Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс заявила 27 апреля 2022 года, что Организация Североатлантического договора (НАТО) должна защищать Тайвань. Британский министр отметил необходимость “глобального НАТО» в этом смысле, подчеркнув важность того, чтобы мандат НАТО не ограничивался Евро-Атлантикой, а также включал безопасность Индо-Тихого океана.[1] Продолжая свои слова, Трасс сказал: “Чтобы обеспечить защиту Тихого океана, мы должны работать с нашими союзниками, такими как Япония и Австралия, чтобы предотвратить угрозы в Индо-Тихоокеанском регионе и обеспечить, чтобы такие демократии, как Тайвань, могли защитить себя.” [2]
Эти заявления вызвали споры по поводу мандата НАТО. По сути, НАТО — 5. Как и каким образом будет проводиться коллективная защита в статье 6. В статье четко указаны полномочия, к которым это может быть применено. Прежде чем мы перейдем к этому, необходимо изложить факторы и события, которые привели к тому, что британский министр говорил о “Глобальном НАТО”.
В течение последнего года, когда Тайвань начал открывать представительства в Европе, а Великобритания вместе с Австралией и Соединенными Штатами (США) подписала альянс по обороне АУКУСА, отношения между Лондоном и Пекином обострились. После того, как Литва разрешила представительство на Тайване, Китай ввел в эту страну экономическое эмбарго. Он даже объявил, что не будет принимать продукцию литовского происхождения из европейских стран. Кроме того, Трасс призвал весь мир проявлять бдительность в отношении этого “экономического издевательства” над Пекином.[3]Кроме того, британский министр раскритиковал Китай за тесные отношения с Россией.
В связи с этим политика Великобритании и США в Китае стала напоминать период холодной войны. Эти две англосаксонские страны рассматривают Россию и Китай как противоположный полюс Запада. Приоритет Великобритании — Россия, а у США — Китай. Но предполагается, что оба они вместе или разделяют власть по украинским и тайваньским вопросам. Таким образом, в то время как Англия больше заинтересована в нападении России на Украину, США берут на себя главную ответственность за противодействие “агрессии” Китая на Тайване.
Странам НАТО легче участвовать в украинском вопросе, чем Тайваню. Чтобы понять это, НАТО — 6. Нужно обратиться к статье. Согласно этой статье, для того, чтобы вооруженное нападение считалось совершенным для всех государств-членов, требуются следующие условия:[4]
“Вооруженное нападение сторон на территорию Европы или Северной Америки, на территорию Алжира во Франции, на территорию Турции или на Североатлантические острова, находящиеся под властью любой из сторон и расположенные к северу от тропиков Крабов. Или ты вторник вооружил силы, корабли или самолеты любой из сторон на европейской территории или в Средиземном море или в Североатлантическом регионе к северу от тропиков Крабов.”
НАТО выше 6. Исходя из статьи, нападения на войска стран-членов НАТО, действующих в регионе для защиты или защиты Украины, будут считаться совершенными для всех государств-членов. Здесь не будет проблем с обязанностями и полномочиями НАТО. Но сказать то же самое о Тайване невозможно. Согласно этому сценарию, США и Китай столкнутся в возможной войне над Тайванем. Поскольку США являются страной НАТО, это 5-е место, предусматривающее коллективную защиту организации. Он захочет, чтобы его дело вступило в силу. Но сделать это на законных основаниях может быть нелегко. Перед США стоит пример вмешательства в Афганистан. Аналогичные попытки вмешательства будут предприняты и для Тайваня. Следует отметить, что первая миссия НАТО — превышение полномочий произошла в Афганистане.
Здесь США начали интервенцию в Афганистан под названием “превентивная атака”, чтобы уничтожить источник этой угрозы после теракта на своей территории. В качестве оправдания для этого США предположили, что перед ним существует террористическая угроза. Значит, НАТО — 5. и 6. Несмотря на свои положения, США провели операцию в Афганистане по «Доктрине превентивного вмешательства». Но сейчас на Тайване 5-е место в НАТО. и 6. Трудно навязать свои дела исполнению. Потому что, во-первых, у США ограниченное военное консультирование на Тайване. Маловероятно, что Китай сбил здесь американские войска и (если таковые имеются) военную технику.
Во-вторых, Тайвань не находится в Северной Атлантике, хотя расположен на Тропике крабов. Итак, 5 и 6 НАТО. принять его положения невозможно будет. Тогда в отношении Тайваня США и Великобритания должны найти аналогичное решение в Афганистане.
