Пакистан и Иран, будучи пограничными соседями, вместе переживают конфликты и процессы сотрудничества. Хотя стороны предпринимали различные попытки развить экономическое сотрудничество, основанное на логике «выигрыш-выигрыш», деятельность сепаратистских террористических групп в Белуджистане время от времени сталкивает две страны лицом к лицу. Это происходит потому, что Пакистан время от времени обвиняет Иран в нападениях, совершаемых белуджскими группировками, а Тегеран делает аналогичные замечания в адрес Исламабада.
Однако на самом деле увеличение числа террористических актов белуджских группировок означает, что существуют проблемы безопасности для обеих стран. На данный момент следует отметить, что часть географии Белуджистана лежит в границах Пакистана, а другая часть — на территории Ирана. Поэтому провинция Белуджистан в Пакистане и провинция Систан-Балуджистан в Иране представляют собой наиболее отсталые регионы обеих стран. При этом, белуджи считают, что они не отсталые, а наоборот, отброшенные назад в результате политики соответствующих государств. Это облегчает сепаратистским белуджским группировкам поиск социальных оснований для террористических актов и вербовки кадров.
Прежде всего, следует отметить, что данный подход, предполагающий, что рассматриваемые регионы были сознательно оставлены за бортом, не отражает действительности. На самом деле, Пакистан и Иран пытаются обеспечить развитие региона путем создания совместных торговых зон в указанной географии и сотрудничают с различными инициативами с целью устранения условий, ведущих к терроризму. Однако, несмотря на это, экономические и социологические проблемы региона эксплуатируются и используются сепаратистскими белуджскими террористическими организациями, что делает регион небезопасным.
Последним примером такой ситуации является террористический акт, произошедший в Иране 21 мая 2023 года, в результате которого погибли шесть сотрудников службы безопасности. Нападение, произошедшее в районе Саваран иранской провинции Систан-Балучистан, было связано со столкновением с террористами, которые хотели проникнуть через границу. После этого инцидента официальный представитель МИД Ирана Насер Кенани сделал заявление и попросил правительство Пакистана усилить охрану границы в соответствии с двусторонними соглашениями.[1]
Несмотря на то, что высказывания Кенани могут показаться критикой, направленной из Ирана в адрес Пакистана, поскольку они содержат критику в адрес недостатков администрации Исламабада в сфере безопасности, Тегеран подчеркнул двусторонние соглашения, подписанные с администрацией Исламабада в прошлом, и тем самым обратил внимание на важность сотрудничества между двумя странами в борьбе с терроризмом.
На самом деле, Пакистан, как страна, страдающая от терроризма, придает большое значение процессам сотрудничества в политике безопасности и занимает решительную позицию в борьбе с терроризмом. По этой причине в заявлении, сделанном Министерством иностранных дел Пакистана, от имени народа и правительства Пакистана семьям погибших и правительству Ирана было передано послание с соболезнованиями в связи с террористическим актом в Иране, и этот теракт был решительно осужден.[2]
Как можно понять, администрация Исламабада демонстрирует очень осторожную позицию, стремясь избежать подхода, при котором стороны обвиняют друг друга в террористических атаках, как это было в прошлые периоды, и выработать позицию, сосредоточенную на сотрудничестве в области общей безопасности.
Вполне понятно, что стороны стремятся к сотрудничеству по общим вопросам безопасности. Ведь усиление сепаратистских белуджских движений по одну сторону границы неизбежно окажет стимулирующее воздействие на белуджей по другую сторону границы. Это создает угрозу разделения для обеих стран. В данном контексте было бы неудивительно, если бы стороны объединились и укрепили свое сотрудничество в рамках чувствительности защиты своей территориальной целостности. Главным приоритетом как Исламабада, так и Тегерана является сохранение статус-кво.
Известно, что образовавшийся властный вал в регионе, особенно после ухода Соединенных Штатов Америки (США) из Афганистана, создал пространство для террористических организаций в плане доступа к оружию и вербовки. Фактически, после вывода войск США из Афганистана 31 августа 2021 года террористические атаки сепаратистских белуджских группировок имеют тенденцию к росту.
На самом деле, существует мнение, что США вывели войска из Афганистана с целью открыть пространство для террористических организаций, чтобы дестабилизировать инициативу «Пояс и путь», разработанную под руководством Китая, своего самого главного соперника в глобальной борьбе за власть. Как известно, и Пакистан, и Иран являются государствами, подписавшими соглашение об участии в инициативе «Пояс и путь». Поэтому можно сказать, что атаки, направленные на эти две страны, служат одной и той же цели, а воспринимаемая угроза повышает важность сотрудничества между Исламабадом и Тегераном. По этой причине можно прогнозировать, что сотрудничество между двумя сторонами по обеспечению безопасности границ, расширению сотрудничества в борьбе с терроризмом и развитию регионов Белуджистана будет усиливаться.
В заключение следует отметить, что террористическая атака в Иране 21 мая 2023 года вновь поставила отношения Исламабада и Тегерана на повестку дня в контексте безопасности границ. Несмотря на то, что между сторонами существуют некоторые проблемы доверия, можно утверждать, что общая угроза приведет к развитию сотрудничества между сторонами в аспекте борьбы с терроризмом.
[1] “Iran Urges Pakistan to Boost Border Security After Deadly Attack”, Voice of America, https://www.voanews.com/a/iran-urges-pakistan-to-boost-border-security-after-deadly-attack/7102421.html, (Дата посещения: 22.05.2023).
[2] “Pakistan Strongly Condemns Terrorist Attack in Iran”, Dunya News, https://dunyanews.tv/en/Pakistan/725608-Pakistan-strongly-condemns-terrorist-attack-in-Iran, (Дата посещения: 22.05.2023).
