12 октября 2022 года Соединенные Штаты Америки (США) опубликовали свою Стратегию национальной безопасности.[1] После публикации документа предметом обсуждения стал подход администрации Вашингтона к различным регионам и вопросам. В документе также раскрывается подход США к Центральной Азии и Кавказу.
Во вступительной части документа, опубликованного за подписью президента США Джо Байдена, утверждается, что потребность в американском лидерстве возрастает во всем мире.[2] В этом отношении подход Белого дома как к миру, так и к регионам может подвергаться различной критике. Потому что международные отношения – это в основном связи, устанавливаемые между равноправными государствами. Государства Центральной Азии также выработали многовекторное внешнеполитическое понимание в рамках взаимного интереса и уважения с идеей укрепления своей независимости, суверенитета, территориальной целостности и унитарных структур. Однако можно сказать, что указанный подход США вызовет дискомфорт в различных регионах и государствах, а также в Центральной Азии и на Кавказе.
Понятие Центральной Азии в документе впервые упоминается в разделе, посвященном России. В разделе, посвященном вторжению России в Украину, Белый дом утверждает, что Москва в течение последних десяти лет проводила империалистическую внешнюю политику, что привело к российско-украинской войне. Однако подчеркивается, что вторжение не развивалось внезапно, и утверждается, что империалистическая внешняя политика содержала в прошлом различные подсказки. При этом утверждается, что Россия создает нестабильность в различных географических регионах, особенно в Сирии, и подрывает процессы демократизации в различных регионах, включая Центральную Азию.[3]
В документе понятие Центральной Азии упоминается во второй раз в разделе о Евразии. В этом разделе подчеркивается, что независимость, суверенитет и территориальная целостность стран региона поддерживаются администрацией Вашингтона. В этом контексте можно сказать, что США пытаются завоевать доверие по вопросам, на которые государства Центральной Азии не пойдут. Однако администрация Вашингтона также заявила, что будет поощрять усилия по повышению демократического развития и устойчивости государств региона.[4]
Одной из тем, затронутых в рассматриваемом документе, являются встречи, проводимые США со странами Центральной Азии в формате «С5+1». В этом контексте выделяются четыре основные цели. К ним относятся адаптация к изменению климата с экологической точки зрения, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности на региональной основе, усиление интеграции в регионе и более тесная связь Центральной Азии с глобальными рынками.[5]
Именно по этим вопросам столицам Центральной Азии в последнее время уделяется большое внимание. В частности, негативные последствия глобального потепления, переход к «зеленой» экономике и углубление водных проблем тесно связаны со стабильностью и будущим региона. Кроме того, эта ситуация делает важным вопросом безопасность пищевых продуктов. Помимо всего этого, государства Центральной Азии хотят ускорить свои интеграционные процессы за счет улучшения отношений как с региональными, так и с международными организациями. Это, в свою очередь, обеспечивает стабилизацию Центральной Азии в частности и Евразии в целом и служит интересам как США, так и евразийских государств.
С другой стороны, связь Центральной Азии с различными рынками соответствует интересам США, одного из центров капиталистической экономической системы. Поскольку США смогут как выйти на новые рынки, так и укрепить свои отношения с государствами Центральной Азии посредством торговых отношений.
Относительно Кавказа США подчеркивают, что это повысит стабильность и устойчивость демократий в других странах на примере Украины. В этой связи Вашингтон выразил поддержку стремлению Грузии интегрироваться в Европу и ее приверженности проведению важных институциональных реформ. Потому что крепкие связи, которые будут установлены из-за непосредственной близости Европы к Грузии, увеличат влияние США на Кавказе.
Еще одно заявление о Кавказе в документе связано с процессом нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией. Потому что администрация Байдена подчеркнула, что поддержит дипломатические усилия по урегулированию конфликтов на Южном Кавказе.[6] Несомненно, обеспечение стабильности в регионе облегчит отношения между западными государствами и капиталом.
В заключение главная цель США в их Стратегии национальной безопасности состоит в том, чтобы сделать свое собственное влияние постоянным за счет маргинализации различных стран, таких как Россия. Особенно с учетом того, что Центральная Азия и Кавказ являются постсоветской географией, становится более понятной причина того значения, которое администрация Вашингтона придает этим регионам. Поэтому, активизируя восприятие угроз государствами Центральной Азии и Кавказа, США стремятся испортить отношения этих стран с Россией. Однако эта политика осуществляется не с учетом общих интересов, а в соответствии с целью Вашингтона по укреплению своего глобального лидерства.
[1] “National Security Strategy”, The White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf, (Erişim Tarihi: 18.10.2022).
[2] “National Security Strategy”, там же, С. 2.
[3] “National Security Strategy”, там же, С. 25.
[4] “National Security Strategy”, там же, С. 39.
[5] Там же.
[6] Там же.
