10 ноября 2021 года в Вашингтоне было подписано Соглашение о стратегическом партнерстве между Украиной и Соединенными Штатами Америки (США). В Документе о стратегическом партнерстве, подписанном министрами иностранных дел Украины и США Дмитрием Кулебой и Энтони Блинкеном, предусмотрено, что США будут поддерживать Украину в таких ключевых областях, как экономика, энергетическая безопасность и оборона.
Как известно, Украина, пережившая серьезный энергетический кризис с Россией в 2000-х годах, имеет существенные слабые стороны с точки зрения энергетической безопасности. Из-за проблем с Россией эти опасения Киева еще больше усилились. В этом контексте для Киева очень важно заручиться поддержкой вашингтонской администрации по вопросам энергетической безопасности. В документе, подписанном сторонами, говорится, что США помогут Украине обрести независимость в области энергетики, диверсифицировать источники энергии, войти в европейскую энергосистему, либерализовать энергетический сектор, избавить промышленность углеводородов, модернизировать ядерную энергетику и сократить использование угля. Кроме того, в документе подчеркивается, что стороны будут действовать сообща для продолжения экономических реформ Киева и преобразования экономики страны.
В Документе о стратегическом партнерстве было заявлено, что США не только будут удовлетворены взятыми на себя обязательствами по энергетической безопасности для Украины, но также будут работать над предотвращением использования Россией своих энергоресурсов в качестве геополитического оружия и постараются продлить соглашение, которое предусматривает передачу Российский природный газ через Украину.
Третья часть соглашения касается вопросов обороны и безопасности Украины. Подтверждая, что США будет и дальше решительно поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, администрация Вашингтона подчеркнула, что поможет провести реформы в области обороны и безопасности страны и что совместные военные учения будут продолжены.
Для Украины, которая осознает угрозу безопасности со стороны России и хочет укрепить свою обороноспособность против России, очень важно получить поддержку США, и чтобы администрация Вашингтона разделяла озабоченность Киева по этому поводу. Фактически, в заявлении для прессы, опубликованном после подписания Документа о стратегическом партнерстве, Блинкен обвинил Москву и заявил, что военные действия, проводимые Россией на границе с Украиной, чреваты повторением событий 2014 года и что они обеспокоены будущим. В этом контексте госсекретарь США заявил, что они будут действовать совместно со своими союзниками, чтобы оказать давление на Россию. Кроме того, США открыто подчеркнули, что принимаются меры по защите Украины от прямых и «гибридных» атак и что они будут совместно бороться с внешними угрозами в Черноморском регионе.
Несомненно, указанное соглашение вызвало реакцию Москвы. Кремль считает Соглашение о стратегическом партнерстве между Украиной и США одним из первых шагов на пути к членству Украины в НАТО. Более того, он считает неприемлемым вооружение Украины и ее интеграцию в НАТО. Анатолий Антонов, посол России в Вашингтоне, давший оценку по этому поводу, сказал, что данный документ не предназначен для решения существующих проблем, а напротив, намерен еще больше накалить обстановку.
Соглашение о стратегическом партнерстве — не первое соглашение между США и Украиной. Однако это важный документ с точки зрения определения границ отношений на ближайшее время между всеми тремя игроками (США, Украина, Россия). В первую очередь, это соглашение служило интересам Украины. Этим документом киевская администрация достигла трех основных целей. Во-первых, сдерживание России через Соединенные Штаты. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба также выразил эту цель следующими словами:
«Лучший способ сдержать агрессию России — показать Кремлю, что Украина сильна и имеет сильного союзника, с которым она не будет противостоять России в одиночку».
Во-вторых, хотя Украина не является членом НАТО, ей удалось привлечь Вашингтон, чтобы заручиться поддержкой членов альянса. Таким образом, киевская администрация в очередной раз признала себя частью западного клуба в области экономики, энергетики и обороны в его борьбе против России. Кроме того, поддержка, оказанная Украине, повысила храбрость Киева против Москвы. Это также открыло больше возможностей для маневра.
В-третьих, после встречи президента России Владимира Путина и президента США Джо Байдена усилия Москвы сблизиться с Вашингтоном, по крайней мере в этом отношении, были свернуты. Данным соглашением Украина устранила риск потерять поддержку США в переговорах между Россией и США.
Подписанный с Украиной документ также служил интересам США. Администрация Вашингтона показала, что она по-прежнему доминирующая сила в Восточной Европе. Хотя она и не смогла выполнить просьбы Киева о членстве в НАТО, зато показала, что может защитить Украину от России, мобилизовав других своих союзников.
Россия была стороной, которая больше всего пострадала от сближения США и Украины. Проблемы, которые Москва хочет решить как с Украиной, так и с Западом, отложены или прерваны. Москва, которая не хотела, чтобы Киев вмешивался в дела Донбасса, начала опасаться, что эта возможность увеличится, если Украина будет вооружена.
Несомненно, слабая Украина в интересах Москвы. Следовательно, Россия думает, что она должна вызывать напряженность в восточных регионах Украины, а не сама Украина. Другими словами, Москва хочет управлять процессами в восточных регионах Украины. Усиление Украины или ее силового превосходства в восточных регионах чревато втягиванием России в конфликты. Однако Кремль хочет вести переговоры по восточным регионам Украины со странами Запада. Но проявление инициативы Украиной предотвратит эти ожидания.
В результате Соглашение о стратегическом партнерстве между Украиной и США показало, что Украина входит в западную систему безопасности, а Россия исключена из нее. Другими словами, Украина продолжит получать военно-техническую помощь от других стран-членов НАТО, особенно от США. Оснащенный более современным оружием и получив военную и политическую поддержку со стороны своих могущественных союзников, Киев сможет гораздо более смело действовать против России. Соответственно, он будет планировать снова завладеть контролем над Донбассом. Соглашение о стратегическом партнерстве с США также является важным шагом в модернизации украинской армии. Киевская администрация приступит к приобретению нового вооружения американской структуры. Это будет способствовать повышению обороноспособности Украины. Москва, с другой стороны, может усилить давление на Киев, чтобы Запад отступил. А это, в свою очередь, может увеличить риск войны.
