Процесс Брексита, результатом которого стал выход Великобритании из Европейского союза (ЕС), начался с решения о выходе по итогам референдума, проведенного в 2016 году. Этот процесс оказал значительное влияние на торговые отношения между ЕС и Великобританией. В результате того, что в ходе переговоров не удалось достичь соглашения, администрация Лондона официально покинула ЕС 29 марта 2019 года. Однако в ходе продолжающихся переговоров по регулированию будущих отношений были затронуты деликатные вопросы, в особенности торговля оружием.
Великобритания и Европа торговали оружием на протяжении всей истории. В 19 веке Великобритания и другие европейские страны также торговали оружием во время колонизаторской деятельности на колониальных территориях. После Второй мировой войны, Великобритания и другие европейские страны вместе участвовали в международных оборонных организациях, таких как Организация Североатлантического договора (НАТО), и торговля оружием продолжалась в этих рамках.
К концу 1990-х годов Великобритания и другие европейские страны подписали ряд договоров о торговле оружием. В 1998 году Совет Европы принял в Вене свод правил по торговле оружием под названием «Принципы и критерии». Эти правила направлены на предотвращение продажи оружия странам, в которых не соблюдаются права человека.[1]
В 2013 году Великобритания и другие страны ЕС подписали Договор ООН о торговле оружием (ДТО), который включает более строгие правила экспорта оружия. Этот договор направлен на предотвращение продажи оружия странам, которые могут совершать нарушения прав человека или создавать региональную нестабильность. Договор гарантирует, что Великобритания и другие страны ЕС используют единый подход к экспорту оружия.
Согласно Договору, экспортеры оружия должны соответствовать таким принципам, как соблюдение прав человека, отсутствие угрозы региональной стабильности, отсутствие поддержки террористической деятельности и непричастность к военным преступлениям. Кроме того, страны, в которые будет осуществляться экспорт оружия, должны быть четко определены, а цели экспорта и характеристики оружия должны быть четко разъяснены.[2]
Подписание Договора имело важное значение для Великобритании и других стран ЕС для установления более строгих правил экспорта оружия. Договор гарантировал, что Великобритания и другие страны ЕС будут соблюдать права человека и защищать региональную стабильность при экспорте оружия. Однако в 2016 году жители Соединенного Королевства на референдуме проголосовали за выход из ЕС. Это привело к тому, что Великобритания начала устанавливать свою собственную национальную политику экспорта оружия вместо того, чтобы соблюдать политику ЕС в области торговли оружием. Новая политика предусматривает более либеральный подход в отличие от строгих правил, принятых ЕС.
После Брексита, Великобритания стала учитывать собственные национальные интересы при торговле оружием с другими странами. Это привело к тому, что Великобритания усилила контроль над торговлей оружием. Великобритания может устанавливать собственные правила торговли оружием, не являясь членом ЕС, и поэтому не обязана придерживаться политики ЕС в области торговли оружием. Это означает, что администрация Лондона имеет больше свободы в торговле оружием и позволяет Великобритании занять более гибкую позицию в торговле оружием.
С другой стороны, правительство Великобритании приняло некоторые правила международной торговли оружием и стало участником международных договоров, таких как ДТО. ДТО направлен на жесткое регулирование торговли оружием, предотвращая использование оружия для нарушения прав человека.[3]
Еще один момент, который необходимо подчеркнуть, заключается в том, что Великобритания является одним из крупнейших поставщиков оружия в ЕС. Возникла неопределенность относительно того, как будет осуществляться эта торговля после Брексита. После референдума по Брекситy в 2016 году было много споров о торговле оружием в Великобритании.
