ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Бесконечный процесс: Западные Балканы и Европейский Союз

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

География Западных Балкан из-за своего расположения представляет важность в отношении экономики, безопасности, энергетики и транспортных путей. Данный регион имеет многогранное стратегическое значение, особенно с учётом того, что находится недалеко от стран Европейского союза (ЕС) и служит своего рода коридором. В этом контексте важно с точки зрения энергетической безопасности, что география Западных Балкан находится в точке перехода в обеспечении потока энергии в Европу. Особенно, с точки зрения транспортировки российского природного газа в Европу и реализации альтернативных энергетических маршрутов, расположение данного региона служит гарантом принятия его государств незаменимыми игроками процесса.

С другой стороны, тот факт, что данный регион дополняет маршруты коммерческих перевозок, выделяет его как особую конкурентную зону. В этом контексте, очевидно, что в географии Западных Балкан конкурируют разные игроки. Вместе с этим, регион создает почву для многих испытаний. Тот факт, что в географии Западных Балкан представлены разные этнические и религиозные сегменты, вызывает различного рода напряженные ситуации. Одним из важнейших факторов распада Югославии были конфликты, возникшие из-за данного этнического и религиозного разнообразия. Хотя некоторые конфликты и были разрешены, нельзя сказать, что на данный момент ситуация в регионе полностью стабилизировалась.

Как указывалось выше, регион представляет множество возможностей для ЕС. По сути безопасность Европы тесно связана со стабильностью в этом регионе. Ибо любая проблема, возникшая в соседних странах, находящихся так близко, породив «эффект домино», может достичь и союзных стран.

В данном контексте, в рамках своей политики расширения ЕС следит за тем, чтобы страны региона смогли стать членами ЕС. Политика, проводимая Европейским Союзом в отношении Хорватии, Словении, Сербии, Боснии и Герцеговины, Черногории, Северной Македонии, Албании и Косово, очень важна. Среди этих стран Словения стала членом ЕС в 2004 году, а Хорватия в 2013 году. Тот факт, что две страны относительно легко отделились от Югославии, а затем очень скоро восстановились, сыграл решающую роль в решении их присоединения.

Известно, что Черногория, приложившая наибольшие усилия в плане вступления в ЕС и являющаяся членом Организации Североатлантического договора (НАТО), обратилась к процессу соответствия с ЕС после провозглашения независимости в 2006 году. В частности, удаленность от этнических конфликтов и более однородная структура по сравнению с другими странами Западных Балкан давали Черногории преимущество на пути к ЕС. Здесь следует упомянуть, что власти Подгорицы заявляли, что во многих вопросах брали Загреб в качестве примера. Конечно, это сыграло решающую роль в отношениях с ЕС.[1]

Черногория подала заявку на членство в ЕС в 2008 году и получила статус страны-кандидата в 2010 году. Хотя переговоры в настоящее время продолжаются, политическая нестабильность в стране, растущая коррупция и напряженность между Сербией и Сербской православной церковью в последнее время препятствуют процессу присоединения.

Одной из ближайших к кандидатуре стран является Сербия. Особенно кровавые конфликты в 1990-х, бесхозяйственность страны, коррупция, рост преступных организаций и другие факторы вызвали в Сербии различные проблемы в отношениях с ЕС. Однако после смены правительства Сербии в 2007 году членство в ЕС стало поставленной целью. В этих рамках внутри страны были предприняты позитивные шаги и, наконец, в 2012 году был получен статус кандидата. Однако в нынешней ситуации отношения Сербии и ЕС стоят на месте. Потому что напряженность с Косово и тесные отношения белградской власти с Москвой и Пекином осложняют их отношения с Союзом. Хотя политика баланса Сербии создала впечатление того, что Белград ориентирован на ЕС, её позиция в российско-украинской войне вызвала реакцию ЕС. Нарастание напряженности в отношениях с Косово еще более усложнило проблему.

В последних заявлениях официальных представителей ЕС видно, что признание Сербией независимости Косово ставится им в условия. Белград этого не принимает.[2] С другой стороны, наблюдается снижение желания сербского народа вступить в ЕС. Утверждается, что украинский кризис эффективно повлиял на это.[3]

Рассматривая отношения ЕС с Албанией, отметим, что страна получила статус кандидата в 2014 году, и было решено начать переговоры о вступлении в 2020 году. Однако ясно, что Албания отстала в процессе соответствия из-за политической нестабильности, проблем в демократическом функционировании и коррупции.

Крайне хлопотный процесс усматривается в авантюре ЕС с Северной Македонией. Хотя она получила статус страны-кандидата относительно рано, в 2005 году, конфликты с соседними странами — Грецией и Болгарией подрывают процесс членства страны.

С другой стороны, в Боснии и Герцеговине внедренная в стране сложная политическая система, политическая нестабильность, вызванная этой системой, представляют собой самое большое препятствие в процессе соответствия. В частности, барьеры, выступающие в процессе принятия решений, препятствуют проведению реформ, требуемых в процессе соответствия.

