Вторжение России на Украину было оценено европейскими государствами как нарушение международного права и угроза европейским ценностям и безопасности. В то время как Украину поддерживают в конъюнктуре, где доминирует дискурс демократии и защиты свободы, администрацию Москвы пытались сдержать санкциями и исключить с международной арены. Россия, которая является основным игроком в энергетическом импорте Европейского союза (ЕС), сделала ход энергетической картой против Европы.
Столкнувшись с энергетическим кризисом, ЕС был вынужден изменить свою энергетическую политику в то время, когда еще не могли быть устранены последствия череды таких проблем, как кризис евро, кризис с беженцами, Brexit пандемия Covid-19. В этом контексте основное внимание уделялось двум направлениям политики: диверсификации энергоснабжения и альтернатив и вмешательству в спрос. Страны ЕС увеличивают импорт сжиженного природного газа (СПГ) для замены российского газа. Кроме того, страны союза ускорили реализацию проектов, направленных на создание необходимой инфраструктуры для заключения договоренностей с другими странами-экспортерами газа.
С другой стороны, хотя у союзных государств есть цели по прекращению использования угля к 2030 году, было замечено, что они концентрируются на использовании угля для преодоления энергетического кризиса и производства электроэнергии. В этом контексте, Франция вновь открывает угольную электростанцию в Мозеле, а министр экономики Германии Роберт Хабек объявил, что возобновились работы неустановленного количества угольных электростанций. Таким образом, планируется ежегодно заменять 50 млрд м3 природного газа электроэнергией, полученной из угля. [1]
Становится понятно, что энергетический кризис ставит под сомнение обязательства европейских государств по остановке реакторов и поэтапному отказу от атомной энергетики. В то время как некоторые страны решили отложить остановку ядерных реакторов, другие ускорили инвестиции, направленные на ввод в эксплуатацию новых ядерных мощностей в долгосрочной перспективе.[2] Однако, в то время как энергетические отношения между Россией и ЕС основаны на функционирующей системе, рассматриваемые альтернативы подразумевают создание новых терминалов и строительство новых трубопроводов. Таким образом, как с финансовой, так и с технической точки зрения, этим предприятиям довольно сложно добиться результатов за короткий промежуток времени.
Еще одним столпом энергетического кризиса является сокращение потребления. Государства-члены ЕС решили сократить потребление газа на 15% по сравнению со средним потреблением за последние пять лет. [3] Кроме того, были приняты некоторые меры по экономии, такие как выключение светофоров на ночь и сокращение потребления энергии в общественных зданиях.
Необходимо отметить, что для союзных государств, не имеющих достаточного разнообразия поставок, важно снизить потребление газа. Потому что, если потребление газа не удастся сократить, многие европейские страны неизбежно войдут в рецессию. Собственно говоря, темпы роста данных, объявленных Европейским центральным банком, по среднегодовому реальному валовому внутреннему продукту составили 5,2% в 2021 году, а в 2022 году он остался на уровне 3,1%. Предполагается, что этот показатель снизится до 0,9% в 2023 году. [4] Аналогичным образом ожидается, что к концу 2022 года инфляция в среднем достигнет 9%.[5] Другими словами, тот факт, что энергоемкие отрасли вынуждены прерывать производство или закрываться на длительное время, приводит к снижению производства. Это оказывает негативное влияние на цены, рынок труда и доверие потребителей. По этой причине можно утверждать, что безработица и стоимость жизни в Европе будут расти.
Хотя правительства начали предпринимать шаги для повышения сопротивления граждан, с помощью снижения налогов и фондов помощи, в дополнение к таким мерам, как сбережение и хранение газа; кризис, затронувший промышленность, увеличение счетов за электроэнергию и природный газ, нарастающая обеспокоенность ростом цен в домохозяйствах, рост инфляции и снижение покупательной способности вызывает общественную реакцию.
По всем этим причинам в большинстве европейских стран организуются отраслевые забастовки и демонстрации протеста с участием граждан, что препятствует рабочему процессу. Чехи, собравшиеся в сентябре 2022 года в Праге, под лозунгом «Чехия прежде всего» с возражениями против увеличения счетов за электроэнергию, требовали отмены санкций против России из-за войны на Украине; они даже заявили, что поставки оружия в Украину должны быть прекращены.
Точно так же в то время, как пилоты Lutfhansa бастовали, добиваясь повышения заработной платы в Германии; тысячи людей, протестовали против прожиточного минимума с плакатами «Ликвидируйте бедность!» и критиковали политику правительства в отношении России.
