Будучи страной «Большой семерки», Италия была одной из первых стран, присоединившихся к китайской инициативе «Пояс и путь» и вложившая в этот проект значительные инвестиции. Однако в 2023 году правительство Италии решило выйти из проекта. Это был важный поворотный момент в глобальной геополитике, и отношения между Италией и Китаем стали напряженными. Этот проект, целью которого является развитие инфраструктуры и торговли во всем мире, включает в себя автомобильную, железнодорожную, морскую и авиационную инфраструктуру, а также другие инфраструктурные проекты, такие как энергетика и телекоммуникации.
На основании этого Анкарский центр исследований кризиса и политики (ANKASAM) доводит до вашего сведения мнения, полученные от Себастьяна Контина Трилло-Фигероа, советника Азиатского глобального института Европейского союза и Азии, для оценки причин выхода Италии из инициатива «Пояс и путь» и какую реакцию получит Китай?
1. По данным итальянского торгового ведомства; Темпы роста импорта Китая из Италии оставались ниже средних темпов роста импорта Китая. Как вы оцениваете выход Италии из инициатива «Пояс и путь»?
Выход Италии из инициатива «Пояс и путь», судя по всему, обусловлен политическими, а не экономическими соображениями. Глядя на упомянутые вами темпы роста импорта, несмотря на заметную разницу в импорте Китая из Италии в целом, торговый дисбаланс в первую очередь в пользу Китая, указывая на потенциальные проблемы в двусторонних экономических отношениях, выходящие за рамки участия инициатива «Пояс и путь».
Таким образом, это решение должно привести к более тщательному изучению стратегических соображений Италии. В нем подчеркиваются более широкие последствия, выходящие за рамки экономических связей. Геополитические факторы и дипломатические сдвиги, вероятно, сыграли важную роль в этих выборах. Забегая вперед, еще слишком рано оценивать долгосрочные последствия отката и указывать ли показатели торговли на временное явление или на более постоянную ситуацию.
Но экономический фактор соответствует более широкой тенденции в китайско-европейских отношениях, в которой экономическая экспансия Китая вызывает обеспокоенность Европы, которую разделяет Италия как ключевое государство-член ЕС. Италия занимает третье место после Германии и Франции по валовому внутреннему продукту (ВВП) и численности населения.
Отныне основными вопросами, которые необходимо решить для улучшения отношений Китая и Европы, являются:
Китай играет большую роль в том, что покупает Европа (20,8%), и является третьим по величине покупателем в ЕС (9%).
С 2018 года все изменилось. Раньше Европа больше покупала у Китая, но теперь больше продает. Тот факт, что Китай теперь более самостоятелен и меньше закупает у Европы, создал некоторые проблемы с доверием.
Другая проблема заключается в том, что Китай ежедневно отправляет в Европу примерно в три раза больше денег (1,7 миллиарда евро), чем Европа отправляет себе (660 миллионов евро). Это может повлиять на способность Европы конкурировать в долгосрочной перспективе.
Европейский бизнес также испытывает трудности с инвестированием в Китай из-за существующих барьеров. Несмотря на соглашение, соглашение, подписанное в 2020 году, известное как Всеобъемлющее соглашение по инвестициям (CAI), остается неопределенным, и не было принято никаких мер для его реализации.
Развивающаяся динамика подчеркивает, что Европа, включая Италию, должна разобраться в сложной ситуации Европейского Союза. В основе этой сложности лежит экономическая среда, характеризующаяся изменением торговых моделей и геополитическими проблемами.
2. После объявления инициатива «Пояс и путь» Китай начал скупать акции портовых компаний, что является чувствительным вопросом как для Италии, так и для Европы. Можете ли вы оценить это в рамках международных финансов?
Действительно, эта тенденция отчетливо наблюдается при реализации политики «экономической безопасности», направленной на противодействие иностранным державам, приобретающим стратегические активы в регионе.
Сложное взаимодействие геополитики, экономической политики и глобальной торговли проявляется в этом контексте сложным образом и меняет международную конкурентную среду.
