Отношения между Европейским союзом (ЕС) и Канадой вышли на новый этап после заявлений, сделанных 16–17 сентября 2026 года Председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Канады Марком Карни.[i] Приглашение фон дер Ляйен к Канаде стать первым «ассоциированным членом» ЕС и положительная реакция Карни на данный подход в ходе его выступления перед Европейским парламентом в Страсбурге свидетельствуют о возможности выхода отношений между сторонами за рамки традиционного торгового партнёрства. Вместе с тем тот факт, что понятие «ассоциированного членства» не предусмотрено договорами ЕС в качестве отдельного правового статуса, показывает, что данное предложение пока не трансформировалось в конкретную институциональную модель. Следовательно, текущие события следует рассматривать скорее как проявление политической воли к формированию новой модели отношений между ЕС и Канадой, нежели как уже начавшийся завершённый процесс членства.
На фоне данного развития находятся отношения между Канадой и США, которые в последнее время переживают всё большее напряжение. Тот факт, что на США приходится около 70% канадского экспорта, превращает снижение экономической зависимости в стратегический приоритет Оттавы. Тарифы администрации Дональда Трампа на канадские товары, ограничения на канадскую продукцию в рамках государственных закупок и заявления о возможном превращении Канады в 51-й штат США сделали напряжённость в отношениях Оттавы и Вашингтона более очевидной. В этих условиях углубление отношений Канады с Европой представляет собой не только поиск новых рынков, но и политику диверсификации в сфере внешней политики и экономической безопасности.
Выступление Карни в Страсбурге продемонстрировало масштаб данного подхода. Премьер-министр Канады предложил расширить сотрудничество с ЕС в таких сферах, как критически важные минералы, оборонная промышленность, искусственный интеллект и вычислительная инфраструктура, энергетическая безопасность, космос, платёжные системы и цифровая торговля. Кроме того, были выдвинуты предложения по расширению возможностей для молодёжи получать образование, работать и проживать по обе стороны Атлантики, а также по участию Канады в программе Erasmus+. Таким образом, подход Оттавы направлен не только на увеличение объёма торговли, но и на укрепление экономических, технологических, оборонных и гуманитарных связей в рамках единой структуры.
В этой связи особого внимания заслуживает понятие «стратегической автономии». Карни заявил, что более тесное сотрудничество между Европой и Канадой может способствовать предотвращению использования внешними акторами рынков, цепочек поставок и стратегического потенциала в качестве инструментов давления. Данный подход соответствует концепции стратегической автономии, которую Европа стремится развивать в последние годы. В частности, снижение зависимости от одной страны или одной компании в таких сферах, как критически важные минералы, энергетика, искусственный интеллект, квантовые технологии и оборонная промышленность, становится одним из ключевых элементов формирующейся международной системы, в которой экономическая и национальная безопасность всё теснее взаимосвязаны.[ii] Энергетические ресурсы и запасы критически важных минералов Канады, с одной стороны, и крупный европейский рынок, исследовательский потенциал и производственная инфраструктура, с другой, обладают взаимодополняющим характером. Правительство Канады также подчёркивает взаимодополняемость экономического и технологического потенциала двух сторон.
Безопасностное измерение сотрудничества имеет не меньшее значение, чем экономическое. Тот факт, что в 2026 году Канада стала первой страной, не входящей в Европу, присоединившейся к оборонной инициативе ЕС SAFE, свидетельствует о том, что отношения уже начали углубляться в сфере обороны. Кроме того, подача Канадой заявки на участие в возглавляемых Великобританией Объединённых экспедиционных силах (Joint Expeditionary Force) и более активное участие в европейских оборонно-промышленных инициативах демонстрируют стремление Оттавы укрепить свои связи с европейской архитектурой безопасности.[iii]Европейский институт исследований в области безопасности (EUISS) также обращает внимание на возможности расширения оборонного сотрудничества между Канадой и Европой, особенно в Балтийском регионе, в контексте Украины и в Арктикеr.
Арктический регион может стать одним из наиболее важных стратегических направлений данного партнёрства в будущем. Географическое положение Канады в Арктике пересекается с растущим интересом Европы к данному региону. Повышение значения Арктики с точки зрения энергетических ресурсов, критической инфраструктуры, морских маршрутов и безопасности создаёт новое пространство для геополитического сотрудничества между Канадой и Европой. EUISS отмечает возможность развития совместных канадско-европейских инициатив в таких сферах, как энергетика, климатическая безопасность и защита критической инфраструктуры. В этом контексте особое значение приобретает также защита критически важной морской и подводной инфраструктуры в Северной Атлантике и Арктике.
