История пограничных проблем между Кыргызстаном и Таджикистаном основана на границах, проведенных Советским Союзом. Как известно, высокая заселенность Ферганской долины, расположенной на границе двух стран, влечет за собой проблемы пастбищного и животноводческого хозяйства. Из-за нынешней небезопасной среды люди вынуждены мигрировать. Для преодоления этих проблем две страны возобновили переговоры об определении границы.
В этом контексте Анкарский центр кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет Вашему вниманию точку зрения, полученную от директора по исследованиям SpecialEurasia и аналитика геополитических исследований Джулиано Бифольки для оценки статуса пограничных переговоров между Кыргызстаном и Таджикистаном.
- Кыргызстан и Таджикистан проведут переговоры, чтобы положить конец разногласиям и конфликтам между ними. Будет ли этого переговорного процесса достаточно для решения вопроса?
Хотя для прекращения конфликтов между Кыргызстаном и Таджикистаном необходимы переговоры, для стабилизации региона необходимы различные политические, экономические и социокультурные подходы. Учитывая историю ожесточенных конфликтов, у обеих сторон развились гнев и предубеждение, а такие события, как прошлогодняя военная эскалация, ухудшили отношения между местными жителями.
Можно сказать, что для преодоления недоверия и гнева между сторонами необходимо организовать деятельность по укреплению доверия от общества к обществу вдоль границ региона. Люди, живущие вдоль границы, не должны воспринимать «иного» как врага или угрозу их выживанию и существованию.
Конечно, одновременно важно повышать доверие и диалог между государствами через встречи и инициативы по недопущению эскалации конфликтов. В этом контексте полезно помнить, что приграничные конфликты стали частью политической повестки дня, которую и Душанбе, и Бишкек продвигают в своих внутриполитических целях. Следовательно, обеим странам неразумно думать, что Кыргызстан и Таджикистан смогут прийти к прочному и всеобъемлющему соглашению или преодолеть эту проблему до тех пор, пока приграничная ситуация не станет фактором, привлекающим внимание внутренней политики.
- Важной проблемой остается определение границ между двумя государствами. Какой метод вы предлагаете использовать для решения данной проблемы?
Кыргызстан и Таджикистан могут решить любой спорный вопрос мирным путем, соблюдая при этом основополагающие принципы международного права. Опыт других центральноазиатских республик может стать основой для урегулирования границ Бишкека и Душанбе. Хотя многие эксперты считают, что демаркация границы могла бы разрешить кризис между сторонами, без вмешательства Кыргызстана и Таджикистана в отношении укрепления институтов и наращивания потенциала в управлении ресурсами, данный метод рискует оказать ограниченное влияние на региональную стабильность.
Бишкек и Душанбе должны прояснить роли и обязанности, обеспечить прозрачность принятия решений в отношении устойчивого управления пастбищными угодьями и водными ресурсами, обеспечить прозрачность использования доходов от платы за выпас скота и налогов, а также обеспечить более широкое участие местных пользователей и заинтересованных сторон. Поскольку оба сообщества зависят от одних и тех же водных и пастбищных ресурсов, Бишкек и Душанбе должны заключить межправительственное соглашение, чтобы определить права собственности на доступ и использование водных и пастбищных ресурсов и избежать недоверия и гнева, которые могут привести к конфликтам между местным населением.
- Как, на Ваш взгляд, можно обеспечить безопасность без локальных конфликтов?
Хотя отсутствие локальных конфликтов в Центральной Азии поддерживает региональную безопасность, республики Центральной Азии также должны решать экономические и социальные проблемы, возникающие в результате внутренней и внешней динамики. Действительно, нельзя говорить о безопасности в Центральной Азии без учета соседнего Афганистана и террористической угрозы со стороны террористических группировок, действующих на афганской территории и на границах Центральной Азии.
- Как, по вашему мнению, можно добиться стабильности в Центральной Азии?
Центральная Азия является эпицентром интересов региональных и международных держав. Следовательно, стабильность также зависит от их влияния и стратегии. Региональная интеграция и участие в совместных экономических и логистических проектах могут способствовать миру и стабильности и помочь республикам Центральной Азии построить современную и динамичную экономику, способную удовлетворить потребности людей. Региональное сотрудничество также необходимо для решения энергетических проблем, серьезно влияющих на жизнь граждан Центральной Азии. К сожалению, региональной стабильности может быть трудно достичь, поскольку иностранные геополитические акторы будут продолжать оказывать давление на местные органы власти, пытаясь повлиять на их политические и экономические решения.
Республикам Центральной Азии следует меньше полагаться на иностранную помощь и создать внутреннюю экономическую и политическую основу, независимую от иностранного влияния. Кроме того, регион должен повысить уровень демократизации и модернизации.
Джулиано Бифольки
Джулиано Бифольки, руководитель по исследованиям в SpecialEurasia. Он имеет большой опыт в области анализа разведывательных данных, геополитики, безопасности, управления конфликтами и этнических меньшинств. Бифольки имеет степень доктора исламской истории Римского университета Тор Вергата, степень магистра управления миростроительством и международных отношений Папского университета Сан-Бонавентура и степень магистра истории Римского университета Тор Вергата. В качестве аналитика разведки и консультанта по политическим рискам он организовывал ознакомительные визиты и официальные командировки на Ближний Восток, в Северную Африку, Латинскую Америку и страны бывшего СССР, а также поддерживал процессы принятия решений в частных и государственных учреждениях путем написания отчетов и оценок рисков. Ранее он основал и руководил ASRIE Analytica. Джулиано Бифольки написал несколько академических статей о геополитике, конфликтах и джихадистской пропаганде. Он является автором « Геополитика русского Кавказа ». Он также является автором «Интересы Кремля и иностранных акторов в локальной динамике Северного Кавказа» (Sandro Teti Editore 2020) и
«История Северного Кавказа между российским присутствием, исламом и терроризмом» (Anteo Edizioni 2022). Он соавтор книги «Конфликт в Украине: геополитический риск, джихадистская пропаганда и угроза Европе» (Enigma Edizioni) (Enigma Edizioni).