Однако позвольте мне добраться до сути дела. Мир переживает сейсмические изменения. Иллюзия гарантированного доступа ко всему благодаря глобализации была разрушена во время пандемии, открыв новую эру возросшей конкуренции и напряженности.
Сейчас страны жестко конкурируют за стратегические возможности и каждый день меняют хрупкий баланс сил. В этот решающий момент национальная безопасность берет бразды правления экономической стратегией в свои руки. Старая политическая книга устарела. Поскольку лидеры пересматривают свои приоритеты, это превратилось в гонку за передовыми технологиями, которая превосходит идеологические соображения. Безопасность движет экономикой, или экономика служит безопасности.
Экономическая политика больше не основана на традиционных мерах; вместо этого он основан на целях национальной безопасности.
Это реальность для крупных глобальных игроков, таких как США, Китай, Европа и Япония, которые ориентируются в мире, где военные угрозы являются повседневной реальностью.
В европейском контексте растет обеспокоенность по поводу растущей зависимости от Китая в отношении важнейших активов. Эта уязвимость стала очевидной во время пандемии COVID-19, когда сбои в китайской цепочке поставок привели к дефициту в Европе. В ответ существует «стратегия снижения рисков», направленная на снижение зависимости от определенных ресурсов, включая снижение зависимости от России в сфере энергетики, от США в сфере обороны и от Китая как в торговле, так и в стратегических активах, включая порты, как вы говорите. Упомянуто в вашем вопросе. Стратегия «очистки» была реализована.
Фактически, в 2023 году эта тенденция стала еще сильнее. Принятие Китаем Закона о международных отношениях отразило реализацию Европейским Союзом Стратегии экономической безопасности и Положения о внешних субсидиях. Одновременно Соединенные Штаты издали указ, посвященный «инвестициям в определенные технологии национальной безопасности», конкретно нацеленный на «страны, вызывающие обеспокоенность».
По состоянию на 2024 год сближение экономических стратегий, императивов национальной безопасности и технологических достижений набирает обороты и выводит мировые державы за рамки чисто экономического доминирования.
Этот переход ведет к переоценке экономической безопасности, стирая традиционные границы между экономическим процветанием и национальной безопасностью. Акцент сейчас делается на укреплении устойчивости и автономии в важнейших областях, чтобы уменьшить глобальную взаимозависимость и повысить стратегическую самодостаточность. Фактически, 24 января 2024 года ЕС объявил о новом пакете «экономической безопасности», ориентированном на Россию и Китай. Этот пакет направлен на усиление торговой защиты ЕС, следуя принципу «настолько открыт, насколько возможно, закрыт, насколько необходимо». Несмотря на так называемый «независимый от страны» подход, ЕС подчеркивает необходимость занять общую позицию с этими странами, особенно в отношении экспортного контроля и проверки инвестиций.
В идеальной обстановке сердечные отношения могли бы адекватно решить такие проблемы, но сегодняшняя геополитика создает огромные сложности.
3. Какую стратегию будет следовать Китай в отношении морского коридора своего проекта, простирающегося в Европу после того, как Италия выйдет из инициатива «Пояс и путь» и впоследствии присоединится к экономическому коридору Европа-Ближний Восток (IMEC)?
Было бы преждевременно предвидеть такую стратегию, поскольку я не уверен в потенциальной связи между выходом Италии из инициатива «Пояс и путь» и IMEC, проектом, который выходит далеко за пределы границ и размеров Италии.
Для обнаружения какой-либо связи между этими двумя элементами требуется дополнительная информация. Я открыт для изучения сложной динамики, лежащей в основе этих отношений, после реализации проекта. Будущее сообщение Индии с Европой через Ближний Восток по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами, включая отсутствие соединений и неизвестные затраты. Эти факторы необходимо тщательно оценивать по мере реализации проекта.
