После 20 лет войны Талибан снова доминирует в Афганистане. Эта ситуация сделала будущее региональных и глобальных проектов по Афганистану спорным. Потому что в реализации проектов важен подход талибов. Одним из проектов, выдвинутых через Афганистан, является Трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Рассматриваемый проект предусматривает поставку туркменского природного газа в Пакистан и Индию через территорию Афганистана.[1]
Вышеупомянутую линию планируют начать с газового месторождения Галкыныш в Туркменистане, через города Герат-Фарра-Кандагар в Афганистане и города Фазилка в Индии также через города Кветта-Мутлан в Пакистане. Проект был разработан в 1997 году, в 2010 году было заключено соглашение между четырьмя государствами и реализовано в 2015 году. Известно что для реализации проекта необходимо было в среднем 8-10 миллиардов долларов.[2]
Афганистан является одним из ключевых партнеров ТАПИ. Потому что значительная часть газопровода проходит через эту страну. Часть проекта в Туркменистане завершена и в 2018 году начались технико-экономические исследования в Афганистане. Однако война и нестабильность в Афганистане затруднили реализацию проекта. Согласно соглашениюАфганистан будет закупать дешевый природный газ по праву транзита по ТАПИ. В связи с этим Афганистану было предоставлено право на ежегодный транзит на сумму 500 миллионов долларов и предусматривалось закупить 3 миллиарда кубометров природного газа в течение 30 лет. Согласно соглашению, Афганистан закупит 500 миллионов кубометров природного газа в первом десятилетии, 1 миллиард кубометров во втором десятилетии и 1,5 миллиарда кубометров в третьем десятилетии.[3] Кроме того, проект создаст возможности трудоустройства для тысяч афганских граждан и страна сможет укрепить свою промышленность за счет дешевого природного газа.
Официальные представители талибов заявляя что они проводят внешнеэкономическую политику на всех платформах определяют Афганистан не как конкурента. Они объявляют что Талибан хочет превратить все в сотрудничество и что он будет придавать большое значение экономическим проектам с участием государств региона. В этом контексте наиболее важным проектом талибов является ТАПИ.
Реализация рассматриваемого проекта приведет к росту популярности талибов как среди афганского народа, так и в международном сообществе. Напомню, что исторически подготовительная работа по ТАПИ началась в первый период правления талибов. Сегодня талибы стремятся реализовать этот незавершенный проект и улучшить свои отношения с государствами региона. Лидеры талибов ведут переговоры с официальными лицами Туркменистана и Пакистана по ТАПИ и заявляют что окажут всестороннюю поддержку реализации проекта. В декабре 2021 года МВД Талибана поделилось планом обеспечения безопасности проекта с посольством Туркменистана в Кабуле.[4]
Государством придающим наибольшее значение реализации ТАПИ является Туркменистан. Туркменистан занимающий четвертое место в мире по запасам природного газа рассматривает ТАПИ как государственный проект и прилагает максимум усилий для его реализации. Потому что Туркменистан может получать значительные доходы, экспортируя 33 миллиарда кубометров природного газа в год по ТАПИ. Поэтому Туркменистан видит в Талибане сторону который может сотрудничать пусть и де-факто. Хотя Туркменистан официально не признает правительство талибов он устанавливать отношения на уровне посольств.
Официальные лица Туркменистана часто посещают Кабул и Исламабад и ведут переговоры о реализации ТАПИ. В данном контексте заместитель министра иностранных дел Туркменистана Вепа Хаджиев в ходе своего визита в Афганистан в феврале 2022 года заявил что афганский участок ТАПИ будет реализован с сентября 2022 года. Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов в своем послании по случаю 30-летия установления дипломатических отношений с Пакистаном призвал к развитию двусторонних отношений и скорейшей реализации ТАПИ.[5] Пакистан и Индия — два государства которые стремятся открыть для себя для рынок Центральной Азии через Афганистан. Таким образом, видно, что обе страны придают большое значение ТАПИ.
Факторы побудившие Туркменистан сосредоточить внимание на ТАПИ. Это теплое отношение талибов к проектам регионального сотрудничества и увеличение потребности Индии в туркменском природном газе на этапе экономической деятельности. Потому что группировки моджахедов, захватившие власть в 1992 году не могли поделить власть между собой а Талибан поддерживали Пакистан и Туркменистан как игрока обеспечивающий безопасность. Ашхабад выступил с некоторыми инициативами считая что пора реализовать проект но видно что в его реализации еще есть серьезные проблемы.
