В апреле 2023 года правительство Италии объявило чрезвычайное положение сроком на шесть месяцев, чтобы справиться с наплывом мигрантов на побережье страны. Можно сказать, что увеличение числа нелегальных мигрантов в Средиземноморье лежит в основе нынешнего развития событий. Кроме того, решение, принятое администрацией Рима, свидетельствует о серьезном росте серьезной проблемы, существующей во всей Европе в 2023 году. Соответственно, попытки нелегальной миграции в 2022 году достигли в Европе самого высокого уровня с 2016 года.[1]
Рассматривая цифры, основанные на последних трех месяцах 2023 года, можно сказать, что темпы роста попыток незаконной миграции в 2022 году продолжились. В этом смысле за первые три месяца 2023 года количество нелегальных пересечений границы, о которых сообщили национальные власти, увеличилось на 26% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и достигло 54 000.[2]
Последний раз Италия принимала подобное решение в 2011 году, после того как мигранты из Туниса перегрузили власти на острове Лампедуза.[3] Поэтому решение о введении чрезвычайного положения в 2023 году имеет большое значение. Ведь можно сказать, что новое чрезвычайное положение — это первый радикальный шаг, предпринятый спустя достаточно долгое время после объявления гуманитарной чрезвычайной ситуации в 2011 году. В данном контексте такое развитие событий является ответом на интенсивные попытки нелегальной миграции, о чем также свидетельствуют статистические данные за 2022 и 2023 годы. В дополнение ко всему этому, решение итальянского правительства о введении чрезвычайного положения является примером, который подчеркивает развитие событий в Европе по данному вопросу.
Как известно, премьер-министр Италии Джорджия Мелони и ее кабинет проводят правопопулистскую политику. В этом отношении решение правительства ввести чрезвычайное положение в ответ на рост нелегальной миграции вполне объяснимо. Однако, если посмотреть на Европу в целом, то можно увидеть, что подобные шаги были предприняты и в некоторых других европейских странах, помимо Италии. Например, 25 апреля 2023 года парламент Литвы принял закон, узаконивающий оттеснение нелегальных мигрантов на границе в рамках режима чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения на государственном уровне.[4]
Это решение, принятое в Литве, заслуживает внимания, особенно с учетом внутренней политической структуры. Литва — страна, где крайне правые популистские партии еще не набрали достаточной силы, чтобы пройти в парламент. Однако это решение показало, что другие европейские страны могут проводить схожую с Италией политику против нелегальной миграции.
Более того, решение о чрезвычайном положении, принятое Италией, также является доказательством того, что государства могут прибегать к жестким мерам, отличным от решений, принятых Европейским союзом (ЕС) в отношении нелегальной миграции. В этой связи также известно, что критика в адрес Союза была высказана на основании неадекватности политики ЕС. В 2023 году гуманитарный кризис, вызванный попытками нелегальной миграции, сделал эту ситуацию еще более заметной. Это подтверждают данные, опубликованные Международной организацией по миграции (МОМ), из которых следует, что первые три месяца 2023 года стали самым смертоносным периодом с 2017 года для мигрантов, пытавшихся пересечь Средиземное море.[5] Более того, за этим докладом последовала резкая критика миграционной политики ЕС со стороны Европейского парламента. Это можно интерпретировать как предвестник углубления миграционного кризиса в Европе.
В результате темпы роста попыток нелегальной миграции, увеличившиеся в 2022 году, возросли и в первом квартале 2023 года, что заставило европейские страны ужесточить свою политику в отношении этой проблемы. Важным примером в этом отношении является решение о чрезвычайном положении, принятое правительством Италии. Однако некоторые последние события показывают, что жесткие меры, принимаемые против нелегальной миграции, не ограничиваются Италией. Неспособность контролировать рост нелегальной миграции, вероятно, оставит свой след в европейской политике. Это может привести к росту критики миграционной политики ЕС и новым требованиям, особенно со стороны стран Средиземноморья.
[1] “Migrant Entry Numbers into Europe Hit Six-Year High in 2022”, The Hindu, https://www.thehindu.com/news/international/migrant-entry-numbers-into-europe-hit-six-year-high/article66373517.ece/amp/, (Дата Обращения: 01.06.2023).
[2] “Detections in Central Mediterranean up Three-Fold in the First 3 Months of 2023”, Frontex, https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/detections-in-central-mediterranean-up-three-fold-in-the-first-3-months-of-2023-fBX34V, (Дата Обращения: 02.06.2023).
[3] “Italy Declares Migrant Emergency”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/amp/news/2011/2/13/italy-declares-migrant-emergency, (Дата Обращения: 02.06.2023).
[4] “Lithuania Legalises Migrant Pushbacks”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/migration/news/lithuania-legalises-migrant-pushbacks/, (Дата Обращения: 02.06.2023).
[5] “Worst Migrant Death Toll in the Mediterranean Since 2017, UN Agency Reports”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/migration/news/worst-migrant-death-toll-in-the-mediterranean-since-2017-un-agency-reports/, (Дата Обращения: 02.06.2023).
