С законом, подписанным президентом России Владимиром Путиным 15 июля 2022 года, в России были введены серьезные ограничения и запреты на осуществление платежей криптовалютой. [1] Соответствующий закон был одобрен Государственной Думой 8 июля 2022 года. Таким образом, использование цифровых ценных бумаг, в том числе криптовалюты, в качестве платежного средства при покупке товаров и услуг запрещено.
По сути, ЦБ России выступает за полный запрет на использование криптоактивов. Потому что в нынешнем виде покупка криптоактивов в России не является преступлением. Покупка других товаров и услуг с помощью соответствующего криптоактива является незаконной. Таким образом, 20 января 2022 года Центральный банк России предложил запретить добычу и использование криптоактивов на территории страны. В качестве обоснования ЦБ показал, что использование и майнинг криптоактивов может представлять потенциальную угрозу для финансовой системы России, наносить ущерб гражданам, увеличивать потребление энергии крипто-майнингом и нарушать денежный суверенитет России.
Насколько известно, в странах с сильными централистскими тенденциями, таких как Россия и Китай, использование, майнинг и даже покупка криптоактивов, зарегистрированных в распределенных реестрах хранения данных, трудно контролируемых государством, могут быть запрещены во имя отсутствия компромиссов в отношении денежного суверенитета и контроля над капиталом.
После военного вмешательства России в Украине экономическая и финансовая изоляция страны привела к многочисленным попыткам обойти санкции. На данный момент было сделано много манипуляций по поводу того, каким будет отношение России к криптоактивам. 24 марта 2022 года депутат Госдумы Павел Завальный заявил, что Россия может продавать природный газ западным странам в обмен на российские рубли или золото, а расплачиваться национальными валютами или биткойнами с «дружественными» странами, такими как Китай и Турция.[2] Сразу после этого объявления же произошли колебания цены биткойна. Из этого можно сделать вывод, что в тех случаях, когда Россия не может производить торговлю долларом США или евро, она приписывает резервную стоимость золоту и рублю, а затем и биткойну соответственно. Тем не менее, биткойн по-прежнему имеет статус актива, который будет использоваться в случае необходимости в рамках рассматриваемых альтернатив с точки зрения России.
В сентябре 2022 года Министерство финансов России и заместитель секретаря Центрального банка Алексей Моисеев заявил, что криптоактивы должны быть приняты на законных основаниях, чтобы иметь возможность использовать криптоактивы для международных платежей.[3] На телеканале «Россия-24» подчеркнув, что нынешнее отношение официальной Москвы к криптоактивам очень жесткое, Моисеев сообщил, что с криптоактивами можно будет осуществлять международные денежные переводы. Однако для этого криптоактивы должны быть законодательно закреплены.
Заявив, что ЦБ России пересмотрит свое отношение к криптоактивам в связи с новой финансовой изоляцией России, Моисеев сказал, что первым шагом, который необходимо сделать, является легализация криптоактивов в стране, где в настоящее время запрещены многие из видов криптовалюты использование и оплата ими. Таким образом, может появиться возможность использования криптоактивов при осуществлении международных переводов ценностей в России. Моисеев также заявил, что в процессе легализации должны строго соблюдаться правила противодействия отмыванию денег.
Судя по заявлению Моисеева, можно предположить, что Россия может обратиться к использованию криптоактивов, полагая, что это облегчит международные платежи. Чтобы понять причину этого, необходимо изучить технологию криптоактивов. Криптоактивы — это электронные активы, которые могут переноситься или передаваться в цифровых сетях, созданных с использованием технологий распределенного хранения данных.
Подавляющее большинство криптоактивов работают на технологии распределенного хранения данных, называемой «блокчейн». Блокчейн в основном состоит из трех элементов: (1) распределенная книга или главной бухгалтерской книге, (2) шифрование или криптография, которая предотвращает манипулирование данными, записанными в бухгалтерских книгах, (3) смарт-контракты или интеллектуальные компьютерные коды, которые автоматизируют работу всей системы.
Элемент, который обеспечивает обработку данных в блокчейне; то есть элемент, который действует как “кровь” в системе, — это “криптоактивы”. Если для доступа к реестру блокчейна необходимо, чтобы официальный орган или компания предоставили реестр, или если требуется одобрение официального органа или компании, чтобы стать одним из утверждающих транзакции в этом блокчейне, этот блокчейн в некотором смысле является блокчейном, который “должен пройти процесс утверждения”. Но если к реестру в этой цепочке блоков можно получить прямой доступ через соответствующую сеть, и каждый компьютер в соответствующей цепочке блоков может быть валидатором, то эта цепочка блоков является “общедоступной”, “глобальной” или “свободной” цепочкой блоков.
