Лоббирование является одним из наиболее эффективных элементов, определяющих внутреннюю и внешнюю политику Соединенных Штатов Америки (США). Помимо президента США, руководство лоббистов играет важную роль в решениях и оценках лиц, занимающих важные посты в учреждениях и организациях, участвующих в механизме принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики, в частности в Белом доме. В связи с этим Палата представителей и Сенат выступают как другие важные центры лоббистской деятельности. Поэтому каждый штат в США так или иначе выделяет отдельный бюджет на лоббистские компании и лоббистскую деятельность.
Греция, как и другие государства, придает большое значение лоббистской деятельности в США. В последнее время, особенно после прихода к власти президента США Джо Байдена, в лоббистской деятельности Греции ощущается определенный импульс. На самом деле, несмотря на значительный прогресс в американо-греческих отношениях, с одной стороны, Греция на какое-то время активизировала свои попытки подорвать кризисные американо-турецкие отношения. Греция выделяет новые базы США на своей территории, хочет получить для себя истребители F-35 и пытается предотвратить отправку комплектов истребителей F-35 или F-16, которые Турция требует от США. В этом вопросе, далеком от рационального процесса принятия решений, важнейшим козырем Греции выступает греческое лобби в США.
Как подчеркивал Ньюхаус, наиболее эффективным лоббированием в США является лоббистская деятельность, осуществляемая через этнические группы. В связи с этим, на первый план выходят армяне, греки, китайцы, индийцы, тайваньцы, украинцы и японцы.[1] Таким образом, Турции приходится бороться с греческим и армянским лобби, имеющим в США плотное этническое население.
Влияние греческого лобби на президента Байдена можно увидеть на приеме, который Байден устроил в честь премьер-министра Греции Мицотакиса во время его визита в Вашингтон.[2] Байден похвалил греческую диаспору в своей вступительной речи и представил Джона Сарбейнса, политика греческого происхождения, члена Палаты представителей штата Мэриленд, и заявил, что его отец (первый сенатор США греческого происхождения) оказал на него большое влияние и многому научился у него.
Еще одним ярким элементом греческого лобби является американец греческого происхождения Джордж Дж. Цунис, который до сих пор является послом США в Афинах. Биография Цуниса, вступившего в должность в мае, на веб-сайте посольства ясно показывает, что он имеет фанатичную греческую принадлежность.[3] В его биографии четко отражено, что Цунис, который писал, что вырос с очень глубокой греческой культурой и его родным языком является греческий, будет служить интересам Греции, а не интересам США. В то время как это назначение ясно показывает влияние греческого лобби, заявления Байдена на приеме «Я не уверен, был ли я счастливее в день, когда меня избрали президентом США, или в день, когда я назначил Цуниса», раскрывают отношения Байдена, греческого лобби и Греции. Тот факт, что Цунис является одним из членов-основателей «Совета греко-американского лидерства», который работает в интересах Греции в США, является четким показателем того, ради чего он будет работать в качестве американского посла.
Еще одно влияние греческого лобби наблюдается сразу после заявления Байдена на саммите НАТО: «В интересах Соединенных Штатов продать Турции F-16». 30 сенаторов под руководством сенатора-республиканца Фрэнка Пэллона написали письмо Байдену и попросили не продавать F-16 Турции. В письме сенаторы подчеркнули, что сделают все возможное, чтобы предотвратить эту продажу.
Сенаторы, подписавшие письмо, кроме Пэллона: Карен Басс, Гас Майкл Билиракис, Тони Карденас, Джуди Чу, Дэвид Чичиллине, Джим Коста, Майк Дойл, Анна Эшоо, Брайан Фицпатрик, Чак Флейшман, Луи Гомерт, Джош Готтеймер, Рауль Грихальва, Раджа Кришнамурти, Сьюзи Ли, Тед Льё, Николь Маллиотакис, Джеймс Макговерн, Кэролин Б. Малони, Грейс Мэн, Грейс Наполитано, Крис Паппас, Линда Санчес, Ян Шаковски, Дональд Пэйн-мл., Джон Сарбейнз, Адам Шифф, Брэд Шерман, Альбио Сайрс, Крис Смит, Джеки Шпейер, Дэвид Валадао и Питер Уэлч.
