Европейский союз (ЕС), добившийся успеха в процессе посредничества в отношении косовско-сербской напряженности, из-за которой на Балканах были сигналы новой войны, 27 августа 2022 года объявил о достижении соглашения между Приштиной и Белградом о «свободном проезде» всех граждан, включая косовских сербов.[1] Это позволило хотя бы на какое-то время свести на нет риск вооруженного конфликта.
Такое развитие событий помешало приумножить неудачу ЕС перед лицом кризисов. Поскольку в 1990-х годах, как в Боснии и Герцеговине, так и в Косово, ЕС не смог предотвратить конфликты в непосредственной близости. В период до вмешательства Организации Североатлантического договора (НАТО) компетенция союза была предметом обсуждения. Таким образом, ЕС провел успешный процесс антикризисного управления, по крайней мере, во время последних событий на Балканах. Но, несмотря на это, события, произошедшие в августе 2022 года, вновь выявили уязвимость межэтнических и геополитических линий разломов в регионе. Это указывает на то, что в дальнейшем напряженность может снова обостриться. Таким образом, оценка событий, которые столкнули Косово и Сербию лицом к лицу, также облегчит прогноз событий, которые могут произойти в будущем.
Почему напряженность на линии Приштина-Белград возросла?
Как известно, решение правительства Косово о переходе на единое удостоверение личности и номерные знаки по всей стране и, следовательно, в том числе на сербов вызвало реакцию косовских сербов. Таким образом, был спровоцирован ряд митингов и были организованы различные акции протеста. Это же привело к тому, что на Балканах появилась опасность новой войны.
После вышеупомянутых протестов отсрочка принятия вышеуказанного решения администрацией Приштины на месяц помогла снизить напряженность и оставить двери для переговоров открытыми. Иными словами, кризис, разразившийся в первые дни августа 2022 года между правительством Косово и косовскими сербами в частности, и между Косово и Сербией в целом, завершился, не дойдя до вооруженного конфликта. Это произошло благодаря заявлением премьер-министра Косово Альбина Курти, поскольку он отложил решение о выдаче номерных знаков и удостоверений личности на месяц.
Чтобы снизить напряженность между двумя странами в этой хаотичной обстановке, ЕС встретился с премьер-министром Косово Альбином Курти и президентом Сербии Александром Вучичем 18 августа 2022 года в Брюсселе. Однако было заявлено, что никаких конкретных результатов эта встреча не принесла. Напротив, вернувшись из Брюсселя, Вучич выразил решительную позицию по защите косовских сербов.[2] Это было истолковано как возможный вариант войны, который все еще имеет актуальность.
В связи с этим следует подчеркнуть, что обещания президента Сербии Вучича защитить косовских сербов, оказали влияние на повышение напряженности и углубление кризиса, а не наоборот. Поскольку официальный Белград словами Вучича ясно продемонстрировал, что при возникновении благоприятных условий он может действовать в соответствии с идеалом «Великой Сербии».
Одним словом, процесс, сформировавшийся на основе внутренней динамики страны в отношении собственной демографической структуры Косово, вскоре превратился в региональный вопрос в соответствии с аргументами Сербии о защите косовских сербов. Потому что позиция Белграда вызвала опасения, что этнический конфликт может распространиться на все Балканы. На данный момент можно констатировать, что отказ Сербии признать независимость Косово значительно усложнил проблему.
Риск региональной войны
Когда возникала напряженность между Косово и Сербией, можно было думать о том, что возможная война может не ограничится этими двумя странами, и это еще больше усилило опасения. Известно, что аналогичная этническая и геополитическая уязвимость существует в Боснии и Герцеговине. Очевидно, что боснийские сербы под руководством Милорада Додика стремятся отделиться от Боснии и Герцеговины и присоединиться к Сербии. Таким образом, напряженность на линии Белград-Приштина может быть добавлена к кризису в отношениях Белграда и Сараево из-за подхода Сербии, выступающей с претензией на защиту всех сербов.
В таком сценарии может стать неизбежным возвращение Балкан в «зону вооруженных конфликтов», как это было в 1990-е годы. Однако следует подчеркнуть, что дело не ограничивается только региональной динамикой и достаточно характерными для Балкан этническими свойствами. Потому что регион выходит на передний план, как одна из важнейших площадок для конкуренции между Россией и Западом.
Площадка борьбы России и Запада: Балканы
Следует отметить, что после начала российско-украинской войны сложилось мнение о том, что борьба за власть и влияние между Россией и Западом может распространиться на различные географии. Действительно, если правительство России перенесет кризисы и нестабильность на ближайшие границы Европы, то есть на балканскую географию, это не будет неожиданным событием. На самом деле дебаты и в Косово, и в Боснии и Герцеговине происходят отчасти из-за этой ситуации. Россия дает сигнал о том, что по мере роста санкционного давления на нее, кризисы не будут ограничиваться границами России.
