После того как талибы снова начали доминировать в Афганистане, в государствах региона возникли различные вопросы на тему сотрудничества с талибами. В данном контексте государства региона, особенно соседние с Афганистаном страны, хотели действовать сообща, определив «дорожную карту», которую они согласовали ранее. Ввиду того, что указанные субъекты видят угрозы миграции и безопасности из-за нестабильности, в центре которой находится Афганистан. Однако в одиночку ни одна страна не способна решить вышеперечисленные угрозы. Это привело к началу процесса, который можно охарактеризовать как «конференц-дипломатия».
Как известно, после прихода к власти талибов количество атак террористической организации “Исламское Государство” (ИГ) в Афганистане увеличилось. Помощь Афганистану была прекращена после вывода иностранных солдат, что привело к значительной безработице и бедности. Несомненно, что больше всего от проблем в Афганистане пострадают те государства, которые находятся в непосредственной близости к этой стране.
Именно поэтому в региональных столицах проводятся различные саммиты и прилагаются усилия для достижения консенсуса в отношении шагов, которые необходимо предпринять. Собственно конференции по Афганистану прошли в Москве 20 октября 2021 года и в Тегеране 27 октября 2021 года. Государства-участники встреч преимущественно входили в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Несомненно, такая ситуация свидетельствует об инициативе ШОС в афганском вопросе. Последняя встреча прошла в столице Индии Нью-Дели 10 ноября 2021 года.
Однако известно, что встреча в Нью-Дели является продолжением саммитов, проведенных Ираном в 2018 и 2019 годах. Но после двухлетнего перерыва и повторного доминирования талибов в Афганистане, проведение такого саммита под руководством Индии является очень важным.
Напомним, что после террористических атак 11 сентября 2001 года Индия установила дружественные отношения с правительством Афганистана, чтобы уравновесить своего соперника — Пакистан. В этом контексте Нью-Дели завоевал симпатию афганского народа, вложив значительные средства в восстановление и развитие Афганистана. Индия также оказала военную поддержку этой стране, подписав соглашение о стратегическом сотрудничестве с правительством Афганистана в 2011 году. С экономической точки зрения Индия считает Афганистан “стратегическим торговым путем” и хочет достичь ресурсов и рынков Центральной Азии через Иран и Афганистан, без необходимости в Пакистане.
С другой стороны, учитывая тот факт, что талибы пришли к власти, свергнув администрацию, поддерживаемую Нью-Дели, можно сказать, что они склонятся к Пакистану против Индии. Более того, уже известно, что Пакистан имеет серьезное влияние на талибов. По этой причине администрация Нью-Дели закрыла там свои дипломатические миссии после того, как талибы вошли в Кабул. Таким образом, это значительно снизило влияние Индии на Афганистан, из-за того, что действующие лица, в настоящее время находящиеся в тесном контакте с талибами — это Пекин и Исламабад, соперники Нью-Дели.
В рамках заявленного геополитического баланса Индия на первом этапе реализовала выжидательную стратегию и придерживалась позиции международного сообщества. Позже было решено провести встречу в Нью-Дели по причине проблемы безопасности и гуманитарного кризиса в Афганистане.
На саммите советники по национальной безопасности Индии, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и России собрались вместе и оценили развитие событий в Афганистане. Китай и Пакистан не участвовали во встрече, хотя были приглашены. Китайские официальные лица не присутствовали на саммите в Нью-Дели, сославшись на напряженный график их работы. А Пакистан обвинил Индию в создании беспорядков в регионе и отклонил приглашение. Кроме того, Индия не пригласила талибов на встречу на том основании того, что она его не признает.
На открытии конференции советник по национальной безопасности Индии Аджит Доваль сказал: «Мы все с беспокойством следим за развитием событий в Афганистане. Ситуация в Афганистане влияет не только на афганский народ, но и на соседей и региональные государства этой страны».[1] Таким образом, Индия сообщила своим собеседникам о том, что проблема касается всего региона и Нью-Дели не следует исключать из этого процесса.
В заявлении, опубликованном после саммита, указывалось, что экономическая и гуманитарная ситуация в Афганистане вызывает беспокойство, и подчеркивалась необходимость оказания гуманитарной помощи афганскому народу. В дополнение к этому было заявлено, что необходимо создать инклюзивное правительство для решения проблем данной страны. Кроме того, было заявлено, что безопасный, мирный и стабильный Афганистан будет поддерживаться ссылкой на принцип невмешательства в территориальную целостность и внутренние дела этого государства. Наконец, было обращено внимание на то, что территория Афганистана не должна использоваться для подготовки и финансирования терроризма. Также были осуждены нападения, совершенные террористической организацией ИГ.
По сути, затронутые в декларации вопросы не отличаются от ожиданий международного сообщества в отношении талибов. Другими словами, требование создания инклюзивного правительства и важность борьбы с терроризмом были основным посланием саммита. Наиболее важный момент, который следует отметить здесь, заключается в том, что, несмотря на вышеупомянутые ожидания, борьба за власть крупных государств над геополитикой Афганистана и особенно попытки нерегиональных игроков сформировать регион затрудняют преодоление проблем. Поэтому важно, чтобы государства региона выработали общую волю в отношении Афганистана. Но точно так же, как Индию нельзя вытеснять из этого процесса, Нью-Дели, Пекин и Исламабад также должны иметь возможность объединиться во имя региональной безопасности и процветания. Противоположная ситуация означает не только разделение между Индией и Китаем-Пакистаном, она также открывает для обсуждения дух единства ШОС.
В результате, проведя такую конференцию, Индия показала, что она является действующим лицом, затронутым афганской проблемой, и не может смириться с тем, что ее оставили в стороне. Подход государств региона, который ставит во главу угла сотрудничество в рамках общей воли, может способствовать решению проблем. Для этого, хотя бы для выхода из кризиса в Афганистане, вышеупомянутые страны должны игнорировать вопросы между собой. Более того, существует потребность в сотрудничестве, включающее в себя ШОС, но которое не будет ограничиваться этой организацией. Поэтому не следует исключать Нью-Дели из поиска решения в регионе. Более того, следует также учитывать роль других участников и их вклад в процесс.
[1] “نشست هند در مورد افغانستان؛ چین و پاکستان شرکت نکردند” , Dari VOA, https://www.darivoa.com/a/india-conference-on-afghanistan/6307489.html, (Дата обращения: 11.11.2021).