В начале проблем стоит рост нестабильности в Афганистане, особенно деятельность так называемого Хорасанского эмирата террористической организации Даул аль-Ирак и аш-Шам (ДАИШ). Хотя талибы утверждают, что обеспечивают безопасность на всей территории Афганистана, террористы атакуют шиитские мечети, солдат талибов и соседние государства с афганской территории. Например есть сообщения о том, что эта организация организовала нападение на Таджикистан. Помимо угрозы со стороны ДАИШ, примирения между талибами и оппозицией пока не достигнуто. В этом контексте оппозиционные группы, особенно Движение Панджшер делают упор на военный вариант. Утверждается также что имели место ожесточенные столкновения между талибами и элементами, связанными с движением Панджшер.
Второй проблемой стоящей перед проектом является непризнание правительства Талибана и финансовые трудности с которыми оно сталкивается. На самом деле правительство талибов еще не признано ни одним государством или международной организацией. Эта ситуация мешает государствам мира заключать официальные соглашения с талибами. Более того, утверждается что для реализации проекта необходимо 10 миллиардов долларов, а банки которые ранее заявляли, что будут финансировать проект отозвали свою поддержку. Например, Азиатский банк развития один из важных источников финансирования проекта объявил о прекращении финансовой поддержки ТАПИ. В качестве причины такого решения Банк назвал непризнание правительства талибов.[6]
Еще одна проблема стоящая перед проектом это соперничество между Индией и Пакистаном из-за Афганистана. Оба этих государства время от времени пытаются ослабить позиции другого через руководителей с которыми имеют тесные отношения в Афганистане.
Наконец надо отметить что сближение России и Ирана может вызвать проблемы в проекте. Потому что и Москва и Тегеран не хотят чтобы ресурсы Центральной Азии доходили до Южной Азии. Потому что оба государства экспортируют энергию в страны Южной Азии. Иран хочет продавать природный газ Пакистану и Индии в рамках проекта своего трубопровода. Россия с другой стороны рассматривает Индию и Пакистан как важный рынок для борьбы против санкций Запада. Россия и Иран являются государствами оказывающими существенное влияние на развитие событий в регионе особенно в Афганистане. С другой стороны Соединенные Штаты Америки (США) могут поддержать ТАПИ чтобы снизить зависимость государств Южной Азии от российского и иранского природного газа. На самом деле известно, что американская энергетическая компания Unocal инвестировала в ТАПИ в 1990-е годы и поддерживала талибов для обеспечения безопасности в Афганистане.
В результате ТАПИ может превратить Афганистан из зоны конкуренции в место сотрудничества. Он может способствовать установлению мира и безопасности в стране и создавать взаимозависимость между государствами региона. Но для этого прежде всего интересы региональных игроков должны сойтись в разумной точке, и стороны должны начать видеть друг в друге равноправных участников а не изолировать друг друга.
[1] “طالبان: پروژه تاپی با تملک زمین آغاز میشود”, İribnews, https://l24.im/dm, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
[2] “وزارت خارجه طالبان: ترکمنستان کارعملی پروژه تاپی را در ماه سپمبر آغاز می کند”, DW, https://l24.im/Rw19KWN, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
[3] “آیا کار عملی پروژه تاپی در افغانستان از سر گرفته میشود؟”, DW, https://l24.im/aRv, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
[4] “طالبان طرح امنیتی پروژهی تاپی را به ترکمنستان ارایه کردند”, Etilaatiroz, https://www.etilaatroz.com/137101/the-taliban-presented-a-security-plan-for-the-tapi-project-to-turkmenistan/, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
[5] “تأکید رئیس جمهور ترکمنستان بر اتمام پروژه «تاپی»”, Farsnews, https://l24.im/kG6U5F, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
[6] “پروژه خط لوله «تاپی» تا زمان «به رسمیت شناختن» حکومت طالبان متوقف شد”, AL-Arabiya, https://l24.im/jvJRMD, (Дата Oбращения: 10.05.2022).
