Европейский Союз (ЕС) является примером успешной наднациональной организации. Хотя в военном отношении он не считается глобальной державой, его влияние ощущается, прежде всего, в экономической сфере. ЕС предоставляет различные возможности своим странам-членам и предпринимает серьезные шаги в направлении интеграции. Хотя некоторые решения трудно реализовать из-за национальных интересов стран-членов, видно, что значение, которое ЕС придает интеграции региона, возросло, особенно в связи с российским фактором.
Как известно, ЕС уже некоторое время вводит различные санкции против России. В этом контексте Союз, желающий снизить мобильность России, повернулся лицом к Западным Балканам. Таким образом, и безопасность, и сотрудничество в регионе повысятся, а пространство для маневра России сузится. Более того, недавно обсуждалось, что расширение ЕС этим не ограничится, а будет включать и Украину.[1]
В ходе своего расширения на Западные Балканы ЕС, в частности, стремится стать посредником в разрешении давней напряженности между Косово и Сербией и нормализации отношений между сторонами. Он предоставил различные стимулы для нормализации отношений, используя свою экономическую мощь. Кроме того, Союз оказывает давление с целью ускорения этого процесса. В частности, Сербия подвергается критике за ее отношения с Россией. Несмотря на просьбу ЕС к Сербии присоединиться к санкциям против России, Белград не сразу согласился на это.
Заявление министра иностранных дел Сербии Ивицы Дачича о том, что «если бы мы ввели санкции, отношения не были бы такими, как раньше»,[2] показывает отношение Сербии. Эта позиция заняла свое место среди событий, показывающих, что отношения между Россией и Сербией не будут легко разорваны, несмотря на все усилия ЕС.
Более того, заявление России о том, что она вынесет вопрос о создании Союза сербских муниципалитетов на рассмотрение Совета Безопасности ООН, можно рассматривать как еще один показатель крепкого диалога между двумя странами.[3]
ЕС, стремясь усилить свое влияние в регионе, несмотря на отношения России и Сербии, проводит различные встречи, в том числе с участием международных факторов. Очевидно, насколько важны отношения между Косово и Сербией для ЕС, как с его акцентом на диалог между двумя странами, так и с его региональными инициативами. В этом контексте специальный представитель ЕС на Западных Балканах Мирослав Лайчак подчеркнул, что стороны должны сосредоточиться на нормализации отношений.[4]
С другой стороны, было бы неполным утверждать, что ЕС является единственным актором, заинтересованным в отношениях между двумя государствами. Соединенные Штаты Америки (США) также предпринимают различные шаги для того, чтобы не потерять свое влияние в регионе, а наоборот, усилить его. Одно из важных заявлений в этом отношении прозвучало Организации Североатлантического договора (НАТО) от Миротворческих Сил Косово (КФОР). КФОР подчеркнули поддержку безопасности, оказываемую ЕС для прогресса дипломатических усилий, и обратили внимание на политические диалоги.[5] Важно отметить, что США заинтересованы не только в двусторонних отношениях между Сербией и Косово, но и пытаются создать коридор для диалога с участием других государств региона.
