Сувалкский коридор, состоящий примерно из 100 километров пересеченной и гористой местности, расположен между изолированным внешним регионом России Калининградской областью и Беларусью, а также между границами члена Организации Североатлантического договора (НАТО) Польши и Литвы. Этот перевал, также известный как «Сувалкский проход», имеет первостепенное значение для безопасности Балтийского региона, поскольку он разделяет союзника России Беларусь и Калининград. Этот коридор, являющийся единственным путем автомобильного и железнодорожного сообщения из Польши и Центральной Европы в страны Балтии, представляет собой европейское соединение трех стран Балтии – Литвы, Эстонии и Латвии. В случае нападения коридор может помешать этим трем странам получить доступ к основной территории НАТО, оставив Балтийский регион уязвимым.[1]
После аннексии Крыма Россией в 2014 году, нарушив международное право, проблема уязвимости перевала была поднята на повестку дня странами региона. Если будет захвачен коридор, который соединит Калининград и союзника Беларусь, то он может стать ключом к вторжению в страны Балтии. [2]
Возможный шаг России по захвату контроля над коридором кажется маловероятным, учитывая, что это будет равносильно нападению на территорию НАТО и вызовет военный ответ со стороны Соединенных Штатов (США), однако вторжение президента России Владимира Путина в Украину показывает, что такую возможность нельзя игнорировать. Потому что, хотя Россия неоднократно заявляла, что Украина не подвергнется вторжению, но операциями, начатыми 24 февраля 2022 года, она показала свою неискренность в этом обещании. Поэтому важно сосредоточиться на военных активах, которые Путин накопил вокруг Беларуси.
Кроме того, США и их союзники повернулись к Балтийскому морю и восточному флангу НАТО после вторжения в Украину. Кремль может воспринять ситуацию как угрозу Калининграду и захватить Сувалкский коридор, чтобы создать сухопутный мост с внешним регионом. Кроме того, жесткие санкции, наложенные на Россию из-за вторжения на Украину, могут побудить Путина предпринять шаги по открытию нового «фронта» на региональных границах альянса НАТО, где сила Запада слаба.
Перед началом операции против Украины Россия, как и все крупные военные державы, часто перемещала свои силы по своей территории и перебрасывала войска для учений в страны-союзники. В этом контексте белорусская и российская армии провели в сентябре 2021 года военные учения «Запад»,[3] в которых приняли участие 12 тысяч военнослужащих и 950 единиц техники. В ходе данного учения было замечено, что российские и белорусские войска продолжали наступление с территории Белоруссии в направлении Калининграда и отрабатывали закрытие Сувалкского коридора.[4] В этом контексте инициированная Путиным операция на Украине с целью вернуть бывшие советские регионы может привести к усилению давления на страны Балтии.
В то время как и без того растущая напряженность между Россией и Западом усиливает притязания Москвы на Украину, Соединенные Штаты и их союзники, вероятно, сосредоточатся на том, что считается «ахиллесовой пятой»[5] НАТО. Потому что в случае дальнейшего углубления новой холодной войны Сувалкский коридор может стать тем местом, где начнутся конфликты между НАТО и Россией. Таким образом, судьба прибалтийских государств будет зависеть от ситуации в Сувалкском коридоре, где сходятся многие слабости в стратегии и масштабах сил НАТО.
С 29 государствами-членами, включая Соединенные Штаты, НАТО обладает гораздо большей военной мощью, чем Россия. Но большая часть резервов войск и танков НАТО, который приходится на американские вооруженные силы, находится за тысячи миль от Сувалкского коридора. С другой стороны, после учений Россия увеличила свои постоянные группировки, включая современные боевые самолеты и ядерное оружие, вокруг Сувалкского перевала, а именно в Белоруссии и Калининграде. Поэтому западные силы могут ответить на военное присутствие России на польско-литовской границе. После аннексии Крыма Россией в 2014 году НАТО создала небольшие многонациональные боевые подразделения в Польше и трех странах Балтии для сдерживания Москвы. Однако эти силы не имеют достаточного сдерживания против российских войск, так как они предназначены для того, чтобы не нарушать условия Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года, который препятствует способности НАТО на постоянной основе отправлять войска в Прибалтику и Польшу.[6]
Основополагающий акт был реализован по соглашению сторон о том, что он основан на «существующей и предсказуемой обстановке безопасности» 25-летней давности и обязывает Россию «применять аналогичные ограничения на развертывание обычных вооруженных сил в Европе». Около 120 000 российских солдат, бронетехника, ракеты, артиллерия и многое другое вторгаются в Украину с северо-востока, востока и юга Украины. Таким образом, эти возможности требуют прекращения действия акта в связи с изменением обстановки безопасности в сегодняшних условиях, когда боевая мощь обычных вооружений в Восточной Европе достигла своего максимального уровня с момента окончания холодной войны.[7]
С учетом всех этих событий делается вывод, что НАТО следует усилить свое присутствие и инфраструктуру в Сувалкском районе. В этом контексте можно ожидать, что в результате одностороннего расторжения Россей НАТО больше не будет следовать условиям Основополагающего акта. В этом контексте вероятно быстрое улучшение НАТО военной инфраструктуры в районе Сувалки, существенное и постоянное поддерживание позиции союзных сил в Северо-Восточной Европе. Однако усиление присутствия НАТО в данном регионе также может создать «дилемму безопасности». Потому что максимальная безопасность Сувалкского коридора означает угрозу безопасности Калининградской области России. В связи с растущим восприятием угрозы Россией на повестке дня может стоять увеличение ее сил во внешних регионах. В результате наращивание военных активов сторон с точки зрения региональной безопасности может привести к гонку вооружений этот регион, который имеется между НАТО и Россией.
