дата доступа: 19.07.2022).
[4] “Mickoski: We Will Collect 150 Thousand Signatures for A Referendum to Overthrow Bulgarianization and Assimilation, I Call for Unification”, Republika, https://english.republika.mk/news/macedonia/mickoski-we-will-collect-150-thousand-signatures-for-a-referendum-to-overthrow-bulgarianization-and-assimilation-i-call-for-unification/, (дата доступа: 19.07.2022).
[5] “Protocol Signed between North Macedonia and Bulgaria”, Euronews, https://euronews.al/en/north-macedonia/2022/07/17/protocol-signed-between-north-macedonia-and-bulgaria/, (дата доступа: 19.07.2022).
[6] “Bulgaria to express its position on the Macedonian language”, BNR, https://bnr.bg/en/post/101677707/bulgaria-to-express-its-position-on-the-macedonian-language, (дата доступа: 19.07.2022).
[7] “EU Starts Membership Talks with Albania, North Macedonia”, The Telegraph, https://www.thetelegraph.com/news/article/EU-starts-membership-talks-with-Albania-North-17313819.php, (дата доступа: 19.07.2022).