Основываясь на всей этой информации, если рассматривать недавние события в контексте борьбы России и Запада, кажется вероятным, что этнический конфликт снова вспыхнет на Балканах, где линии геополитического разлома чрезвычайно хрупки. В этом смысле напряженность между Косово и Сербией указывает на то, что здесь может разразиться первое «геополитическое землетрясение» в регионе. Не исключено, что Босния и Герцеговина последуют этому примеру.
Как известно, Сербия, косовские сербы и боснийские сербы находятся под влиянием русскоцентристского панславистского движения из-за того, что балканы имеют хрупкую географию, выходящую на передний план в соперничестве Россия-Запад.
Фактически, нападении России против Украины также продемонстрировано изменение парадигмы во внешней политике России, которое можно охарактеризовать как переход от евразийства к панславизму. Таким образом, официальная Москва может захотеть дестабилизировать Европу посредством кризисов, используя находящихся под ее влиянием акторов на Балканах.
С другой стороны, Косово – это страна, получившая независимость при поддержке Запада. Собственно говоря, в Косово действуют Силы для Косово (СДК). В этом смысле нельзя игнорировать заявление командующего СДК генерал-майора Ференца Каджари о том, что силы НАТО готовы вмешаться для поддержания стабильности в стране, если между Косово и Сербией не будет достигнуто соглашение.[3] В этом заявлении Каджари ясно дал понять, что «если сербы построят баррикады, они их снесут».[4]
Заявление, о котором идет речь, можно интерпретировать как послание НАТО для России. Поскольку НАТО почувствовала необходимость продемонстрировать свою решимость защищать суверенитет, независимость, территориальную целостность и стабильность Косово. Иными словами, идет серьезная борьба между официальной Москвой, которая пытается укрепить свои позиции в войне на Украине, создавая нестабильность на Балканах, и Западом, который хочет сохранить свое влияние и гегемонию за счет установления региональной стабильности. Это делает регион географией, где ожидаются геополитические переломы.
Можно ли говорить о сплоченном Западе?
Однако, когда мы смотрим на балканскую политику Запада, невозможно говорить о монолитном Западе, учитывая, что НАТО является международной организацией, в которой Соединенные Штаты Америки (США) дают о себе знать. Исходя из этого можно утверждать, что администрация Вашингтона дала понять, что хотела бы превратить возможные конфликты в возможности и что она будет вмешиваться в случае кризиса с целью сломить влияние России в регионе. С другой стороны, ЕС решил сделать акцент на посреднической дипломатии. На самом деле тот факт, что Сербия является «страной-кандидатом» в ЕС, несмотря на ее близость к России, укрепил позицию ЕС в этом отношении.
Основой посреднических усилий ЕС является то, что Балканы находятся в непосредственной близости от ЕС. Поэтому, если в этой географии что-то выйдет из-под контроля, дестабилизация стран ЕС неизбежна. По этой причине внутри Запада наблюдается видимое разделение. С одной стороны, есть США, которые пытаются сохранить свою гегемонию и, следовательно, мировое лидерство через кризисы и хаос, другими словами, подпитываются конфликтом.[5] С другой стороны, есть ЕС, который ищет пути сохранения мира, предвидя, что региональная нестабильность негативно отразится на нем самом. Однако есть важный момент, который объединяет США и ЕС. Последняя также против России. Стороны сходятся в том, что необходимо ограничивать влияние официальной Москвы.
В результате ссоры между правительством Косово и косовскими сербами вскоре привели к столкновению Приштины и Белграда, что привело к мыслям о возможной войне. Учитывая, что в Боснии и Герцеговине есть сербы-сепаратисты и что Белград работает над защитой сербов в обеих странах в рамках идеала «Великой Сербии», можно лучше понять важность предотвращения кризиса до того, как он перерастет в вооруженный конфликт. Так как Балканы — крайне хрупкая география с этнической и геополитической точки зрения. Кроме того, этот регион имеет особенность быть одной из площадок для борьбы за влияние между Россией и Западом. По этой причине примирение сторон ЕС является очень важным событием. Но неразумно утверждать, что на такой чувствительной почве не разразится новый кризис. Поэтому устойчивость мира открыта для обсуждения.
[1] “Kosova ile Sırbistan Serbest Seyahat Konusunda Anlaştı”, NTV, https://www.ntv.com.tr/dunya/kosova-ile-sirbistan-serbest-seyahat-konusunda-anlasti,xTuEYPNCq0Wwk7DsyW0fQg, (Дата обращения: 29.08.2022).
[2] Eduart Halili, “Vucic Vows Protect to Serbs in Kosovo”, Albanian Daily News, https://albaniandailynews.com/news/vucic-vows-to-protect-serbs-in-kosovo, (Дата обращения: 26.08.2022).
[3] “KFOR Ready to Unblock Any Barricades in Northern Kosovo”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/kfor-ready-to-unblock-any-barricades-in-northern-kosovo/, (Дата обращения: 26.08.2022).
[4] Там же.
[5] Mehmet Seyfettin Erol, “Ukrayna’dan Tayvan’a: «Kutup Savaşları» ya da “Kaos Düzeni””, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/analiz/ukraynadan-tayvana-kutup-savaslari-ya-da-kaos-duzeni/2658931, (Дата обращения: 29.08.2022).
