10 апреля 2024 года Южная Корея пришла на избирательные участки, чтобы выбрать всех членов однопалатного Национального собрания. Эти парламентские выборы были восприняты как референдум по итогам первых двух лет правления президента Юн Сук Ёля, лидера консервативной партии.[1] При самой высокой явке за последние 32 года (67 %) Партия народной власти (PPP) президента Южной Кореи Юн Сук Ёля потеряла 6 мест в парламенте, сократившись со 114 до 108, в то время как оппозиционная либеральная Демократическая партия Кореи (DPK) и ее союзники получили 30 мест, увеличив количество мест со 157 до 187.[2]
С момента вступления в должность администрация Юна столкнулась с такими проблемами, как контролируемый оппозицией парламент и низкие рейтинги одобрения. По мере углубления поляризации во внутренней политике Южной Кореи недоверие избирателей к администрации Юна помогло ДПК сохранить свою власть в Национальном собрании. В этом контексте важно изучить, к каким изменениям во внешней политике Южной Кореи может привести дальнейшая победа оппозиционной партии в Национальном собрании.
Поскольку внешнеполитические стратегии Юна не основаны на популизме, ожидается, что результаты выборов не окажут большого влияния на внешнюю политику Южной Кореи. Президент Юн гордится своей нынешней консервативной внешней политикой. В то же время, хотя премьер-министр Хан Дак Су и большинство высокопоставленных помощников президента Юна подали в отставку, чтобы подготовить почву для реорганизации правительства, тот факт, что эти изменения не затронули помощников по внешней политике, говорит о том, что Юн намерен продолжать свои дипломатические инициативы.
В первые два года пребывания у власти Юн старался поддерживать тесные отношения Южной Кореи с Западом, избегая прямой конфронтации со своими географическими соседями и торговыми партнерами — Китаем и Россией. За время своего пребывания у власти Юн оживил двусторонние отношения с США и Японией и расширил сферы безопасности и экономического сотрудничества. Он также официально оформил трехсторонние инициативы в таких областях, как оборона, цепочки поставок, гуманитарная помощь и передовые технологии.
Еще до победы на выборах Юн в своей президентской кампании сделал акцент на политической платформе “Глобальное значение”, которая подчеркивала необходимость для Южной Кореи играть более значимую роль на международной арене. По мнению многих источников, “многогранная глобальная дипломатия” администрации Юна способствует превращению Южной Кореи в активного и ответственного международного игрока в рамках мирового сообщества.[3]
С другой стороны, расходы Юна на зарубежные поездки не остались незамеченными южнокорейской общественностью. Это привело к пересмотру расходов Юна на зарубежные поездки на сумму 43,8 миллиона долларов.[4] Это сравнительно трехкратное увеличение по сравнению с предыдущими президентскими администрациями.
Для Соединенных Штатов Южная Корея при президенте Юне является ключевым и готовым к сотрудничеству партнером в создании коалиции против Китая. Эти усилия были отмечены на встречах президента Байдена с лидерами Японии и Филиппин 11 апреля 2024 года.[5] Юн стремится улучшить напряженные отношения с Японией, несмотря на политическую реакцию внутри страны. В этом контексте считается, что правительство Юна намерено продолжать свою внешнюю политику, направленную на расширение трехсторонних партнерских отношений с США и Японией, налаживание связей с НАТО и попытку стать “глобально важным” государством в Азиатско-Тихоокеанском регионе.[6]
Усилия правительства Юна по укреплению отношений с Соединенными Штатами, которые также положительно оцениваются южнокорейской общественностью, до сих пор в целом поддерживались контролируемым оппозицией Национальным собранием. С другой стороны, оппозиционные Демократическая партия и Партия реконструкции Кореи выступают против усилий Южной Кореи по укреплению двусторонних отношений с Японией. Они критикуют возможность более тесного партнерства с Японией через военные учения или обмен разведданными, поскольку Корея пережила колониальное правление Японии.[7]
Неспособность сдержать продолжающиеся военные провокации Северной Кореи в Восточной Азии может также заставить избирателей усомниться в эффективности стратегического партнерства Южной Кореи с США и Японией во имя безопасности. В будущем оппозиционная партия может оказать давление на правительство, критикуя внешнюю политику Юна как непрактичную. Усилившаяся оппозиция также попытается заблокировать планы Юна по укреплению двусторонних связей с Японией.
