Когда Соединенные Штаты Америки (США) поняли, что им не победить Талибан войной, они начали переговоры в Дохе, столице Катара, и подписали «Дохийское соглашение» с Талибан 29 февраля 2020 года и решили уйти из Афганистана. Хотя Дохийское соглашение предоставило США возможность уйти, оно также дало Талибану шанс доминировать в Афганистане после двадцатилетнего перерыва. После подписания договора Талибан стали уже не «террористической организацией», а «собеседником стран», прежде всего США, и укрепили свои позиции против свергнутого режима Афганистана своими 5000 солдатами, освобожденными по договору.
Более того, США начали процесс вывода войск, не дожидаясь компромисса между Талибан и тогдашним афганским правительством. Это, в свою очередь, ускорило продвижение Талибан по стране. Талибан пришли к власти, сначала контролируя районы, затем провинции и, наконец, Кабул.
С другой стороны, США, несмотря на уход из Афганистана, утверждали, что господство Талибан в стране противоречит Дохийскому соглашению, и вводили против них различные санкции, в частности блокировали национальные резервы Афганистана и не признавали правительство Талибан. Кроме того, администрация Вашингтона не позволила другим столицам и международным организациям признать администрацию Талибан.
США не только оказывают давление на правительство Талибан и не дают ему его признать, но и ведут разведывательную деятельность в воздушном пространстве Афганистана с помощью беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). В этом контексте США основывают свою деятельность БПЛА в воздушном пространстве Афганистана на аргументах борьбы с терроризмом. Например, президент США Джо Байден в своем заявлении по случаю годовщины гибели 13 американских солдат, погибших при нападении на аэропорт Кабула, сказал: «Даже если у нас не будет солдат в Афганистане, мы уничтожим террористов, которые будут представлять угроза нашей стране».[1] Министр обороны США Ллойд Остин заявил, что в Афганистане продолжается антитеррористическая политика и что никто не должен беспокоиться о том, что США обеспечивают безопасность своих граждан.[2] Заявления, о которых идет речь, указывают на то, что США продолжат свою деятельность по наблюдению за воздушным пространством Афганистана.
Талибан сначала пытались скрыть полеты США в воздушном пространстве Афганистана с использованием БПЛА и попытались уговорить Белый дом дипломатическим путем. Однако убийство лидера террористической организации Аль-Каид Аймана аз-Завахири в результате атаки американского беспилотника в Кабуле вызвало реакцию Талибан. Министр иностранных дел при правительстве «Талибан» в Афганистане Амир Хан Муттаки заявил, что полет американских беспилотников над небом Афганистана противоречит Дохийскому соглашению и принципам международного права. Кроме того, Муттаки заявил, что США нарушили воздушное пространство Афганистана и что международное сообщество должно оказать давление, чтобы положить конец таким действиям.[3]
Основная причина, по которой правительство Талибан открыто критикует США, заключается в том, что операции с беспилотниками подрывают их заявление о том, что они «победили США». Иными словами, Талибан, говоря о разгроме США, не могут предотвратить действия, нарушающие суверенитет и территориальную целостность Афганистана. Словом, Талибан теряют авторитет в глазах афганского народа, так как правящая в Афганистане партия не может сохранить суверенитет страны.
Другая причина заключается в том, что беспилотники могут нацеливаться на лидеров и солдат «Талибан». Как известно, большинство лидеров «Талибан» до сих пор находятся в санкционном списке, и США могут преследовать лидеров «Талибан» по признаку принадлежности к террористическим организациям. На самом деле утверждается, что некоторые лидеры Талибан покинули Кабул после того, как Завахири был убит.
Присутствие беспилотников в воздушном пространстве Афганистана беспокоит Талибан тем, что они могут столкнуться с новой военной операцией, такой как «Несокрушимая свобода». Потому что проблема признания и, следовательно, легитимности администрации Талибана сохраняется.