Однако официальный выход Великобритании из ЕС произошел в 2020 году, и ежегодные данные о торговле оружием по состоянию на 2021 год до сих пор полностью не раскрыты. Что касается экспорта оружия, то в 2020 году объем сделок Соединенного Королевства составил 13,3 миллиарда долларов. Эта цифра свидетельствует о 16-процентном росте экспорта оружия Великобританией. Также видно, что ЕС занимает третье место в экспорте оружия Великобритании после Соединенных Штатов Америки (США) и России.[4]
В свете вышеупомянутых данных можно сказать, что ЕС может продолжать импортировать оружие из Великобритании. Однако для этого процесса необходимо будет заключить новые соглашения, которые должны будут соответствовать определенным условиям после выхода Великобритании. Более того, большинство международного сообщества критикует политику Великобритании в области торговли оружием и требует прекратить экспорт оружия в страны, где не соблюдаются права человека.
Помимо этого, последствия Брексита для торговли оружием отражаются на оружейной и оборонной промышленности Великобритании. Выход Великобритании из ЕС может негативно сказаться на экспорте компаний, работающих в оборонной промышленности. ЕС является одним из крупнейших рынков для оборонного экспорта Великобритании. Поэтому выход Великобритании из ЕС может привести к увеличению бюрократических процедур и расходов при экспортных операциях в страны ЕС. Однако администрация Лондона придерживается стратегии увеличения экспорта за счет заключения соглашений о свободной торговле со странами, не входящими в ЕС.[5]
В результате это может отрицательно сказаться на участии ЕС в оборонных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектах. Так как ЕС проводит совместные исследовательские проекты в оборонной промышленности, а Великобритания делает значительные инвестиции в эти проекты. После выхода Великобритании из ЕС ей может стать гораздо сложнее продолжать участие в этих проектах. Однако правительство Великобритании также объявило, что продолжит инвестировать в оборонные проекты, исследования и разработки.[6]
Кроме того, можно сказать, что выход Великобритании из ЕС может повлиять и на оборонный бюджет. Отмечается, что Великобритания не участвует в усилиях ЕС по разработке общей стратегии по оборонным расходам. Поэтому Кроме того, можно сказать, что выход Великобритании из ЕС может повлиять и на оборонный бюджет. Отмечается, что Великобритания не участвует в усилиях ЕС по разработке общей стратегии по оборонным расходам. Поэтому Брексит может уменьшить влияние ЕС на оборонный бюджет. С другой стороны, администрация Лондона объявила, что не будет сокращать Оборонный бюджет и даже увеличит его.
Поскольку Великобритания является одним из крупнейших поставщиков оружия в ЕС, остается неясным, насколько конкурентоспособной будет Великобритания в этом отношении после Брексита. В этом контексте, хотя Великобритании не придется соблюдать правовые нормы ЕС, ей придется создавать свои собственные нормы вместо этих норм. Это может создать дополнительные расходы и новые неопределенности для оружейной промышленности Великобритании. может уменьшить влияние ЕС на оборонный бюджет. С другой стороны, администрация Лондона объявила, что не будет сокращать Оборонный бюджет и даже увеличит его.
Поскольку Великобритания является одним из крупнейших поставщиков оружия в ЕС, остается неясным, насколько конкурентоспособной будет Великобритания в этом отношении после Брексита. В этом контексте, хотя Великобритании не придется соблюдать правовые нормы ЕС, ей придется создавать свои собственные нормы вместо этих норм. Это может создать дополнительные расходы и новые неопределенности для оружейной промышленности Великобритании.[7]
Однако последствия Брексита для торговли оружием не ограничиваются влиянием на отношения между Великобританией и ЕС; он также может увеличить потенциал лондонской администрации для участия в торговле оружием с другими столицами. Поскольку Великобритания больше не связана с ЕС, она может определять свою собственную политику в области торговли оружием и более свободно торговать с другими странами. Однако торговля оружием Великобритании с другими странами является спорным вопросом в международном сообществе. Увеличение объемов международной торговли оружием в связи с большей свободой страны в этом отношении может усилить риски глобальной безопасности.