Во Франции, где инфляция выросла до 6,2%, после забастовки, начавшейся на нефтеперерабатывающих заводах и топливных базах, работники транспортного сектора, некоторые учителя средних школ и люди, работающие в государственных больницах; организуют демонстрации с требованием соответствующего повышения заработной платы в связи с ростом стоимости жизни. [6]
Несомненно, эти действия создают эффект бабочки и распространяются на другие европейские страны. Собственно говоря, протесты также проходят в Бельгии, Италии и Венгрии из-за роста стоимости жизни. В Великобритании, которая не является членом ЕС, ситуация ничем не отличается. Из-за роста цен, увеличения счетов за электроэнергию и продовольственного кризиса в Великобритании была организована кампания «Хватит», и вскоре число сторонников кампании увеличилось.[7] Основные требования движения, которое планирует провести митинги по всей Великобритании включают в себя повышение заработной платы в соответствии с инфляцией, отмену повышения цен на энергетику, сделанную в октябре 2022 года, установление апрельских цен того же года, решение продовольственной проблемы, защита прав арендаторов, повышение налогов с богатых граждан и крупных предприятий, а также предотвращение уклонения от уплаты налогов.[8]
Как следует ожидать, эти демонстрации по всей Европе выходят за рамки спокойных действий и перерастают в инциденты, когда некоторые участники обращаются к насилию, а полиция принимает жесткие меры. Более того, тысячи людей становятся жертвами отраслевых забастовок. Учитывая, что кризис не может быть разрешен в краткосрочной перспективе, можно предвидеть, что с ростом протестов участники будут действовать более агрессивно, а власти — более жестко. Это, в свою очередь, означает, что в Европе будет царить атмосфера хаоса, и в связи с экономическим ухудшением европейские общества могут быть втянуты в трансформацию с точки зрения ценностей.
Еще одно событие, вызванное энергетическим кризисом, заключается в том, что люди, столкнувшиеся с растущими издержками войны, начинают говорить: «Сначала наша собственная страна». Люди ставят под сомнение санкции, вызванные войной за пределами своих стран в отношении России, и поддержку Организации Североатлантического договора (НАТО). Это, в свою очередь, можно интерпретировать как то, что риторика первых дней войны о том, что «наша свобода и наш континент находятся под угрозой», утратила свою убедительность, и раздались резкие голоса, возражающие против поддержки Западом Украины. Таким образом, можно сказать, что демонстрации, начавшиеся с финансовых требований, с каждым днем становятся все более политизированными.
С другой стороны, общественная реакция также начала использоваться политическими партиями и группами. В частности, распространение предположения о том, что США несут ответственность за саботаж трубопроводов «Северный поток», воодушевило отдельных лиц и группы, которые ставят под сомнение поддержку НАТО. Например, Флориан Филиппо, французский националист и крайне правый политик, выступил с заявлением, в котором подчеркнул необходимость выхода своей страны из НАТО. Давид Гиро, член парламента от крайне левой партии «Непокоренная Франция», которая возглавила протесты, также жестко критикует администрацию Парижа.
Как видно на примере Франции, оппозиционные группы, поддерживая указанные протесты, пытаются как оказать давление на правительство, так и превратить кризисный период в возможность в качестве предвыборных инвестиций. Кроме того, параллельно с экономическими проблемами, вызванными энергетическим кризисом, растет общественная поддержка групп и партий, придерживающихся националистической идеологии. Собственно говоря, в Италии крайне правая партия «Братья Италии» и возглавляемый ею правый альянс победили на выборах, также увеличивают голоса сторонников Национальный фронт во Франции, Альтернатива для Германии в Германии, Австрийская партия свободы в Австрии, Шведские демократы в Швеции, Партия Форум за демократию в Нидерландах и Голос (Vox) в Испании. Группы, придерживающиеся ультраправой идеологии, такие как PEGIDA, также с каждым днем расширяют сферу своего влияния. Эта ситуация укрепляет идею национального государства и затрудняет интегрированность европейских стран.
В заключение энергетический вопрос, один из элементов западно-российской борьбы, превратился в социальный кризис, который начал политизироваться в Европе. В то время как цены на энергоносители, безработица и инфляция растут; люди, потерявшие веру в лиц, принимающих решения, в условиях снижения реальных доходов, начали требовать свои права на улицах и подвергать сомнению поддержку Украины. Таким образом, чтобы солидарность с администрацией Киева несмотря на растущую стоимость жизни сохранялась, западным лидерам нужны конкретные решения, которые убедят их собственную общественность. В противном случае возможно, что энергетический кризис лишит санкции устойчивости.
[1] Giovanni Sgaravatti vd., “National Energy Policy Responses to the Energy Crisis”, Bruegel, https://www.bruegel.org/dataset/national-energy-policy-responses-energy-crisis, (Дата обращения: 18.10.2022).
[2] Там же.
[3] “Council Adopts Regulation on Reducing Gas Demand by 15% This Winter”, Council of The European Union, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/08/05/council-adopts-regulation-on-reducing-gas-demand-by-15-this-winter/pdf, (Дата обращения: 18.10.2022).
[4] “Real Economy”, European Central Bank, https://www.ecb.europa.eu/pub/projections/html/ecb.projections202209_ecbstaff~3eafaaee1a.en.html, (Дата обращения: 19.10.2022).
[5] Там же.
[6] “Why Are Workers Striking and Protesting Across France?”, Al Jazeera, aljazeera.com/news/2022/10/18/explainer-why-are-workers-striking-and-protesting-across-france, (Дата обращения: 18.10.2022).
[7]“Tell Us: Have You Joined the Enough is Enough Campaign?”, The Guardian, https://www.theguardian.com/business/2022/aug/22/tell-us-have-you-joined-the-enough-is-enough-campaign, (Дата обращения: 18.10.2022).
[8] “Demands”, Enouh is Enough, https://wesayenough.co.uk/demands/, (Дата обращения: 18.10.2022).