С другой стороны, тот факт, что в стране по-прежнему сохраняется атмосфера этнической разобщенности, делает невозможной устойчивую стабильность, к которой стремится ЕС. Хотя Босния и Герцеговина подала заявку на получение статуса страны-кандидата в 2016 году, она по-прежнему считается потенциальной страной-кандидатом. Однако в последнее время актуализировался вопрос предоставления со стороны ЕС Боснии и Герцеговине статуса страны-кандидата. Это положительное развитие. Однако, как это будет происходить под сенью политических кризисов – предмет серьезных дискуссий.

Когда мы смотрим на отношения ЕС с Косово, тот факт, что эта страна является последним государством, объявившим о своей независимости в регионе, и проблемы, возникшие, в связи с этим, вызывают значительные трудности. Многие страны не хотят официально признавать Косово. Более того, Косово далеко нестабильно политически и с точки зрения безопасности. По этой причине, считают, что Косово должна заключить долгосрочное соглашение с Сербией для отношений с ЕС.

Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что союз подошёл к региону в рамках реформ и развития, но постепенно отходит от данной политики. Одним из важнейших примеров этого является Берлинский процесс, который начался в 2014 году и не мог быть доведен до конца. Рассматриваемый процесс был предпринят как шаг к расширению ЕС в регионе Западных Балкан по инициативе Германии. На конференции, состоявшейся в Берлине, было принято много решений в области энергетической безопасности, безработицы и торговли для стран Западных Балкан. В частности, были приняты решения по ускорению интеграции региона в ЕС; но большинство из них не были исполнены. За этим стоит нежелание ЕС и выбор стран региона пути, противоречащего требованиям процесса соответствия.

Отсюда можно понять, что к факторам, влияющим на процесс соответствия, можно отнести разногласия между странами региона, сокращение числа демократических лидеров во всем регионе, а также события, порождаемые этническими и религиозными разногласиям.[4] С другой стороны, можно сказать, что ЕС внес позитивные изменения в свою политику на Западных Балканах, основываясь на возросшей заметности напряженности между Косово и Сербией.

Известно, что в прошлом союз оценивал процессы членства в рамках Копенгагенских критериев. Однако можно сказать, что в последнее время ситуация изменилась, и ЕС в своем подходе к региону в основном рассматривает аспекты безопасности и экономики. Такую трансформацию можно расценить как влияние российско-украинской войны. Так как война стала причиной того, что ЕС столкнулся с энергетическим кризисом, прорехами в безопасности и коммерческими сбоями. Осознавая потенциал региона, союз идет на изменения в своем подходе.

В заключение ожидается, что ЕС, пересмотрев свои отношения с регионом за последний период, разработает новую стратегию. На это влияет реакция западно-балканских стран на затянувшиеся процессы и восприятие этого со стороны ЕС как угрозы безопасности, потому что вследствие затянувшихся процессов подрывается авторитет и репутация союза, столкнувшегося с глобальными и региональными кризисами. Многие факторы, такие как энергетическая безопасность и угрозы со стороны России, заставляют ЕС пересмотреть свой подход к региону. В этом контексте можно предположить, что в будущем ЕС будет более инклюзивно подходить к региону, и многие процессы, идущие на протяжении многих лет, завершатся положительно. Заявления, сделанные вместе, также указывают на это.


[1] Gamze Armişen-Volkan Tatar, “Batı Balkan Devletleri ve Avrupa Birliği Genişlemesine Etkisi, Kırklareli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11(1), 2022, С. 221.

[2] “Vulin: Nećemo priznati Kosovo, napustiti RS, uvesti sankcije Rusiji”, N1 Info, https://ba.n1info.com/regija/vulin-necemo-priznati-kosovo-napustiti-rs-uvedesti-sankcije-rusiji/, (Дата обращения: 20.10.2022).

[3] “Srbija i entuzijazam za EU – gde smo danas, a kako je bilo na početku puta”, N1 Info, https://rs.n1info.com/vesti/srbija-i-entuzijazam-za-eu-gde-smo-danas-a-kako-je-bilo-na-pocetku-puta/, (Дата обращения: 20.10.2022).

[4] Dimitar Bechev, “What Has Stopped EU Enlargement in the Western Balkans?”, Carnegie Europe, https://carnegieeurope.eu/2022/06/20/what-has-stopped-eu-enlargement-in-western-balkans-pub-87348#:~:text=Lack%20of%20Commitment&text=As%20a%20rule%2C%20the%20EU%27s,disrupt%20or%20threaten%20the%20EU, (Дата обращения: 20.10.2022).

Mustafa ÇUHADAR
Mustafa ÇUHADAR
Mustafa Çuhadar, İstanbul Üniversitesi Edebiyat Fakültesi İngiliz Dili ve Edebiyatı Bölümü mezunudur. Lisans döneminde disiplinlerarası çalışmalarına ağırlık veren Çuhadar'ın başlıca çalışma alanları, Balkanlar ve İstihbarat çalışmalarıdır. 2021 yılında Ankara Üniversitesi Türk İnkılap Tarihi Enstitüsü’nde yüksek lisans eğitimine başlayan Çuhadar, halihazırda Bosna Hersek’teki siyasi partileri inceleyen yüksek lisans tezini hazırlamaktadır. Çuhadar, iyi derecede İngilizce, Boşnakça, Hırvatça ve Sırpça ve temel seviyede Almanca bilmektedir.