Чтобы предотвратить негативную реакцию международного сообщества, Великобритания может ввести новые правила экспорта оружия. В этом контексте могут быть определены конкретные правила экспорта оружия и введен более строгий контроль. Движение в этом направлении может сделать Великобританию более прозрачной и подотчетной в сфере торговли оружием и повысить ее репутацию в международном сообществе. Однако существует неопределенность относительно влияния Брексита на торговлю оружием. Тот факт, что Великобритания теперь будет вносить меньший вклад в оборонные проекты ЕС и ее политические обязательства перед ЕС уменьшились, заставляет союз с подозрением относиться к администрации Лондона. Такое отношение может негативно сказаться на переговорах Великобритании по торговле оружием с другими странами ЕС, такими как Германия и Франция.
Сотрудничество в оборонной промышленности между Великобританией, Германией и Францией является важным стратегическим направлением для развития сильных оборонных проектов и укрепления оборонного потенциала в Европе. Особенно в 2020 году под руководством президента Франции Эммануэля Макрона, затем канцлера Германии Ангелы Меркель и премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона были подписаны различные соглашения, направленные на расширение сотрудничества в оборонной промышленности.
Одним из таких договоров является Ланкастерский договор, подписанный между Великобританией и Францией в 2020 году, который направлен на расширение сотрудничества между двумя странами в таких областях, как организация совместных военных операций, разработка оборудования и технологий, обмен логистикой и разведданными. Если раньше торговля оружием между ЕС и Великобританией подчинялась общей политике ЕС в области экспорта вооружений, то теперь отношения в этой сфере основываются на двусторонних соглашениях и договоренностях. На момент заключения Ланкастерского договора экспорт оружия в Великобританию составлял около 10 процентов от общего объема экспорта вооружений ЕС.
Другим важным примером является проект Future Combat Air System (FCAS) между Германией и Францией. Этот проект направлен на совместную разработку нового поколения истребителей, укрепление их аэрокосмической промышленности и повышение военного потенциала. В 2019 году Испания была включена в проект FCAS по случаю подписания договора между Германией, Францией и Испанией.[8]
В заключение следует отметить, что последствия Брексита для торговли оружием сложны и разнообразны. В новых условиях Лондон может определять свою собственную политику в области торговли оружием и более свободно торговать с другими странами. В этом контексте отношения между Великобританией и ЕС чреваты неопределенностью, особенно в сфере закупок оружия. Более того, торговля оружием Великобритании с другими странами может увеличить риски глобальной безопасности.
[1] “Vienna European Council 11 and 12 December 1998 Presidency Conclusions”, European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/summits/wie1_en.htm, (Дата обращения: 05.04.2023).
[2] “Annual Report”, AT&T, https://investors.att.com/financial-reports/annual-reports/2013, (Дата обращения: 05.04.2023).
[3] “Treaty Text”, The Arms Trade Treaty, https://thearmstradetreaty.org/treaty-text.html?templateId=209884, (Дата обращения: 05.04.2023).
[4] “UK Authorised £1.4bn of Arms Sales to Saudi Arabia AFTER EXPORTS RESUMED”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2021/feb/09/uk-authorised-14bn-of-arms-sales-to-saudi-arabia-after-exports-resumed, (Дата обращения: 05.04.2023).
[5] “The Impacts of Brexit on the Security and the Defence Industry in the European Union and the United Kingdom”, Warsaw Institute, https://warsawinstitute.org/impacts-brexit-security-defence-industry-european-union-united-kingdom/, (Дата обращения: 05.04.2023).
[6] “Brexit and UK Defence: An Explainer”, UK Parliament, https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-8676/, (Дата обращения: 06.04.2023).
[7] “Brexit’s Implications for UK Defence Industrial Cooperation with Europe”, RUSI, https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/brexits-implications-uk-defence-industrial-cooperation-europe, (Дата обращения: 06.04.2023).
[8] “France, Germany, Spain agree on moving on with FCAS warplane development”, Reuters, https://www.reuters.com/business/autos-transportation/france-germany-spain-agree-next-phase-fighter-jet-development-source-2022-11-18/, (Дата обращения: 06.04.2023).
