Карибский (Кубинский) кризис 1962 года является одним из главных событий, которые показывают, насколько близок мир к ядерной войне. Несмотря на то, что мир был на грани войны, благодаря мудрому поведению лидеров Соединенных Штатов Америки (США) и Советского Союза проблема была решена мирным путем, и международное сообщество, которое во время кризиса было как на иголках, вздохнуло с облегчением.
С другой стороны, кризис привел к периоду смягчения, когда диалог между двумя сторонами активизировался, и, в частности, были подписаны соглашения о ядерном оружии. Собственно говоря, в 1963 году был подписан «Договор о частичном запрещении ядерных испытаний»,[1] который предусматривает запрещение испытаний ядерного оружия во всех областях, кроме подземных.
В дополнение к международным соглашениям США и Советский Союз, обладающие крупнейшей в мире инфраструктурой ядерных вооружений, стремились ограничить производство ядерного оружия посредством двусторонних соглашений, а затем сократить количество ядерных вооружений в своих арсеналах. В этом контексте в результате начавшихся в 1969 году переговоров, предусматривавших ограничение стратегических ядерных вооружений, была подписана «Договор об ограничении стратегических вооружений»[2] 1972 года. Таким образом, он был направлен на предотвращение производства и разработки новых стратегических вооружений.
Несмотря на различные кризисы того времени, сотрудничество между США и Советским Союзом привело к подписанию второй такой же конвенции в 1979 году, но после вторжения Советского Союза в Афганистан сенат США не подписал конвенцию, и она не вступила в силу.
Со временем переговоры об ограничении превратились в процесс сокращения количества существующего ядерного оружия. Хотя это привело к сокращению ядерных вооружений тогдашним президентом США Рональдом Рейганом в 1982 году и подписанию «Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности»[3] в 1987 году, сразу после «холодной войны» в 1991 году был подписан «Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений» [4] между тогдашним президентом США Джорджем Бушем и президентом Советского Союза Михаилом Горбачевым. С этой конвенцией, вступившей в силу в 1994 году, была достигнута договоренность о сокращении количества стратегических ядерных вооружений. В контракте обе стороны предусматривали, что количество ядерных боеголовок должно быть доведено до предела в 6000, а ракет-носителей — до 1600.
В этот период, параллельно с процессом сотрудничества между США и Россией в области распространения ядерного оружия, оба государства подписали в 1993 году Договор СНВ-2, дополняющую Договор СНВ-1. Помимо ограничения ядерных вооружений в два этапа, было предусмотрено множество вопросов, в том числе запрет на использование более одной головки в межконтинентальных баллистических ракетах.[5] США ратифицировали Договор СНВ-2 в 1996 году, а Россия – в 2000 году при условии сохранения Договора о противоракетной обороне.[6] Однако после выхода США из этого Договора о ПРО 13 июня 2002 г. вышла и Россия.
Хотя с этого момента у США и России начались кризисы в двусторонних соглашениях, они договорились о запрещении ядерного оружия в присутствии международного сообщества. В частности, с «Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний»[7] в 1996 году испытания ядерного оружия были полностью запрещены.
Хотя СНВ-2 оставался в силе недолго, США и Россия сохранили свою приверженность этому вопросу, подписав Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений. [8] По контракту, подписанному 24 мая 2002 г. и вступившему в силу 1 июня 2003 г., США и Россия договорились увеличить количество стратегических ядерных вооружений до 1700-2200 единиц. Дата окончания контракта была намечена на 31 декабря 2012 года.
Пражская речь 2009 года, в которой тогдашний президент США Барак Обама изложил свое видение безъядерного мира, сопровождалась подписанием Нового договора СНВ, который заменит Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНП) между США и Россией. С этим контрактом, вступившим в силу 5 февраля 2021 года, в течение 7 лет предусматривается ограничить:
- Количество готовых к бою ядерных ракет и бомбардировщиков – 700,
- Количество готовых к бою ядерных боеголовок – 1500,
- Количество всех ракет-носителей ядерного оружия до 800, независимо от того, готовы они к бою или нет.
Срок действия Договора СНВ истек 5 февраля 2021 года. Для продления соглашения велась работа над Новым СНВ, но затем президент США Трамп отказался подписывать соглашение, особенно из-за влияния тогдашнего советника по национальной безопасности Джона Болтона. Уже в первые дни своего вступления в должность президент Байден подписал то, что предыдущий президент Трамп отклонил, и согласился продлить срок действия Нового Договора СНВ еще на пять лет. Таким образом, США и Россия договорились о продлении срока действия единственного оставшегося соглашения по стратегическим и тактическим ядерным вооружениям.
В рамках указанного контракта необходимы периодические встречи делегаций. Однако возникли проблемы с проведением этих встреч, особенно в период пандемии. Другим фактором в этом отношении была российско-украинская война и напряженность между Западом и Востоком. На самом деле, Россия приостановила переговоры, которые, должны были состояться в 2022 году, из-за военной поддержки США оказываемой Украине, и заявила, что ожидает от США выполнения условий встречи на следующий год. [9]
В этот период, когда из-за российско-украинского кризиса нити оказались на грани разрыва, когда ядерное вооружение, особенно гиперзвуковые ракеты, приближается к более опасной точке, чем когда-либо прежде, и когда ядерное сдерживание снова становится актуальным в вопросах национальной и международной безопасности, представляется очень маловероятным, что обе стороны придут к компромиссу и подпишут этот договор. Другими словами, не будет сюрпризом, если последний юридический договор о ядерном оружии будет отменен в период «новой холодной войны», которая началась с одностороннего выхода США из Договора по ПРО в 2002 году.
[1] 1963 Limited Test Ban Treaty (LTBT)
[2] 1972 Strategic Arms Limitation Treaty (SALT)
[3] 1987 Intermediate Nuclear Forces Treaty (INF Treaty)
[4] 1994 Strategic Arms Reduction Treaty-I (START-I)
[5] Multiple Independently Targetable Reentry Vehicle (MIRV)
[6] 1972 Anti- Ballistic Missiles Treaty
[7] 1996 Comprehensive Test Ban Treaty
[8] Strategic Offensive Reductions Treaty (SORT)
[9] Robyn Dixon, “Russia Postpones Talks on New START Pact, Imperiling Major Nuclear Accord”, The Washington Post, https://www.washingtonpost.com/world/2022/11/30/russia-us-start-nuclear-treaty/, (Дата обращения: 06.12.2022).
