В последнее время одним из важнейших пунктов повестки дня европейской политики стал пакет экономической помощи, который Европейский Союз (ЕС) планирует предоставить Украине. В этом контексте по итогам заседания Европейского совета, состоявшегося 20-21 октября 2022 года, Совет предложил Украине пакет поддержки на 2023 год в размере 18 миллиардов евро.[1]
Пакет мер направлен на то, чтобы Украина могла продолжать выплачивать базовые зарплаты и пенсии и поддерживать основные государственные услуги, такие как больницы, школы и жилье для перемещенных лиц. В то же время этот пакет направлен на обеспечение экономической стабильности Украины и восстановление разрушенной Россией энергетической инфраструктуры страны, систем водоснабжения и транспортных сетей.[2]
В то время как Великобритания и Соединенные Штаты Америки (США) сделали акцент на военном аспекте своих пакетов поддержки Украины, ЕС более комплексно нацелен на улучшение инфраструктуры и логистики страны. Поэтому можно сказать, что Брюссель больше сосредоточен на восстановлении Украины.
С другой стороны, можно также сказать, что ЕС столкнулся с некоторыми трудностями в своем плане помощи Украине. В частности, Венгрия выступила против этого пакета помощи. Противодействие Венгрии помощи Украине со стороны ЕС нельзя назвать неожиданностью. Это связано с тем, что Будапешт утверждает, что кредит, который будет предоставлен Украине, является очень льготным. Однако можно утверждать, что основной причиной возражений Венгрии является проблема финансирования между ЕС и Венгрией.
В 2022 году Брюссель заблокировал финансирование ЕС для Будапешта, что усилило напряженность между сторонами. Кроме того, Европейская комиссия рекомендовала приостановить действие фонда в размере 7,5 млрд евро, выделенного Будапешту в сентябре 2022 года.[3] Брюссель попросил Будапешт провести некоторые реформы, чтобы воспользоваться фондами ЕС, и дал Венгрии время до 19 декабря 2022 года. [4] Поэтому, поскольку приближается срок, когда Венгрия сможет воспользоваться фондами ЕС, Будапешт хочет использовать план Брюсселя по оказанию помощи Киеву в качестве козыря, чтобы укрепить свои позиции.
В связи с этой ситуацией можно сказать, что у ЕС могут возникнуть трудности с реализацией пакета помощи для Украины. Потому что решения в ЕС принимаются единогласно, и Венгрия объявила, что будет выступать против этого пакета. По этой причине Венгрия хочет использовать свое право вето. Поэтому ЕС, возможно, придется предпринять шаги, чтобы убедить Венгрию в необходимости предоставления помощи Украине. Уже 11 ноября 2022 года, после того как Венгрия объявила о своем несогласии с данным пакетом, официальный представитель ЕС заявил, что Будапешт предпринял важные шаги для получения этих средств.[5]
В этом контексте видно, что произошли положительные изменения в плане доступа Венгрии к фондам ЕС. Ведь не случайно ЕС заявил, что Венгрия предприняла «важные шаги» после того, как Будапешт объявил, что будет выступать против пакета помощи Киеву. Поэтому можно предположить, что ЕС найдет решение своих разногласий с Венгрией, чтобы направить пакет помощи Украине.
Как можно понять, администрация Будапешта пытается превратить пакет помощи для Украины в возможность найти решение проблемы финансирования с ЕС. Потому что, если Венгрия воспользуется этой помощью, она получит 7,5 миллиардов евро. Это приведет к значительному облегчению венгерской экономики. Поэтому Брюссель начал смягчать свое отношение к Будапешту.
С другой стороны, Германия, которая является самой политически и экономически сильной страной в ЕС и выступает за отмену права вето, отреагировала на позицию Венгрии. Хотя некоторые круги обвиняют Венгрию в пророссийской ориентации, основная причина такого отношения Будапешта заключается в том, что он хочет получить доступ к фондам ЕС, которые облегчат его финансовое положение, проводя политику в соответствии со своими национальными интересами.
Как видно, если ЕС хочет реализовать свой план помощи Украине, он должен сначала убедить Венгрию. Таким образом, это может привести к тому, что ЕС предоставит Венгрии замороженные средства. Учитывая финансовые размеры помощи, которую ЕС предоставит Украине, эта помощь сыграет решающую роль как в восстановлении Украины, так и в ее борьбе с Россией. Поэтому ЕС будет уделять первостепенное внимание срочности помощи Украине. Поэтому не будет удивительным, если Брюссель пойдет на уступки Будапешту.
В заключение Венгрия не собирается отступать от своей позиции. В этом контексте Будапешт рассматривает данный план поддержки как возможность получить выгоду от фондов ЕС. Учитывая срочность помощи Украине, можно утверждать, что Брюссель попытается пойти на компромисс с Будапештом по поводу фондов ЕС.
[1] “Commission Proposes Stable and Predictable Support Package for Ukraine for 2023 Of Up to €18 Billion”, European Commission, ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_6699, (Дата обращения: 20.11.2022).
[2] Там же.
[3] Gabriela Baczynska-Jan Strupczewski, “EU Poised to Unblock Billions in Funds For Hungary-Sources”, Reuters, www.reuters.com/world/europe/hungary-seen-track-unlocking-billions-euros-eu-funds-this-year-eu-sources-2022-11-17/, (Дата обращения: 20.11.2022).
[4] “EU Extends Deadline for Hungary to İmplement Anti-Corruption Reforms”, France 24, www.france24.com/en/europe/20221012-eu-extends-deadline-for-hungary-to-implement-anti-corruption-reforms, (Дата обращения: 20.11.2022).
[5] “EU Says Hungary Made ‘Significant Step’ to Get Recovery Funds-Source”, Reuters, www.reuters.com/world/europe/eu-says-hungary-made-significant-step-get-recovery-funds-source-2022-11-11/, (Дата обращения: 20.11.2022).
