27 октября 2021 гoда прошла конференция в Тегеране. В иранской столице Ирана обсуждали ситуацию в Афганистане. Конференция была организована всего лишь через неделю после саммита по афганским событиям, который проводился Россией в Москве 20 октября 2021 года. Вышеупомянутые встречи показывают, что озабоченность государств, находящихся в непосредственной близости от Афганистана и то что региональных события все еще актуальны.
Однако, временное правительство, созданное администрацией талибов в Афганистане 7 сентября 2021 года, еще не преодолело проблему международного признания. Более того, акцент на обсуждаемых конференциях делается на требовании создания инклюзивного правительства в Афганистане, где все этнические и сектантские группы идентичности будут обладать равенством, а это, в свою очередь, поможет преодолеть проблему признания. Для этого Талибан должен ограничить свою власть, но для ее нынешней администрации это будет нелегко.
Ожидание талибов от международного сообщества и, следовательно, от саммитов – это признание их правительства и возобновление экономической и финансовой помощи стране для преодоления гуманитарного кризиса в Афганистане. Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс в инициировании финансовой помощи на встречах, Талибан не может преодолеть проблему признания и добиться своего признания в краткосрочной перспективе.
Более того, даже официальные Москва и Тегеран, которые установили позитивные отношения с талибами с целью изгнания Соединенных Штатов Америки (США) из Афганистана, не поддерживают афганский сценарий, в котором талибы будут находится у власти в одиночку. По этой причине, давление на Талибан в будущем усилится. Однако есть еще один момент, который привлекает внимание на саммитах. Это расхождение в афганской политике России и Ирана.
Рассматривая расхождение, необходимо отметить упущенную из виду ситуацию, касающуюся организованных саммитов. Это дает право представлять талибов на встречах, потому что помимо России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана на саммите присутствовала делегация Талибана высшего уровня во главе с Абдул Саламом Ханафи, заместителем премьер-министра правительства, созданного Талибаном, в Москве. Однако Иран не пригласил талибов на конференцию в Тегеране, а собрал только соседей Афганистана и Россию. Более того, было замечено, что Россия и Китай присутствовали на встрече в онлайн-формате и, в некотором смысле, не особо заботились о встрече. Несомненно, эта картина показывает, что существует серьезная разница в подходах России и Ирана к талибам.
Говоря о подходе Тегерана, следует подчеркнуть то, что Иран действительно поддерживает отношения с талибами. Делегация Талибана во главе с Мулла Абдул Гани Барадаром посетила Тегеран в январе 2021 года и встретилась с Али Шамхани, генеральным секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана, и Мохаммадом Джавадом Зарифом, тогдашним министром иностранных дел Ирана.[1] Тегеран принял в июле разных представителей из Афганистана, в котором также присутствовала делегация Талибана. Кроме того, имеется серьезное утверждение, что талибы уже имеют представительства в иранских городах Захедан и Мешхед[2]. Иран, который не пригласил Талибан на конференцию 27 октября 2021 года, претерпел значительные изменения в своем подходе к организации, к которой когда-то он стал ближе из-за его антиамериканизма.
Основная причина изменения — это предположение, что правительство Талибана вступит в конфессиональное соперничество с Ираном в Афганистане без США, а также негативные воспоминания, оставшиеся в памяти иранских лиц относительно первого периода Талибана. Кроме того, Иран учитывает хазарейский и таджикский факторы в своей политике в отношении Афганистана.
Как известно, Иран пытается позиционировать себя как религиозно-политического защитника всех шиитов мира. В этом контексте Тегеран считает необходимым укреплять хазарейцев, известных как афганские шииты, и придает большое значение этой идентичности. Однако в последнее время участились нападения террористической организации «Исламское Государство» (ИГ) в Афганистане, и в своих действиях организация нацелена на регионы, где проживают хазарейцы, и расположены шиитские мечети.
С другой стороны, талибы создают впечатление, что им безразличны атаки. Это создает представление о том, что Иран не может доверять Талибану в защите шиитов. По этой причине Иран поддерживает разные секты, основанные на «Хизб-и Вахдат». Более того, Тегеран работает над установлением связи между полевыми командирами, такими как Алипур Шамшир и бригадой Фатимийюн, местные источники заявляют, что он готовится к возможной войне через своих посредников. Иран может мобилизовать шиитов на борьбу с ИГ. Фактически, сирийская гражданская война дала администрации Тегерана, так и афганским шиитам важный опыт в этом отношении.
