В заявлении, сделанном Белым домом 30 июня 2021 года, было заявлено о том, что вице-президент Соединенных Штатов (США) Камала Харрис посетит Сингапур и Вьетнам — двух важных партнеров ее страны в Индо-Тихоокеанском регионе. На этих встречах будут обсуждаться такие вопросы, как региональная безопасность, борьба со вспышкой Covid-19, климатические изменения и продвижение международного порядка, основанного на правилах.[1]
Напомним, что в мае 2021 года заместитель госсекретаря США Венди Р. Шерман посетила Индонезию, Таиланд и Камбоджу. В июле того же года министр обороны США Ллойд Остин провел переговоры в Сингапуре, Вьетнаме и на Филиппинах. После этих контактов визит Харрис очень важен. В этом смысле тур Харрис по региону содержит некоторые послания для США.
Как известно, интерес США к географии Индо-Тихоокеанского региона растет со времен Барака Обамы. Торговые войны, развязанные против Китая в эпоху Дональда Трампа, сделали этот интерес еще более очевидным. Значение, которое Вашингтон придает региону, по-прежнему соответствует цели геополитического сдерживания после того, как Джо Байден стал президентом США. Потому что этот регион, где активна коммерческая, военная и дипломатическая деятельность, является наиболее критическим регионом, где имеет место соперничество между США и Китаем. По этой причине значение стран региона возрастает. Частота визитов официальных лиц США в страны Юго-Восточной Азии также связана с целью получить союзников на том фронте, который они хотят создать против Китая.
Последняя поездка Харрис имеет другое особое значение. Несомненно, решение Вашингтона уйти из Афганистана и события в аэропорту Кабула ослабили имидж США перед их союзниками. Причина прибытия Харрис в регион в очень короткий срок после Остина является намерением передать странам Индо-Тихоокеанского региона сообщение: “Мы уже здесь”.
Растущая мощь Пекина в последние годы достигла пика при Си Цзиньпине. В этот период Китай стремится создать армию, подходящую для его собственной безопасности и глобального видения, начав процесс быстрой модернизации, особенно в военной области. Кроме того, Китай, вкладывающий экономические средства во многие части мира в рамках проекта «Поясный путь», обеспечивает политические выгоды за счет своей экономической мощи. С другой стороны, дискурс «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» в стратегии США по уменьшению влияния Китая и сдерживанию этой страны выступает как концепция «Новой холодной войны» на линии Вашингтон-Пекин. Фактически, основной дискурс, который Харрис подчеркнула во время своего последнего визита, был сформирован как акцент на «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион».
В рамках вышеупомянутой стратегии США ищут пути улучшения своих отношений со странами региона. Традиционные союзники Япония, Австралия и Индия, уже находящиеся в регионе, похоже, готовы присоединиться к фронту против Китая. Эти страны объединились с формированием Четверного диалога по безопасности (QUAD) в последние годы и собрались на уровне президентства в 2021 году, продемонстрировав сильную волю.[2]
Сингапур и Вьетнам, две страны, которые Харрис посетила во время своего путешествия по Юго-Восточной Азии, также являются важными игроками с точки зрения стратегии Индо-Тихоокеанского региона. Несмотря на то, что это небольшое островное государство, Сингапур, контролирующий транзитный маршрут Малаккского пролива, который является одним из самых стратегических пунктов в мире, обеспечивает географический контроль над углеводородами, идущими в Китай, и коммерческими грузовыми судами, прибывающими из этой страны. По этой причине Сингапур занимает важное место в альянсах, созданных против Китая.
Вьетнам, с другой стороны, противостоит китайской стратегии «9 линий» своим географическим присутствием в Южно-Китайском море. Кроме того, в последние годы вьетнамско-американские торговые отношения стремительно развиваются. Отношение торговли стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) к США морским транспортом составляет 21,9% от общего импорта США морским транспортом. Только на Вьетнам приходится 10,8% от этого показателя.[3] На данный момент можно сказать, что страны ASEAN рассматриваются как альтернатива Китаю, учитывая начавшиеся в США дискуссии по вопросу перевода цепочки поставок в зависимость от Китая.
Администрация Вашингтона, которая хочет ограничить экономическую мощь Китая в нынешней ситуации, желает увеличить свои инвестиции в регион. В 2019 году США стали вторым по величине торговым партнером ASEAN с объемом торговли 294,7 миллиарда долларов.[4] По данным того же года, США занимают первое место с инвестициями в 338 миллиардов долларов в членов упомянутой организации[5].
Следующее заявление Харрис в Сингапуре ясно продемонстрировало желание администрации Вашингтона увеличить свое экономическое присутствие в регионе:[6]
«Я с гордостью сообщаю, что Соединенные Штаты предложили провести АТЭС в 2023 году. Соединенные Штаты давно планировали через АТЭС создать взаимосвязанный регион с партнерами в Азии и Латинской Америке для коллективного экономического процветания».
Уход США из Афганистана и их растущий интерес к Индо-Тихоокеанскому региону знаменуют собой новую область, выбранную для борьбы за мировое лидерство. Этот регион стал географией, в которой конкуренция между США и Китаем была самой острой в последние годы. По этой причине официальные лица США часто посещают государства региона. Целью этих визитов является обеспечение того, чтобы страны региона встали на сторону Запада против Китая. По этой причине споры в Южно-Китайском море, где у региональных столиц есть проблемы с Пекином, часто подчеркиваются Вашингтоном и представлены как пример экспансионистской политики Китая. Собственно говоря, этот вопрос также выдвинулся на первый план в заявлениях Харрис.
В результате администрация Вашингтона отошла от стратегии «окружения Азии из центра», начатой много лет назад, и обратилась к политике «окружения Азии с морей». Потому что военно-морская и военно-воздушная мощь США имеет явное преимущество перед своим соперником Китаем в борьбе за мировое лидерство. В рамках указанной стратегии США, Япония пытается сделать страны АСЕАН союзниками в дополнение к своим традиционным союзникам, таким как Австралия и Индия. Таким образом, можно прогнозировать, что визиты официальных лиц США в регион будут продолжаться все чаще.
[1] «Заявление старшего советника и главного пресс-секретаря Симона Сандерса по поводу предстоящего визита вице-президента Камалы Харрис в Сингапур и Вьетнам», Белый дом, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/07/30/statement-from-senior-advisor-and-chief-spokesperson-symone-sanders-on-vice-president-kamala-harriss-upcoming-visit-to-singapore-and-vietnam/, (Дата доступа: 27.08. 2021).
[2] Дэвид Бруннстрем, Майкл Мартина, «Байден встретится виртуально с лидерами Японии, Индии и Австралии», Reuters, https://www.reuters.com/article/usa-biden-quad-idUSKBN2B21V7, (Дата доступа: 28.08.2021).
[3] «Доля ASEAN в контейнерных перевозках в США достигает 20%», Hellenic Shipping News, https://www.hellenicshippingnews.com/asean-share-of-us-bound-container-shipping-reaches-20/, (Дата доступа: 28.08.2021).
[4] «Статистический ежегодник ASEAN 2020», ASEAN, с. 57
[5] «Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN)», Офис торгового представителя США, https://ustr.gov/countries-regions/southeast-asia-pacific/association-southeast-asian-nations-asean. (Дата доступа: 28.08.2021).
[6] «Замечания вице-президента Харрис по Индо-Тихоокеанскому региону», Белый дом, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/08/24/remarks-by-vice-president-harris-on-the-indo-pacific-region/, (Дата доступа: 28.08.2021).