Глядя на список, видно, что Гас М. Билиракис, Николь Маллиотакис, Крис Паппас, Джон Сарбейнз являются членами Палаты представителей греческого происхождения. Дэвид Н. Чичиллине и Кэролин Б. Мэлони известны как американские сенаторы с греко-философскими взглядами. Мэлони является основателем «Совещания Конгресса по греческим вопросам» и сопредседателем с Гасом Билиракисом.
Тони Карденас, Джуди Чу, Джим Коста, Майк Дойл, Анна Дж. Эшу, Чак Флейшманн, Тед В. Лью, Николь Маллиотакис, Кэролин Б. Мэлони, Джеймс П. Макговерн, Грейс Мен, Грейс Ф. Наполитано, Крис Паппас, Линда Санчес, Джон Сарбейнз, Ян Шаковски, Адам Шифф, Брэд Шерман, Альбио Сайрес и Крис Смит входят в число членов этой комиссии, в которую входят 136 членов. На остальных подписантов каким-то образом повлияла греческая диаспора. Особенно этим вопросом занимаются политики в регионах, где высока греческая диаспора.
Предполагается, что количество американских граждан греческого происхождения, проживающих в США, колеблется от 1,2 до 3,5 миллионов человек. Наиболее густонаселенными американцами греческого происхождения районами являются Чикаго, Бостон и Нью-Йорк. Кливленд, Лос-Анджелес, Вашингтон, округ Колумбия, Сан-Франциско, Филадельфия, Детройт, Майами, Тампа и Атланта — другие места, где американцы греческого происхождения проживают в больших количествах. Политики-кандидаты из этих регионов так или иначе находятся под влиянием греческой диаспоры.
С другой стороны, греческое лобби осуществляется через множество организаций, основанных американцами греческого происхождения. The Hellenic American Leadership Council,[4] American Hellenic Council of California,[5] American Hellenic Educational Progressive Association,[6] American Hellenic Institute[7] являются ведущими организациями, лоббирующими Грецию в США. Большинство вышеупомянутых политиков так или иначе связаны с этими организациями.
Однако здесь есть важный момент, о котором нельзя забывать. Лоббирование важно и оказывает значительное влияние на американскую внешнюю политику. Однако реалии внешней политики и национальные интересы США имеют приоритет над лоббистской деятельностью. Несмотря на всю свою мощь, греческому лобби в прошлом не удавалось препятствовать интересам Турции. Хотя администрация Байдена, похоже, набрала обороты в последний период, самой мудрой политикой, которой будет следовать Греция в свете уроков, извлеченных из прошлого, будет решение проблем путем сотрудничества с Турцией в рамках международного права.
[1] John Newhouse, “The Influence of Lobbies on U.S. Foreign Policy”, Foreign Affairs, Май-июнь 2009, Том 88, Номер 3 (май-июнь 2009), с.73.
[2] Remarks By President Biden, First Lady Jill Biden, and Prime Minister Mitsotakis of Greece at a Reception Honoring Greek American Relations, Gr.USembassy, https://gr.usembassy.gov/remarks-by-president-biden-first-lady-jill-biden-and-prime-minister-mitsotakis-of-greece-at-a-reception-honoring-greek-american-relations/, (Дата обращения: 14.07.2022).
[3] U.S. Embassy and Consulate in Greece, https://gr.usembassy.gov/embassy-consulate/athens/ambassador/, (Дата обращения: 14.07.2022).
[4] Hellenicleaders., https://www.hellenicleaders.com/, (Дата обращения: 14.07.2022).
[5] A Message From Our Chairman, Americanhellenic, https://americanhellenic.org/, (Дата обрщения: 14.07.2022).
[6] Ahepa, https://ahepa.org/, (Дата обращения: 14.07.2022).
[7] Ahiworld,http://www.ahiworld.org/, (Дата обращения: 14.07.2022).
