На всеобщих выборах, состоявшихся в Германии 23 февраля 2025 года, победил Христианско-демократический союз (ХДС) — Христианско-социальный союз (ХСС) под руководством Фридриха Мерца. Для формирования правительства ХДС/ХСС договорились с Социал-демократической партией Германии (СДПГ), крупнейшим партнером предыдущего правительства, о создании коалиционного правительства. Мерц, получивший 310 голосов в первом туре парламентского голосования 6 мая 2025 года, был избран премьер-министром с 325 голосами во втором туре голосования в 630-местном парламенте.[1]
Большая коалиция, сформированная между ХДС/ХСС и СДПГ под руководством Фридриха Мерца, возглавила правительство в то время, когда у власти в Соединенных Штатах Америки (США) находился Дональд Трамп, война в Украине и на Ближнем Востоке обострилась, Путин и Трамп сблизились, торговая напряженность с Китаем возросла, иными словами, внешнеполитическая повестка дня была напряженной. В этот сложный период министерство иностранных дел было поручено Йоханну Вадефулу, который принадлежал к той же партии, что и Мерц. Тот факт, что Вадефул стал министром иностранных дел, говорит о том, что безопасность будет стоять на первом месте во внешней политике, а тот факт, что канцлер и министр иностранных дел придерживаются одной и той же политической традиции, говорит о том, что во внешней политике Германии наступила новая эра и что Германия хочет построить эффективную внешнюю политику, действуя в этот период согласованно.
Во-первых, с точки зрения трансатлантических отношений, альянс Мерц-Вадефул создает впечатление, что будет соблюдаться баланс преемственности и перемен. Канцлер Мерц представляет традиционную атлантистскую линию ХДС и выступает за более тесные отношения с США в таких областях, как оборона, энергетика и цифровые технологии. В коалиционном соглашении говорится, что «Организация Североатлантического договора (НАТО) является центральным элементом нашей архитектуры безопасности», и обязуется увеличить расходы на оборону выше 2 % ВВП.[2] Помимо обороны, искусственный интеллект, производство микросхем, «зеленая» индустрия и сжиженный природный газ (СПГ) — это области, в которых США и Германия хотят углубить сотрудничество.
Министр иностранных дел Вадефул, напротив, является одной из наиболее сомневающихся фигур атлантистского крыла. Вадефул считает, что недавние действия и заявления Трампа вызывают тревогу и не отражают отношений между настоящими союзниками, и утверждает, что Германия и Европа должны придавать большое значение стратегической независимости.[3] Присутствие администрации Трампа в США указывает на то, что в краткосрочной перспективе в трансатлантических отношениях будет преобладать внешняя политика в духе Вадефула. В частности, политика США в отношении импортных тарифов при президенте Дональде Трампе противоречит политике свободной торговли правительства Мерца и вызывает трансформацию в отношениях Германии и США.
Близость между партией «Альтернатива для Германии» (AfD) и США при президенте Дональде Трампе также эффективна в этом подходе. В период предвыборной кампании AfD поддерживали союзник Трампа Элон Маск и вице-президент США Джей Ди Вэнс. Аналогичным образом 2 мая 2025 года США отреагировали на определение AfD как «правоэкстремистской» службой внутренней разведки и возможность закрытия партии. Для США под руководством Трампа поддержка ультраправых партий и движений дает возможность напрямую вмешиваться в европейскую политику в целом и немецкую в частности. Заявления о поддержке AfD также свидетельствуют о том, что США продолжат свою интервенционистскую политику. Это говорит о том, что новое правительство будет уделять первостепенное внимание разработке политики, направленной на предотвращение вмешательства США во внутренние дела. С другой стороны, США — важнейший торговый партнер Германии. В 2024 году объем торговли товарами между Германией и США составил 252,9 миллиарда евро.[4] Таким образом, экономика является тем фактором, который ограничивает мобильность Германии в плане решения конфликтных вопросов с США.
В контексте двусторонних отношений в новый период важно укреплять связи с Францией и Польшей. Польша является важной страной как с точки зрения поддержки Украины, так и с точки зрения укрепления ее восточного фланга. Учитывая видение президентом Макроном стратегической автономии, Франция является эффективным актором в реализации строительства независимой Европы. Фактически через три дня после победы на национальных выборах в феврале Мерц отправился в Париж, чтобы навестить Макрона, и совершил свою первую зарубежную поездку в качестве канцлера во Францию, а затем в Польшу.
Во время своей встречи канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон договорились сделать Европу более суверенной, улучшив оборону европейского континента и повысив его конкурентоспособность.[5] Макрон объявил, что летом 2025 года будет создан совместный Совет по обороне и безопасности, и заявил, что Париж и Берлин намерены вместе отвечать на вызовы, стоящие перед Европой. Лидеры двух стран решили действовать совместно, чтобы оказать необходимую поддержку Украине против России и создать общий европейский фронт против торговой войны с США.
На встрече канцлера Германии Фридриха Мерца и премьер-министра Польши Дональда Туска была подчеркнута важность обеспечения безопасности границ ЕС и принято решение о совместных действиях в борьбе с нелегальной миграцией. Мерц заявил, что Нидерланды, Дания и Италия будут действовать совместно в управлении миграционной политикой ЕС.[6]
Встреча Макрон-Мерц, Туск-Мерц также показывает, как будет формироваться политика Германии в отношении ЕС в новый период. Правительство Мерца придерживается концепции Германии, ведущей и направляющей ЕС. В интервью во время перелета из Парижа в Варшаву канцлер Мерц заявил, что Европа должна быть независимой от США.[7] В этом контексте подразумевается, что в новый период Германия будет активно участвовать в инициативах по построению сильной Европы перед лицом международных вызовов, действуя в партнерстве со своими европейскими союзниками.