Можно сказать, что таким отношением США стремятся расширить свое влияние путем увеличения контактов в регионе. В этих рамках Габриэль Эскобар, специальный представитель США на Западных Балканах, обратил внимание на вклад США и ЕС в соглашение между сторонами и заявил, что страны региона также поддерживают этот вопрос. В частности, он отметил важность Северной Македонии в этом вопросе.[6] По сути, вашингтонская администрация заявляет, что уделяет особое внимание процессу нормализации. В частности, акцент на том, что от этого зависит стабильность региона, показывает, что США не собираются легко сдаваться в этом вопросе. В частности, Вашингтон выступает за реализацию Сообщества сербских муниципалитетов.[7]
В конечном итоге, исходя из принципа суверенного равенства государств, очевидно, что воля Косова и Сербии будет направлять процесс. Несмотря на различные шаги, предпринимаемые доминирующими акторами мировой системы, очевидно, что отношения между двумя государствами не будут нормализованы легко. Это связано с тем, что между сторонами существуют серьезные различия во взглядах на этот вопрос.[8]
Тот факт, что стороны сели за стол переговоров в рамках процесса нормализации, породил некоторые надежды на то, что вопрос о признании вообще может быть решен. В частности, Рамуш Харадинай, президент Альянса за будущее Косова, выразил уверенность в том, что Сербия признает Сербию.[9] Однако очевидно, что эта надежда относительно далека. В частности, тот факт, что Косово по-прежнему считается частью Сербии с момента своего образования, показывает, что это признание не будет легко осуществимо. О том, что Сербия по-прежнему считает Косово частью Сербии, несмотря на инициативы основных игроков, свидетельствует и речь Дачича, посвященная Боснии и Герцеговине.[10]
Хотя стороны время от времени демонстрируют позитивное отношение к шагам по нормализации, известно, что процесс протекает нелегко. Считается, что Союз сербских муниципалитетов играет ключевую роль в этом процессе. Однако существуют различия в позициях партий по этому вопросу. Так, премьер-министр Косово Альбин Курти выступает против создания на севере Косово Сербской республики, подобной Сербской республике в Боснии и Герцеговине.[11]
Хотя переговоры между сторонами продолжаются, надежды на то, что процесс будет двигаться в позитивном направлении, ослабевают. В этой связи заявление премьер-министра Сербии Аны Брнабич о том, что у нее нет никаких ожиданий от встречи в Брюсселе и что Косово намеренно срывает процесс, показывает, что стороны еще некоторое время далеки от нормализации.[12]
Несмотря на негативные события в этом процессе, интерес ЕС к этому вопросу сохраняется. В частности, ЕС, который стремится к здоровому прогрессу процесса, подчеркивает, что устав Союза сербских муниципалитетов должен одновременно соответствовать европейским стандартам и быть приемлемым для обеих сторон.[13] Однако после встречи с Курти президент Сербии Александр Вучич заявил, что Косово не выполнило требования о Союзе сербских муниципалитетов.[14] Эти события подрывают надежды сторон на нормализацию отношений. В частности, заявление Курти о том, что он в корне не согласен с проектом устава в Брюсселе, затрудняет процесс нормализации.[15]
В итоге можно констатировать, что, несмотря на все усилия США и ЕС, процесс нормализации отношений между Косово и Сербией протекает непросто. Хотя усилия все еще предпринимаются из-за соображений безопасности, ясно, что эта нормализация не произойдет в краткосрочной перспективе. Кроме того, необходимо сказать, что стороны не предпринимали жестких шагов для предотвращения формирования против них общественного мнения в регионе. Тем не менее, в связи с позицией обеих сторон, предполагается, что США и ЕС в ближайшие дни предпримут различные шаги для того, чтобы процесс диалога заработал. Потому что оба основных игрока придают большое значение этому вопросу для безопасности региона.
[1] “Polonya: AB’nin Batı Balkanlar’a Genişlemesi Önceliklerden Biridir”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/5/2/poljska-sirenje-eu-na-zapadni-balkan-jedan-od-prioriteta, (Дата Обращения: 02.05.2023).
[2] “Sırbistan Dışişleri Bakanı Ivica Dacic: “Yaptırımlar Getirseydik Rusya Kosova Konusundaki Tutumunu Değiştirmeyecekti ama İlişkiler Eskisi Gibi Olmayacaktı”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/dachikj-ako-vovedevme-sankcii-rusija-nemashe-da-go-promeni-stavot-za-kosovo-no-odnosite-nemashe-da-bidat-isti/, (Дата Обращения: 10.04.2023).
[3] “Rusya’nın Belgrad Büyükelçisi Aleksandar Bochan-Karchenko: “Kosova’daki Sırp Belediyeler Birliği Konusunu BM Güvenlik Konseyi’nde Gündeme Getireceğiz”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/ruskiot-ambasador-vo-belgrad-kje-go-pokreneme-prashanjeto-za-srpskite-opshtini-na-kosovo-vo-sovetot-za-bezbednost-na-on/, (Дата Обращения:13.04.2023).