Следует отметить, что вмешательство Боснии и Герцеговины в НАТО также является юридически спорным. В качестве обоснования были названы массовые убийства в Сребренице и Маркале войск Республики Сербской, вторгшихся на территорию Боснии и Герцеговины. В данный момент, как указано в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) в качестве юридического обоснования на Тайване, международный мир и безопасность могут оказаться под угрозой. Отсюда и родилась идея «глобального НАТО». А Китай в свою очередь говорит о ”Инициативе в области глобальной безопасности». Короче говоря, Великобритания и США сосредоточены на том, как НАТО может использовать Тайвань. С другой стороны, Китай предлагает альтернативные платформы безопасности, чтобы предотвратить это
Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс в своем выступлении сказала: «НАТО должна иметь глобальную перспективу, готовую к борьбе с глобальными угрозами.” [5] Продолжая свои слова, он говорил о необходимости сохранения Тихого океана. То есть, по мнению Великобритании, мандат НАТО может быть продлен до Тихого океана. Это НАТО 5. Даже если это невозможно сделать в рамках статьи, он выступает за ориентацию на Тихий океан, по крайней мере, с точки зрения борьбы с угрозами. Поэтому новой концепцией НАТО может стать ”Глобальная безопасность». Потому что система ООН неадекватна в разрешении кризисных конфликтов. Например, из Устава ООН 52 и 53. Их положение предусматривает, что региональные соглашения или организации могут быть использованы для осуществления принудительных мер в случае возникновения угрозы международному миру и безопасности. Однако на Тайване не будет возможности использовать вариант гуманитарной интервенции ООН, поскольку Китай и Россия будут использовать вето в Совете Безопасности ООН.
Теперь НАТО может принять меры, создав силу реагирования, утверждая, что “глобальная безопасность находится под угрозой” в условиях кризиса в любой точке мира. Китай говорит, что НАТО должна вернуться в свою зону, потому что видит эту опасность.[6]. С другой стороны, Великобритания настаивает на том, что НАТО теперь может быть использована для обеспечения безопасности Индо-Тихого океана. В качестве причины этого можно назвать провал планов США по преобразованию КВАДРАТА в НАТО. Лондон начал проявлять большую инициативу в Индо-Тихоокеанском регионе в связи с этим провалом Вашингтона. Речь идет о том, что Англия сформировала оборонный альянс «АУКУС». Но и США, и Великобритания испытывают трудности с преобразованием КВАДРАТА в структуру, подобную НАТО. Чтобы избавиться от этого дефицита, Великобритания говорит о идее “Глобального НАТО”. Потому что, похоже, невозможно убедить Индию присоединиться к такой структуре. Кроме того, ни одна страна в регионе (кроме, возможно, Японии) не хочет участвовать в такой организации за счет того, что столкнется с Китаем.
Понятно, что если в Индии и Азиатско-Тихоокеанском регионе не будет создана новая организация коллективной безопасности, то полномочия НАТО будут и дальше обсуждаться. В связи с этим НАТО может разработать “Концепцию глобальной безопасности” для участия в кризисах в Тихом океане. На это указывают и существующие замечания. Но даже если такое возможно, может не появиться другой член НАТО, который поддерживает создание целевой группы НАТО на Тайване, чем Великобритания и США. Таким образом, между англосаксонскими странами (США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия) может быть создана новая организация коллективной обороны, базирующаяся в Тихом Океане Декан. Но привлечь в это другие страны Юго-Восточной Азии будет непросто. Потому что эти страны приносят большую пользу китайскому проекту «Поколение-дорога».
В отличие от США в вопросе обеспечения безопасности Тихого океана, в последнее время кажется, что Великобритания и Япония несут отдельную ответственность. Потому что очевидно, что США сейчас терпят неудачу в Индо-Тихом океане. По предложению “Глобального НАТО” Великобритания пытается проникнуть не только в регион, но и во весь мир. Вот почему идея «глобального НАТО» может стать частью мечты Великобритании о глобальной империи.
[1] “UK’s Liz Truss: NATO Should Protect Taiwan Too”, Politico, https://www.politico.eu/article/liz-truss-nato-taiwan-protect/, (Дата обращения: 05.05.2022).
[2] “The Return of Geopolitics: Foreign Secretary’s Mansion House Speech at the Lord Mayor’s 2022 Easter Banquet”, UK Foreign Office, https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretarys-mansion-house-speech-at-the-lord-mayors-easter-banquet-the-return-of-geopolitics, (Дата обращения: 05.05.2022).
[3] “UK Foreign Secretary Calls on Allies to Curb Rise of Russia and China”, Financial Times, https://www.ft.com/content/30a43d6a-4467-4bfe-9949-78d0dad4db4e, Дата обращения: 05.05.2022).
[4] “Collective Defence-Article 5”, NATO, https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_110496.htm, (Дата обращения: 05.05.2022).
[5] “The Return of Geopolitics: Foreign Secretary’s Mansion House Speech at the Lord Mayor’s 2022 Easter Banquet”, UK Foreign Office, “https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretarys-mansion-house-speech-at-the-lord-mayors-easter-banquet-the-return-of-geopolitics, (Дата обращения: 05.05.2022).
[6] “China Says Nato Has ‘Messed up Europe’ and Warns over Role in Asia-Pacific”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2022/apr/29/china-says-nato-is-messing-up-europe-and-warns-over-role-in-asia-pacific, (Дата обращения: 05.05.2022).