Другая возможность устранения небезопасности коридора заключается в том, что Запад может сосредоточиться на смене режима в Беларуси. «Движение майдан» в Беларуси может привести к разрыву союза на линии Москва-Минск и установлению «демократического» прозападного правительства. Это может означать обеспечение безопасности одной стороны коридора. Однако остается неясным, когда такая ситуация произойдет и как на нее отреагирует Россия.
В качестве крайней меры можно рассмотреть принятие атмосферы незащищенности, создаваемой коридором. Потому что хотя Сувалки и представляет угрозу для стран Балтии, на самом деле в пределах внешнего региона России Калининградской области он содержит уязвимость. Таким образом, уязвимость стран Балтии уравновешивается уязвимостью области.
Эта ситуация, называемая в международной политике «взаимной уязвимостью», знакома России со времен распада Советского Союза. Это более приемлемый сценарий для НАТО, учитывая, что значительное увеличение обычных наступательных возможностей НАТО может спровоцировать реакцию России и вызвать опасность в Европе.
Ведь есть несколько вариантов решения уязвимости Сувалкского коридора, считающегося самой хрупкой точкой западных держав. Однако необходимо также учитывать последствия нынешнего присутствия российских войск в Украине для Европы. Реакция Европы на Кремль и его санкции направлена на изоляцию России от международного сообщества. Взамен нет никаких гарантий, что Россия не сделает еще один шаг и не нацелится на Балтийский регион. Более того, шаги, которые предпримет НАТО, устраняя атмосферу небезопасности, созданную проходом к Балтике, могут вновь создать атмосферу конфликта из-за угрозы, которую он представляет для Калининграда, даже если у России нет такой цели. В связи с этим ожидается, что Запад не будет провоцировать Россию и будет защищать юг Сувалкского коридора. Не будет ошибкой сказать, что Сувалкский коридор является тупиком, так как содержит в себе и дилемму, и парадокс в данной ситуации.
[1] Janusz Bugasjki, “The Suwalki Corridor”, CEPA, https://cepa.org/the-suwalki-corridor/, (Дата обращения: 25.03.2022)
[2] Michal Baranowski, “Secure NATO’s Borders Before Putin’s War Spills over”, The German Marshall Fund, https://www.gmfus.org/news/secure-natos-borders-putins-war-spills-over, (Дата обращения: 25.03.2022)
[3] Shari Kulha, “How the Little-Known Suwalki Corridor Could Largely Block NATO Assistance to Baltic States”, National Post, https://nationalpost.com/news/world/how-the-little-known-but-vital-suwalki-corridor-could-block-nato-road-and-rail-assistance-to-baltic-states, (Дата обращения: 26.03.2022)
[4] “Baltic States Fear Encirclement as Russia Security Threat Rises”, Financial Times, https://www.ft.com/content/38b1906f-4302-4a09-b304-dc2ecf5dc771, (Дата обращения: 26.03.2022)
[5] David Axe, “The Suwalki Gap Is NATO’s Achilles’ Heel and the Place Where Russia Could Start War”, The Daily Beast, https://www.thedailybeast.com/the-suwalki-gap-is-natos-achilles-heel-and-the-place-where-russia-could-start-war, (Дата обращения: 26.03.2022)
[6] Ronald Sury, “Ukraine War Follows Decades of Warnings That NATO Expansion into Eastern Europe Could Provoke Russia”, The Conservation, https://theconversation.com/ukraine-war-follows-decades-of-warnings-that-nato-expansion-into-eastern-europe-could-provoke-russia-177999, (Дата обращения:26.03.2022)
[7] Там же