Во время последней избирательной кампании лидер Демократической партии Ли Чжэ Мён выступал за нейтралитет в вопросах, связанных с Тайваньским проливом и российско-украинской войной. Он резко критиковал президента Юна за то, что тот в угоду Вашингтону отторгает Китай, крупнейшего торгового партнера Южной Кореи. Он утверждал, что усиление напряженности в отношениях с Китаем и поддержка Украины в российско-украинской войне вредят Южной Корее, поскольку влияют на торговлю и отношения между Россией и Северной Кореей. Эта нейтральная позиция резко контрастирует с подходом Юна, который стремится повысить авторитет Южной Кореи в мире за счет большей поддержки Украины, проведения Саммита демократии и продвижения дипломатии, основанной на ценностях.[8]
Лидер оппозиции Ли также предпочитает диалог с Северной Кореей, в отличие от подхода президента Юна и Вашингтона, который ставит во главу угла санкции и военное сдерживание.[9] Это приведет к углублению стратегических разногласий в недавно сформированном Национальном собрании, что снизит вероятность успешной реализации президентом Юном внешнеполитической стратегии, требующей двухпартийной поддержки. Внешнеполитические планы Юна могут оказаться под угрозой, если оппозиция, имеющая большинство в Национальном собрании, попытается сократить бюджет.
По мнению многих избирателей, эти выборы больше касались внутренних проблем, таких как инфляция и признаки демократического упадка, чем внешней политики. Согласно опросу, проведенному KBS, 73 процента избирателей считают стоимость жилья и инфляцию важными факторами при принятии решения о голосовании.[10] С другой стороны, политика Юна, например, выплата компенсаций жертвам принудительного труда во время Второй мировой войны за счет государственных средств и пассивное отношение к выбросу очищенных радиоактивных стоков японской АЭС “Фукусима”, вызвала реакцию внутри страны.[11] Это позволит Демократической партии представить администрацию Юна как “крайне про-японскую”, что усугубит политический раскол с консерваторами.
Сохранение оппозицией значительного большинства в Национальном собрании также ослабит дипломатические усилия Юна по объединению ресурсов и согласованию политики с союзниками против Северной Кореи и Китая. Оппозиционные партии в Национальном собрании могут попытаться заблокировать растущую близость его подхода к Японии, которая пользуется поддержкой около 60 процентов населения страны.[12]
Улучшение отношений с Японией станет самой большой внешнеполитической задачей на оставшийся срок Юна. Поскольку следующие президентские выборы состоятся в 2027 году, у Юна есть три года, чтобы показать, что его внешнеполитические стратегии работают. За это время Юну придется более осторожно относиться к продолжению трехстороннего сотрудничества с Японией, которое по-прежнему чувствительно к общественному мнению, и одновременно продолжать укреплять двусторонние отношения между США и Южной Кореей, пользующиеся поддержкой населения. Не следует забывать и о том, что государственная политика в основном формируется из внутренних источников. В стремлении Южной Кореи расширить свою роль на международной арене крайне важно обеспечить последовательность, обоснованность и долгосрочную устойчивость политики при сильной внутренней поддержке внутри страны и за рубежом.
[1] “South Korean President Yoon faces foreign policy challenges after the National Assembly election”, The Conversation, https://theconversation.com/south-korean-president-yoon-faces-foreign-policy-challenges-after-the-national-assembly-election-227650,(Дата Обращения: 19.04.2024).
[2] Так же.
[3] “A Balancing Crisis: Managing Foreign and Domestic Policy Ahead of the South Korean Election”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/04/a-balancing-crisis-managing-foreign-and-domestic-policy-ahead-of-the-south-korean-election/, (Дата Обращения: 20.04.2024).
[4] Так же.
[5] “Stinging Election Loss Leaves South Korean Leader at a Crossroads”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2024/04/11/world/asia/south-korea-yoon-election.html, (Дата Обращения: 19.04.2024).
[6] “South Korean President Yoon faces foreign policy challenges after the National Assembly election”, The Conversation, https://theconversation.com/south-korean-president-yoon-faces-foreign-policy-challenges-after-the-national-assembly-election-227650,(Дата Обращения: 19.04.2024).
[7] Так же.
[8] “South Korea’s 2024 General Election: Results and Implications”, Center for Strategic and International Studies, https://www.csis.org/analysis/south-koreas-2024-general-election-results-and-implications, (Дата Обращения: 19.04.2024).
[9] “Stinging Election Loss Leaves South Korean Leader at a Crossroads”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2024/04/11/world/asia/south-korea-yoon-election.html, (Дата Обращения: 19.04.2024).
[10] “Commentary: South Korea’s foreign policy on the ballot”, Channel News Asia, https://www.channelnewsasia.com/commentary/south-korea-election-2024-president-yoon-suk-yeol-domestic-foreign-policy-4252796, (Дата Обращения: 20.04.2024).
[11] Так же.
[12] Так же.