Обе стороны критикуют друг друга, ссылаясь на Дохийское соглашение и нормы международного права, касающиеся нарушения воздушного пространства. По мнению Талибан, использование афганской территории в операциях может иметь место только с одобрения их правительства. По мнению США, присутствия в Афганистане какой-либо террористической организации, особенно «Аль-Каиды», достаточно для того, чтобы узаконить операции, проводимые администрацией Вашингтон в Афганистане. Поэтому Белый дом рассматривает присутствие беспилотников США в воздушном пространстве Афганистана как ситуацию, соответствующую международному праву и Дохийскому соглашению. После убийства Завахири администрация Вашингтона обвинила Талибан в нарушении Дохийского соглашения за размещение у себя лидера террористической организации «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири.[4]
Согласно договору, США и их союзники не будут угрожать территориальной целостности и независимости Афганистана, применять силу и не будут вмешиваться во внутренние дела страны. Взамен Талибан будет препятствовать нахождению в Афганистане всех лиц и группировок, представляющих угрозу для США и их союзников, особенно террористической организации «Аль-Каида».[5] На самом деле, как американские беспилотники в воздушном пространстве Афганистана, так и присутствие любого элемента «Аль-Каиды» в Афганистане противоречат Дохийскому соглашению. Однако обе стороны оценивают договор в своих интересах. Вот почему они пытаются узаконить свои действия вместо того, чтобы искать решения.
Хотя в качестве причины содержания беспилотников в небе Афганистана США называют деятельность террористической организации в Афганистане, можно говорить о том, что администрация Вашингтона преследует некие стратегические цели. В первую очередь США используют беспилотники как средство давления для навязывания Талибан условий международного сообщества. Вашингтон вынуждает Талибан идти на уступки с помощью беспилотников. Можно сказать, что второй целью Белого дома является контроль над оружием, оставшимся в Афганистане. Согласно источникам в США, в процессе вывода американцы оставили в Афганистане оружия на сумму около 9 миллиардов долларов и опасаются, что это оружие попадет в руки их врагов. Утверждается, что США пытаются уничтожить склады оружия, организуя атаки беспилотников в некоторых регионах.
Еще одна цель США – не допустить попадания Афганистана под влияние своих глобальных и региональных соперников. Потому что Китай, Россия и Иран активизировали свою деятельность в Афганистане. Таким образом, запуская свои беспилотники в небе Афганистана, США посылают своим соперникам сигнал о том, что они могут вернуться в Афганистан и что они не покинули страну полностью.
На основании вышеизложенной информации можно сказать, что США не изменят свою нынешнюю политику в краткосрочной перспективе. Поэтому Талибан либо прекратят вмешательство США, предприняв серьезные шаги в соответствии с пожеланиями международного сообщества и обеспечив свою легитимность, либо заберут системы обороны других стран и возьмут под контроль воздушное пространство и создадут помехи БПЛА.
[1] “جو بایدن در یادبود از ۱۳ امریکایی کشته شده در کابل: دولت من در تعقیب تروریستهاست”, Afintl, https://www.afintl.com/202208267514, (Дата обращения: 09.09.2022).
[2] “وزیر دفاع امریکا میگوید مبارزه با تروریزم در افغانستان ختم نشده است”, Afintl, https://www.afintl.com/202208306632, (Дата обращения: 09.09.2022).
[3] “متقی: گشتزنی هواپیماها خلاف توافقنامه و نقض حریم هوایی کشور است”, Tolo News, https://tolonews.com/index.php/fa/afghanistan-179742, (Дата обращения: 09.09.2022).
[4] “بلینکن: طالبان توافقنامه دوحه را نقض کردهاند”, Parstoday, https://parstoday.com/dari/news/afghanistan-i183090, (Дата обращения: 09.09.2022).
[5] “متن کامل توافقنامه صلح میان امریکا و طالبان”, Khaama, https://www.khaama.com/persian/archives/69871, (Дата обращения: 09.09.2022).