Рассматривая проект китайского морского коридора, необходимо обратить внимание на значительное влияние, оказываемое в глобальном масштабе различными портовыми и железнодорожными проектами, реализованными в рамках КЮГ в последнее десятилетие, особенно стратегией «Жемчужная нить». Эта инициатива расширила влияние Китая от Южно-Китайского моря до таких ключевых точек, как Шри-Ланка, Пакистан и Джибути. «Жемчужная нить» состоит из военных и коммерческих объектов, расположенных вдоль морских путей, соединяющих материковый Китай с Африкой и проходящих через стратегически важные регионы многих стран. Индия воспринимает это как угрозу своей национальной безопасности.
4. Решение Италии, страны-члена «Большой семерки», выйти из инициатива «Пояс и путь» и впоследствии присоединиться к IMEC, было истолковано некоторыми экспертами как результат давления США на экономический рост Китая. Можно ли эту ситуацию в Европе интерпретировать как ответ США на экополитический вызов Китая Соединенным Штатам?
Существуют разные точки зрения на эту тему. В контексте того, что я называю «геоэкономической войной», мировые державы в настоящее время вовлечены в конкуренцию, сосредоточенную на конкурирующих геополитических стратегиях в отношении развития внешней инфраструктуры. Это явление охватывает глобальную гонку, в которой страны стремятся получить экономические преимущества посредством торговли, включая инвестиции, кредиты, возможности заключения контрактов и расширение доли рынка.
Хотя кажется, что оно направлено на глобальное развитие, эта конкуренция выходит за рамки экономических областей. Китайский инициатива «Пояс и путь» является важным примером использования инвестиций для продвижения стратегических интересов и глобального влияния: Китай утверждает, что мобилизовал 1 триллион долларов США в виде глобальных инвестиций и реализовал более 3000 проектов, создав 420 000 рабочих мест в 149 странах мира. инициатива «Пояс и путь» превратился в универсальный инструмент, усиливающий как мягкую, так и жесткую силу.
Признавая способность Китая оказать значительное влияние путем удовлетворения инфраструктурных потребностей развивающихся стран, ЕС в декабре 2021 года представил Глобальные ворота (GG), а в июне 2022 года США представили Глобальное инфраструктурное и инвестиционное партнерство (PGII).
GG стремится мобилизовать 300 миллиардов евро к 2027 году за счет сочетания государственных и частных фондов. В отличие от подхода Китая к кредитованию, он делает упор на инвестиции, ориентированные на спрос, но сталкивается с проблемами. Хотя институты ЕС утверждают, что прогресс был достигнут, сохраняется неопределенность в отношении политического аспекта, включая уровень обязательств, конкретные цифры и процедуры реализации. Остается неясным, сосредоточится ли GG в первую очередь на помощи в целях развития или на инвестициях в геополитическую инфраструктуру.
Соединенные Штаты предоставят одну треть финансирования, запустив пятилетнюю PGII, «движимую ценностями» инициативу с обязательством финансирования в размере 600 миллиардов долларов, в то время как оставшаяся сумма, как ожидается, поступит от других членов Г7.
Что касается вашей ассоциации IMEC с противодействием инициатива «Пояс и путь», то следует признать, что некоторые воспринимают это именно так. Однако следует признать, что размер и сфера деятельности инициатива «Пояс и путь» выходят далеко за рамки IMEC. Учитывая сложность и широкий глобальный охват инициатива «Пояс и путь», было бы разумно провести тщательную оценку, прежде чем делать такие прямые сравнения или выводы.
Себастьян Контин Трилло-Фигероа
Себастьян, который работает геополитическим аналитиком и советником Европейского союза и Азии в Азиатском глобальном институте, имеет степень бакалавра права и две степени магистра: одну в области коммерческого права, а другую в области права и институтов ЕС. Себастьян предоставляет консультации организациям как государственного, так и частного сектора, особенно аналитическим центрам. Его консультационная работа охватывает различные геополитические и политические области, включая анализ последствий и стратегические рекомендации. Себастьян регулярно пишет статьи в таких ведущих изданиях, как China-US Focus и South China Morning Post. Области знаний; Он охватывает геополитику, отношения Китая и Европы, конкуренцию великих держав и важную торговлю сырьем. Особое внимание уделяется усилению экономического роста и синергии между Азией и ЕС.