Одна из проблем, влияющих на политику Ирана в отношении Афганистана, — это ожидания и цели страны, связанные с темой персидского мира. В этом направлении Тегеран заботится об афганских таджиках не меньше, чем хазарейцы, и поддерживает различные контакты с членами Исламской партии. Фактически, причиной скрытой поддержки Ирана Паншир / Национальных сил сопротивления является таджикский фактор во внешней политике Ирана. Поэтому Тегеран утверждает, что таджики должны быть справедливо представлены во всеобщем правительстве, которое он хочет видеть в Афганистане. Однако в правительстве, созданном талибами, не соблюдался баланс, который соответствовал бы ожиданиям Ирана в отношении ни хазарейцев, ни таджиков.
Все эти причины заставляют Иран не надеяться на талибов. Поэтому талибов на конференцию 27 октября 2021 года не пригласили. Однако очевидно, что талибы — это реальность Афганистана, и вытеснение талибов в вопросах, связанных с Афганистаном, не соответствует реальной ситуации. Хотя Иран провел саммит, на котором обсуждался афганский вопрос, на встрече не было основного участника этого вопроса. Это не обеспечило конкретный результат на конференции в Тегеране.
Более того, такой подход Тегерана также выявил его разобщенность с Москвой — его традиционным союзником на Ближнем Востоке. Сообщения из России указывают на противоречие с Ираном.
Россия пригласила талибов на саммит в Москве и озвучила свое требование об инклюзивном правительстве, при этом она принимает талибов в качестве своего собеседника и делает шаги для преодоления проблемы легитимности движения. После саммита президент России Владимир Путин заявил, что планирует исключить «Талибан» из списка террористических организаций и, что для обеспечения безопасности в Афганистане должна быть предоставлена экономическая помощь.[3]
У России есть две важные цели в своей политики в отношении Афганистана. Первая из них — это создание инклюзивного правительства в Афганистане. Кремль не хочет, чтобы Афганистаном управляли только талибы. Но он также осознает что талибы — реальные хозяева страны.
Вторая — не допустить распространения радикализации из Афганистана в Среднюю Азию, а оттуда на российских мусульман, чтобы не допустить проникновения прокси-войн на территорию России. Талибан поддерживает международное сообщество в борьбе с терроризмом, особенно с ИГ. Также стоит напомнить заявления Владимира Путина о том, что «Талибан» может быть исключен из списка группировок, признанных Россией террористической. Самым важным вопросом, влияющим на позицию Москвы, является идея необходимости международного сотрудничества с талибами. Талибы могут стать радикальными, если не будет международного сотрудничества, а Москва также считает, что эта организация может вступить в контакт с различными террористическими группировками и создать угрозу для национальной безопасности России. «Талибан» должен появиться на международных платформах в качестве более легитимного игрока, чтобы предотвратить это. Москва прилагает усилия для этого посредством своих контактов с «Талибаном».
В итоге, Москва приветствует восприятие Талибана как законного игрока и сигнализирует о том, что де-факто будет развивать сотрудничество с этим движением. С другой стороны, Иран считает, что радикализация талибов будет направлена против хазарейцев и таджиков, и готовится к войне через своих посредников. Это демонстрирует, что Иран гораздо ближе к таким игрокам, как Франция, в политике Афганистана, чем к России.
В результате, наблюдается серьезное расхождение в афганской политике России и Ирана, между которыми существуют стратегические отношения, и разница в политике сторон становится все более очевидной с каждым днем. Тот факт, что талибов, которых пригласили на встречу в Москву, не пригласили на конференцию в Тегеране, подтверждает это противоречие. По этой причине можно утверждать, что противоречие между Россией и Ираном будет более отчетливо прослеживаться по событиям, которые будут происходить в Афганистане в предстоящий период.
[1] “İran Dışişleri Bakanı Zarif ile Taliban Heyeti Tahran’da Bir Araya Geldi”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/iran-disisleri-bakani-zarif-ile-taliban-heyeti-tahranda-bir-araya-geldi/2128932, (Дата обращения: 27.10.2021).
[2] “In Tehran Talks, Iran Offers Help to Resolve Afghan Crisis”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/tehran-talks-iran-offers-help-resolve-afghan-crisis-2021-07-07/, (Дата обращения: 27.10.2021).
[3] “چنین صفحهای وجود ندارد”, Azadi Radio, https://da.azadiradio.com/a/31524868.htm, (Дата обращения: 27.10.2021).