Здесь блокчейны Биткойн и Эфириум являются «permissionless» блокчейнами. Другими словами, даже если стоимость криптоактивов в блокчейнах может быть уменьшена за счет вмешательства государства, невозможно полностью предотвратить передачу блокчейна или криптоактивов. Потому что сетевой узел в Сальвадоре или Нигерии может автоматически одобрить запрос на транзакцию, отправленный с территории России.
Аналогичным образом, транзакция биткойнов, отправленных на “анонимный” биткойн-кошелек, который откроет Россия, может попасть в российский кошелек с подтверждением, которое может поступать из любого географического региона, не входящего в сферу влияния государств, которые ввели санкции в отношении России. Таким образом, в серьезно децентрализованной сети блокчейнов очень сложно подвергать цензуре транзакции. Маловероятно, что он может быть заблокирован таким же образом, как и физическая доставка золота. Поэтому Моисеев хочет, чтобы Россия смягчила свою позицию в отношении криптоактивов.
Кроме того, помимо использования активов в блокчейнах и существующей ликвидности этих криптоактивов, государства могут использовать между собой частную сеть блокчейнов. Однако ликвидность, предоставляемая учреждениями и частными лицами в западных странах, не будет включена в такую сеть блокчейнов. Это позволит России более эффективно и безошибочно проводить финансовые операции с другими государствами. Переводы криптоактивов могут подвергаться цензуре, если она осуществляется через традиционные финансовые брокерские фирмы. Действительно, именно так проводится профилактика отмывания денег. Потому что только уполномоченные посреднические учреждения могут осуществлять переводы ценностей. Эти посреднические учреждения также препятствуют сделкам, которые государство намерено предотвратить, чтобы избежать юридических санкций. Однако переводы криптоактивных активов осуществляются не через кошельки традиционных финансовых брокеров. Когда это выполняется непосредственно через неавторизованные и децентрализованные протоколы в распределенной сети хранения данных, очень сложно подвергнуть цензуре этот процесс.
Если Россия собирается использовать криптоактивы для обхода санкций, то это означает, что она стремится использовать протоколы, которые не подвергаются цензуре и, следовательно, децентрализованы и не имеют разрешений. Использование криптоактивных переводов активов по этим протоколам похоже на обоюдоострый нож. Потому что, если физическое или юридическое лицо в стране преобразует ценность или актив, который у него есть, в криптоактивный актив и может получить его на кошелек криптоактивов, который не подвергался цензуре, этот актив будет вывезен из России и отправлен в любую точку мира с помощью очень простой цифровой кодировки. Это похоже на то, как пассажир самолета вывозит этот актив из страны, перевозя на нем наличные и золото до установленного лимита. Однако здесь есть разница. Активы стоимостью в миллионы или даже миллиарды долларов США могут быть выведены с помощью простой транзакции, поскольку для криптоактивов нет физического места. Однако осуществить такие крупные трансферы за границу через криптоактивы маловероятно. Тем не менее, финансовая и политическая выгода, которую криптовалюты принесут России в отношении использования в международных платежах, может быть отменена из-за вероятности того, что та же технология может привести к оттоку капитала из страны.
В результате Россия выступает против использования криптоактивов в качестве платежного средства в торговле товарами и услугами, поскольку придерживается централизованной денежно-кредитной политики, которая не ставит под угрозу денежный суверенитет. Потому что централизованные государства не могут контролировать криптовалюты с высоким уровнем децентрализации и анонимности. Однако из-за санкций в отношении Москвы к криптоактивам произошли колебания. Россия, находящаяся в серьезной финансовой и экономической изоляции, объявила, что будет принимать платежи золотом, рублями, а затем биткойнами в порядке важности в обмен на экспорт энергии в другие страны. Почти через полгода после этой позиции, с законом, вступившим в силу с подписью Путина, было запрещено использование цифровых активов, в том числе криптоактивов, в качестве платежного средства при торговле товарами и услугами. Однако покупка криптоактивов в стране не запрещена. Исходя из последних событий, можно утверждать, что Кремль может использовать криптоактивы для решения проблемы международного финансирования и платежей, которая усложнилась из-за санкций.
[1] “Yasama No: 138674-8”, Duma, https://sozd.duma.gov.ru/bill/138674-8#bh_histras, (Дата обращения: 08.09.2022).
[2] Stephen Alper, “Russian Lawmaker Suggests Nation Could Accept Bitcoin for Oil Payments”, Coindesk, https://yhoo.it/3DiIbXc, (Дата обращения: 08.09.2022).
[3] Petr Kovalev, “Минфин заявил о возможной скорой легализации трансграничных расчетов в криптовалютах”, TASS, https://tass.ru/ekonomika/15646955?utm_source=cointelegraph.com&utm_medium=referral&utm_campaign=cointelegraph.com&utm_referrer=cointelegraph.com, (Дата обращения: 08.09.2022).
