С началом российско-украинской войны Европейский Союз (ЕС) вводит санкции против администрации Москвы, чтобы наказать Россию. Москва, с другой стороны, пытается создать разделение между странами-членами ЕС, используя энергетическую зависимость Европы. Европейские страны, переживающие бурные события энергетики, ищут альтернативу российскому природному газу. В связи с этим взрывы на газопроводах «Северный поток» вошли на повестку дня континента.
В связи с этим Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет Вашему вниманию мнение Джона Робертса, исследователя Атлантического совета, чтобы оценить энергетическую повестку Европы.
- После российско-украинской войны в Европе наступил серьезный энергетический кризис. Недавно страны G7 приняли решение ограничить цены на российскую нефть. Затем Россия остановила подачу газа по газопроводу «Северный поток-1». Как Вы оцениваете происходящий процесс?
Я думаю, что была допущена ошибка из-за того, что реализация потолочной цены не дала ожидаемого эффекта. ЕС начал оправданную инициативу по налогообложению и применению предельных цен, чтобы предотвратить поток нефти из России. Однако эта попытка нецелесообразна. Ключевым моментом здесь является то, что Россия спасет себя на каждом шагу, который предпринимает Европа. Потому что одним из важных вопросов являются шаги, предпринятые русскими, и маневры, которые европейцы считают неверными.
Второе — это шаги, которые Россия предпримет против любых действий европейцев. Ибо, правительство России остановило подачу природного газа в газопровод «Северный поток-1» в ответ на нефтяные санкции. Это решение имеет первостепенное значение. Потому что это означает, что в течение следующих двух лет Европа будет стараться поставлять столько природного газа, сколько сможет получить из того места, где она сможет его найти. ЕС, хотя и с опозданием, осознал, насколько опасно зависеть от России. Поэтому в предстоящий период ЕС постарается обеспечить энергетическую безопасность и устранить свою зависимость от России.
В этом контексте у ЕС есть два варианта: во-первых, ЕС может увеличить использование возобновляемых источников энергии. Во-вторых, ЕС может стремиться увеличить поставки сжиженного природного газа (СПГ) от таких поставщиков, как Соединенные Штаты Америки (США) и Катар. Таким образом, окажется, что Россия совершила большую ошибку. Потому что краткосрочный реванш против Европы, хотя и оказал сильное влияние, недолговечен, так как будет ощущаться около года. Понятно, что в дальнейшем процесс в Европе может продолжаться и без российского природного газа. А вот что Россия может делать без европейского рынка — вопрос спорный.
В этот момент на ум приходит азиатский рынок. Китай день ото дня становится основным покупателем энергоресурсов России. Поэтому у России не так много вариантов, кроме Китая. Потому что Россия сможет поставлять природный газ в несколько стран Юго-Восточной Европы, таких как Сербия. Однако Москва фактически потеряет свой основной рынок сбыта – Европу, а единственным покупателем станет Китай. В этом случае определяющим фактором цен будет Пекин. Это может означать, что в торговле между двумя странами будут применяться условия Китая. Таким образом, китайцы получат возможность давить не только на снижение цен на газ, но и на акции. Например, китайские компании могут захотеть получить крупную долю в развитии газовой инфраструктуры Восточной Сибири, вопреки тому, что Москва всегда выступала против.
- Учитывая приближающиеся зимние месяцы, как Вы думаете, какие варианты есть у ЕС? Можете ли Вы сказать, что Европа не справляется с энергетическими кризисами и санкциями?
Что касается способности Европы пережить зиму, неизвестно, будет ли сезон более суровым, чем ожидалось, или мягким. Но единственный общеизвестный факт заключается в том, что Европа заполнила свои резервуары на 90%, чтобы использовать их зимой. Тот факт, что резервуары заполнены на 90%, означает, что трехмесячная потребность в природном газе может быть удовлетворена. Учитывая, что потребление будет примерно на 15% ниже, чем в прошлом году, можно предположить, что Европа переживет зиму.
С другой стороны, суровая и холодная зима приведет к немедленному опустошению европейских резервуаров. Более того, в производстве СПГ пока не достигнуто ни одного решения. Поэтому вполне вероятно, что возникнут некоторые проблемы. Тем не менее, очевидно, что ЕС переживет зимний сезон, хотя и проблематично. Потому что проблемы, которые могут возникнуть, должны быть проблемами, которые можно преодолеть. В связи с этим европейские страны могут обмениваться скромными объемами природного газа. Однако решающее значение будут иметь более умеренная позиция Италии на данном этапе и позитивное отношение нового премьер-министра Джорджии Мелони к ЕС.
- Как Вы знаете, недавно на газопроводе Северный поток произошли взрывы. Как Вы думаете, что является причиной этих взрывов? Какое влияние окажут взрывы на энергетический кризис?
Во-первых, нет никаких свидетельств взрывов. Однако, глядя на развитие событий, рассматриваемое событие было воспринято со стороны ЕС и США как саботаж России против газопровода «Северный поток». Россия стала мишенью, потому что в прошлом использовала взрывы в своих интересах. Аналогичная ситуация сложилась, когда 9 апреля 2009 года Москвой был закрыт газопровод из Туркменистана в Россию. Россия заявила Туркменистану, что, если в течение 12 часов не будет поступать природный газ, она прекратит все закупки. Накопление природного газа на крановом узле в течение 12 часов вызвало взрыв и привело к закрытию газопровода.
Второй пример: в 2006 году Россия в результате противоречивых обстоятельств взорвала трубопровод, по которому в Грузию подается природный газ и электроэнергия. Связанный с этим инцидент произошел как на основной, так и на резервной нити Транскавказского газопровода, по которому российский природный газ доставляется в Грузию и Армению. За взрывом стоял сигнал Грузии, что ей не следует вести переговоры с Россией.
Учитывая, что Россия нацелена на трубопроводы, чтобы иметь возможность в любое время прекратить поставки энергии, можно сделать вывод, что газопроводы Северного потока были саботированы Москвой. Однако для подтверждения этой ситуации необходимы доказательства.
Джон М. Робертс
Джон Робертс — старший научный сотрудник Глобального энергетического центра Атлантического совета. Он также является старшим партнером консалтинговой компании Methinks Ltd, которая специализируется на взаимосвязи между энергетикой, экономическим развитием и политикой. Робертс обладает специальным опытом в области развития энергетики в Центральной Азии и на Кавказе, а также в разработке трубопроводов, предназначенных для соединения Каспия с Китаем, Россией, Индией и Европой.
