Беларусь на протяжении многих лет присутствует в широкой повестке Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и активно участвует в ее политико-дипломатических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных взаимодействиях. Так, статус Беларуси, ставшей “партнером по диалогу” в 2010 году, был повышен до уровня “наблюдателя” в 2015 году. 14 июня 2022 года же стало известно, что Беларусь подала заявку на полноправное членство в ШОС и надеется на ее принятие. Это решение, принятое на фоне международной обстановки, где продолжается война в Украине и в отношении России и Беларуси введен шестой пакет санкций, указывает на то, что страна хочет компенсировать убытки от санкций в отношении белорусских предприятий и ищет альтернативные пути развития.
В первую очередь Беларусь, похоже, интересует экономический аспект сотрудничества в рамках организации. Под санкциями Евросоюза (ЕС), США (США) и ряда других стран администрация Минска потеряла значительную часть своего рынка. По последним официальным данным, объем ущерба, нанесенного белорусской экономике из-за западных санкций, составляет около 16-18 миллиардов долларов в год.[1] В этом контексте ШОС, охватывающая почти две трети евразийского континентального пространства, приобретает для Беларуси как никогда важное значение как растущий рынок и дополнительный источник финансирования. В первую очередь речь идет о сельскохозяйственной продукции. Рост восточных рынков создает большие возможности для белорусской продукции. Во-вторых, страны-члены ШОС, особенно Китай, считаются важным технологическим и дополнительным финансовым ресурсом для Беларуси.
Также, Беларусь сможет извлечь значительные выгоды от участия в продвижении Экономического пояса Шелкового пути как в сфере производства, так и в сфере логистики, что подчеркивается в Стратегии развития ШОС до 2025 года. В качестве примера можно привести создание Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», основной целью которого является создание в Минской области ряда предприятий по выпуску продукции нового поколения. Кроме того, белорусский лидер Александр Лукашенко в своем заявлении по случаю годовщины образования ШОС 15 июня заявил, что будет активно участвовать во всех измерениях организации и заверил, что будет способствовать возникновению большого потенциала единства и партнерства.[2]
Фактически вступление в ШОС даст Беларуси дополнительный плацдарм против западных стран и поможет снять санкционное давление. Другими словами, Минск видит в ШОС не только экономическую, но и геополитическую альтернативу Западу. Эта позиция Беларуси находит отклик и во внешней политике России. В интересах Москвы отвлечь Беларусь, которая входит в программу «Восточное партнерство» и является буферной зоной между Россией и Организацией Североатлантического договора (НАТО), от развития сотрудничества с ЕС. В этом контексте выделяются два интересных момента:
- Новость о подаче заявки в ШОС впервые сообщил не белорусский, а российский чиновник Бахтиёр Хакимов, спецпредставитель президента России по делам ШОС.[3]
- Данное решение было принято одновременно с обсуждением заявок, поданных Украиной, Молдовой и Грузией на получение статуса кандидата в члены ЕС.
С этой точки зрения можно сказать, что Россия поддерживает и поощряет принятие Беларуси в ШОС, которая воспринимается как потенциальный центр многополярного мира и способна создать альтернативу или баланс против США и их союзников. С другой стороын, в условиях усиления влияния Китая в странах Центральной и Южной Азии Россия хочет видеть своего ближайшего союзника в числе полноправных членов организации. В этом смысле полноправное членство Минска внесет существенный вклад в укрепление позиций России и уравновешивание влияния Пекина. Однако трудно сказать, насколько осуществимы эти устремления России. Так как стремление Беларуси стать полноправным членом ШОС указывает на еще один важный фактор. Так, несмотря на свои «крепкие союзнические отношения» с Россией, Лукашенко не хочет чрезмерной зависимости Беларуси от России. Учитывая, что российское влияние в ШОС уравновешивается Китаем, Индией и Пакистаном, значение этой структуры во внешней политике Минска возрастает. Внутренняя структура ШОС, помогающая поддерживать систему сдержек и противовесов путем решения вопросов консенсусом и позволяющая членам организации поддерживать сбалансированные отношения с Россией и Китаем как внутри организации, так и в плане двусторонних диалогов, предоставляют незаменимые возможности для Беларуси.
Что касается позиции Китая, то на фоне продолжающейся войны на Украине Беларусь становится одним из немногих надежных сухопутных мостов между Китаем и Европой, а еще шире между ШОС и ЕС. Безусловно, это делает Беларусь, которая также является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), важной для Китая в рамках масштабного проекта «Пос и Путь». Понятно, что Китаю, который заинтересован не в том, чтобы придерживаться какой-то страны или маршрута, а в том, чтобы максимально диверсифицировать свои торговые пути, нужна Беларусь, которая расположена между Азией и Европой.
В итоге можно утверждать, что совокупность упомянутых возможностей и выгод для России, Китая и Беларуси способна существенно повлиять на принятие Минска в качестве полноправного члена ШОС.
[1] “В Белоруссии подсчитали экспортные потери из-за санкций”, Lenta RU, https://lenta.ru/news/2022/05/15/bel_sanc/, (Дата обращения: 16.06.2022).
[2] “Лукашенко: Беларусь продолжит активно участвовать во всех измерениях ШОС”, Mobile Business, https://mobile-business.by/nowosti/v-mire/lukashenko-belarus-prodolzhit-aktivno-uchastvovat-vo-vsekh-izmereniiakh-shos, (Дата обращения: 16.06.2022).
[3] “Беларусь намерена подать заявку на членство в ШОС”, Sputnik, https://uz.sputniknews.ru/20220614/belarus-namerena-podat-zayavku-na-chlenstvo-v-shos-25279325.html, (Дата обращения: 16.06.2022).