Канцлер Мерц утверждал, что Украина должна получить большую поддержку в борьбе с Россией, и часто критиковал правительство Шольца по этому вопросу. Аналогичным образом министр иностранных дел Вадефул выступал за поставку Киеву немецких крылатых ракет «Таурус». Однако поразительной деталью здесь является то, что Вадефул придерживался позиции поддержки диалога в отношениях с Кремлем до 24 февраля 2022 года. Вадефул также был членом группы «Петербургский диалог», организации, способствующей примирению между немцами и русскими во времена Герхарда Шредера.[8] Поэтому при наличии необходимых условий новый министр иностранных дел Германии Вадефул может стать лидером в достижении перемирия в российско-украинской войне и оживлении российско-германских отношений.
В контексте китайской политики Германии при канцлере Мерце, в соответствии со стратегическим компасом ЕС, Мерц определил Китай как стратегического конкурента и экономического партнера. В 2024 году объем торговли Германии с Китаем составит 246 миллиардов евро.[9] Предпочтение отдается стратегиям, направленным на снижение этой зависимости, но при этом следует избегать шагов, которые приведут к экономическому разрыву с Китаем, особенно инициатив, которые станут одной из сторон торговой войны между США и Китаем. В связи с этим ожидается, что политика Германии в отношении Китая в эпоху Мерца будет ориентирована на минимальный риск в коммерческих отношениях.
Ожидается, что подход нового правительства к палестино-израильской проблеме, которая является важной проблемой на Ближнем Востоке, будет более произраильским по сравнению с предыдущим правительством. Это связано с тем, что министр иностранных дел Вадефул сделал заявления о том, что обеспечение безопасности Израиля и его поддержка оружием тесно связаны с интересами Германии. Так, когда бывший министр иностранных дел Анналена Баербок критиковала израильские авиаудары по целям «Хезболлы» в Ливане, Вадефул попросил ее воздержаться от нравоучений в адрес Израиля.[10] Поэтому в новую эпоху Германия больше поддерживает Израиль на Ближнем Востоке.
Для Германии африканский континент выделяется диверсификацией энергоснабжения, что видно на примере ядерного энергетического реактора, который планируется построить в Руанде. Регион также важен с точки зрения управления миграцией. В этом контексте ожидается, что в эпоху Мерца в отношении Африки будет применяться прагматичный и ориентированный на интересы подход.
В заключение можно сказать, что под руководством Фридрика Мерца внешняя политика Германии будет формироваться в соответствии со стратегическими императивами, навязанными международной конъюнктурой, и будет принят экономически ориентированный и ориентированный на безопасность внешнеполитический подход. В этом контексте ожидается, что в эпоху Мерца будет доминировать понимание, при котором, с одной стороны, оцениваются варианты примирения с США, а с другой — поддерживается стратегическая автономия ЕС. Другими словами, предполагается, что в новую эпоху в Германии будет соблюдаться атлантистско-европеистический баланс в соответствии с принципиальным прагматизмом.
[1] Madeline Chambers ve Sarah Marsh, Conservative Merz elected German chancellor after initial debacle, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/merz-fails-be-elected-chancellor-by-german-parliament-2025-05-06/, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[2] The German coalition agreement: What’s in it for Europe?, Jacques Delors Centre, https://www.delorscentre.eu/en/publications/detail/publication/the-german-coalition-agreement-whats-in-it-for-europe, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[3] Berlin gears up for Trump era as Merz picks new foreign minister, Politico, https://www.politico.eu/article/friedrich-merz-appoints-johann-wadephul-foreign-minister-germany-united-states/, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[4] The Uinted States is Germany’s Main Trading Partner, Statistisches Bundesamt, https://www.destatis.de/EN/Themes/Economy/Foreign-Trade/trading-partners.html, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[5] Jon Henley, Merz and Macron to jumpstart Franco-German relations in ‘new push for Europe’, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2025/may/07/challenges-facing-europe-enormous-says-merz-on-first-trip-abroad, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[6] Malek Fouda, Merz vows to tackle illegal migration as he meets Donald Tusk in first trip to Poland as chancellor, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/05/08/merz-vows-to-tackle-illegal-migration-as-he-meets-donald-tusk-in-first-trip-to-poland-as-c, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[7] Friedrich Merz Seeks To Revitalize German Foreign Relations, Evrim Ağacı, https://evrimagaci.org/tpg/friedrich-merz-seeks-to-revitalize-german-foreign-relations-346057?srsltid=AfmBOoqzHo2-dO_mxIXxl0gbji11KWay8HoLeTWXWouqq7SFhrvqhp-G#google_vignette, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[8] Maria Tril, Future German Foreign Minister: Putin must understand that we are for Ukraine, https://euromaidanpress.com/2025/04/29/future-german-foreign-minister-putin-must-understand-that-we-are-for-ukraine/, (Дата Обращения: 08.05.2025).
[9] Statistisches Bundesamt, Так же.
[10] Anna Schiller, Down-to-earth military reservist Johann Wadephul is the new face of German foreign policy, NZZ, https://www.nzz.ch/english/military-reservist-takes-germanys-foreign-policy-reins-ld.1882795, (Дата Обращения: 08.05.2025).