Вместе с тем предложение сталкивается с существенными институциональными и политическими препятствиями. Прежде всего, «ассоциированное членство» не является статусом, определённым в праве ЕС. В связи с этим остаётся неясным, в каких сферах Канада будет интегрирована в механизмы ЕС, какими правами будет обладать и какие обязательства возьмёт на себя. Карни также прямо заявил, что Канада не стремится к полноправному членству, подчеркнув, что решающее значение имеет не название статуса, а его содержание. Согласно AP, подход Канады заключается в стремлении установить максимально тесные экономические и политические отношения с ЕС при одновременном сохранении суверенитета, передача которого могла бы возникнуть в случае полного членства в Союзе.[iv]
Кроме того, внутри ЕС существуют различные подходы к данному предложению. Некоторые европейские акторы выступают за более тесное партнёрство с Канадой, тогда как другие занимают более осторожную позицию ввиду правовой неопределённости данного понятия. В частности, тот факт, что CETA до сих пор не ратифицирован во всех государствах-членах ЕС, свидетельствует о наличии институциональных и политических препятствий даже на нынешнем уровне отношений между Канадой и ЕС. Кроме того, рассмотрение свободного перемещения товаров, услуг, капитала и лиц в рамках единого рынка ЕС как взаимосвязанного комплекса станет важным предметом переговоров в контексте предлагаемой Карни более глубокой экономической интеграции.
Другим аспектом развития ситуации является реакция Вашингтона. Трамп охарактеризовал сближение Канады с ЕС в таком масштабе как «смехотворное» и предупредил, что в случае восприятия данной инициативы как враждебной по отношению к США могут быть введены новые тарифы или торговые ограничения против Европы.[v] Tаким образом, углубление отношений между Канадой и ЕС выходит за рамки исключительно двусторонних экономических и политических связей и становится связанным с будущим трансатлантических отношений в целом. В свою очередь, Карни подчеркнул, что инициатива не представляет собой блок, направленный против какой-либо третьей страны, а её основной целью является укрепление экономической и политической устойчивости Канады и Европы.
В заключение следует отметить, что сближение Канады с ЕС в рамках идеи «ассоциированного членства» на данном этапе следует рассматривать не столько как появление новой категории членства, сколько как конкретный пример поиска стратегических партнёрств государствами среднего размера в условиях меняющейся международной системы. Для Канады ключевой задачей является снижение экономической зависимости от США при одновременном формировании новых торговых, технологических и оборонных связей через Европу. Для ЕС Канада представляет собой значимого партнёра, способного поддержать европейский потенциал в таких сферах, как критически важные минералы, энергетика, оборона, искусственный интеллект, безопасность Арктики и демократическая устойчивость. В связи с этим саммит ЕС – Канада, запланированный на октябрь 2026 года в Монреале, будет иметь важное значение для определения того, сможет ли политическая риторика трансформироваться в конкретные институциональные механизмы. Как отмечает EUISS, если потенциальное новое соглашение о партнёрстве будет охватывать внешнеполитическую координацию, оборону, экономическую безопасность, технологии, энергетику и демократическую устойчивость, отношения между Канадой и ЕС в будущем могут стать моделью для формирования аналогичных форматов сотрудничества с другими демократическими партнёрами, не входящими в ЕС.
[i] Giuseppe Spatafora, “The EU’s first associate member? How to make EU-Canada ties stronger and tighter”, EUISS, https://www.iss.europa.eu/publications/commentary/eus-first-associate-member-how-make-eu-canada-ties-stronger-and-tighter, (Дата обращения: 17.09.2026).
[ii] Sakshi Venkatraman, “Canada becoming EU ‘associate member’ would be positive move, Carney says”, BBC, https://www.bbc.com/news/live/cx3051ye5j0nt, (Дата обращения: 17.09.2026).
[iii] Jennifer Rankin, “Canada’s Carney embraces EU associate membership proposal”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2026/sep/17/mark-carney-deep-cooperation-canada-eu-strasbourg, (Дата обращения: 17.09.2026).
[iv] Rob Gillies, “EU chief Ursula von der Leyen says she wants Canada to become the bloc’s 1st associate member”, AP News, https://apnews.com/article/europe-canada-carney-associate-member-3fdb111dd4d23d88b3de88c274c52711, (Дата обращения: 17.09.2026).
[v] Sam Meredith, “Carney says Canada will decide its own partnerships after Trump calls EU proposal ‘laughable’”, CNBC, https://www.cnbc.com/2026/09/17/carney-canada-eu-associate-member.html, (Дата обращения: 17.09.2026).