[4] “AB Batı Balkanlar Özel Temsilcisi Miroslav Lajcak: “Kosova’nın Kuzeyindeki Bazı Olaylar Endişe Verici, AB Kosova ve Sırbistan’ın İlişkilerin Normalleşmesine Odaklanmasını Bekliyor”, Danas, https://www.danas.rs/vesti/politika/lajcak-neka-desavanja-na-severu-kosova-zabrinjavajuca-eu-ocekuje-da-se-kosovo-i-srbija-fokusiraju-na-normalizaciju-odnosa/, (Дата Обращения:16.04.2023).
[5] “KFOR: “İbar Köprüsü’nün Yeniden Açılması Ancak Siyasi Diyalogla Mümkündür”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/kfor-povtornoto-otvoranje-na-mostot-na-ibar-vozmozhno-e-samo-so-politichki-dijalog/, (Дата Обращения: 30.04.2023).
[6] “ABD’nin Batı Balkanlar Özel Temsilcisi Gabriel Escobar: “Kuzey Makedonya’nın Desteği Olmasaydı Sırbistan ile Kosova Arasında Anlaşmaya Varılamazdı”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/eskobar-so-pofalbi-bez-poddrshka-na-severna-makedonija-ne-mozheshe-da-se-postigne-dogovorot-megju-srbija-i-kosovo/, (Дата Обращения: 14.04.2023).
[7] “Escobar: Ohri Anlaşması’nın uygulanması ZSO’dan Başlamalı”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/5/3/escobar-primjena-ohridskog-sporazuma-mora-poceti-od-zso-a, (Дата Обращения: 03.05.2023).
[8] “Kurti, ‘Yeni RS’yi Kabul Etmiyor; Vučić: ‘Bir Anlaşmaya Varmak ya da Her Şeyin Sonu”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/5/3/kurti-ne-pristaje-na-novu-rs-vucic-pristanak-na-dogovor-ili-kraj-svega, (Дата Обращения:03.05.2023).
[9] “Haradinay: Sırbistan ile Karşılıklı Tanıma Anlaşmasına İnanıyoruz”, Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/haradinaj-veruvame-vo-dogovorot-za-megjusebno-priznavanje-so-srbija/, (Дата Обращения: 03.05.2023).
[10] “Sırbistan Dışişleri Bakanı Ivica Dacic, Bosna Hersek’i Kosova Oylaması Konusunda Eleştirdi”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/videos/2023/4/30/dacic-kritikovao-bih-zbog-glasanja-o-kosovu-odgovorio-mu-konakovic, (Дата Обращения: 30.04.2023).
[11] “Kurti: Kosova’nın Kuzeyinde Sırp Cumhuriyeti Olmayacak”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/5/1/kurti-na-sjeveru-kosova-nece-biti-republike-srpske, (Дата Обращения: 01.05.2023).
[12] “Brnabic: Brüksel’deki Görüşmeden Bir Şey Beklemiyorum, Kurti Kasıtlı Olarak Sözleşmeyi Bozuyor” Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/brnabikj-ne-ochekuvam-nishto-od-sredbata-vo-brisel-kurti-namerno-go-krshi-dogovorot/, (Дата Обращения: 03.05.2023).
[13] “Belgrad ve Priştine Kayıp Şahıslar Deklarasyonunu Kabul Ettiler, ZSO Görüşülüyor” Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/belgrad-i-prishtina-usvoija-deklaracija-za-ischeznati-lica-se-razgovara-za-zso/, (Дата Обращения: 03.05.2023).
[14] “Priştine’deki Görüşmelerin Ardından Vuciç: Duvara Çarptık, Priştine’nin DSÖ’ye Karşı Yükümlülüklerini Yerine Getirme Niyetinde Olmadığı Açık” Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/vuchikj-po-razgovorite-vo-prishtina-udrivme-vo-dzid-jasno-e-deka-prishtina-nema-namera-da-ja-ispolni-obvrskata-za-szo/, (Дата Обращения: 03.05.2023).
[15] “Kurti ZSO İçin Yeni Bir Tüzük Taslağı Önerdi, Eskisi için “Kosova’da Sırp Cumhuriyeti Arzusunu Temsil Ediyor” Diyor.” Slobodenpecat, https://www.slobodenpecat.mk/kurti-predlozhi-nov-nacrt-statut-na-zso-stariot-veli-ja-pretstavuva-zhelbata-za-republika-srpska-na-kosovo/, (Дата Обращения: 04.05.2023).
