В период нахождения Соединенных Штатов Америки (США) и их союзников в Афганистане Индия была одним из региональных игроков, усиливших свое влияние в стране. Даже здание, используемое в качестве афганского парламента, было построено Индией. В этом процессе администрация Нью-Дели осуществляла эффективную публичную дипломатию, поскольку рассматривала Афганистан как ворота в Центральную Азию. Кроме того, деятельность Индии по оказанию помощи и инвестиции заслужили восхищение афганского народа. Однако после начала второй эры Талибана, также называемой «Талибан 2.0», в августе 2021 года Индия закрыла свое посольство в стране и дистанцировалась от правительства Талибана.
В основе подхода Нью-Дели к этому вопросу лежат опасения по поводу его национальной безопасности. В этом контексте Индия испытывала две основные озабоченности. Первая связана с радикальными группировками, действующими в Афганистане. В Нью-Дели думали, что эти группы получат свободу передвижения, и опасались распространения радикализации на индийских мусульман, особенно в регионе Кашмир. По этой причине Нью-Дели принял подход, направленный на изоляцию Талибана от международного сообщества.
Второй фактор – тесные отношения Талибана с Пакистаном. Нью-Дели, у которого был конфликт с Исламабадом из-за кашмирского вопроса, думал, что Пакистан получит стратегическую глубину посредством Афганистана. Это, в свою очередь, повлияло на отношение Индии к Талибану. Несмотря на все эти опасения, Индия продолжала свои дипломатические усилия по мирному решению афганской проблемы. Кроме того, страна выступила на международных платформах с призывом разработать подход, основанный на диалоге, а не на конфликте. Конструктивный настрой на это сотрудничество привел к некоторым изменениям в политике Нью-Дели в отношении Афганистана. Конечно, эта дифференциация также сыграла важную роль в том, что за более чем год правления Талибана не произошло событий, которые подтвердили бы опасения Индии в контексте радикализации и терроризма.
В этом контексте в своем заявлении от 12 августа 2022 года министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар сообщил, что посольство в Афганистане начало свою деятельность и 12 дипломатов, кроме посла, прибыли в Кабул и приступили к исполнению своих обязанностей.i Таким образом, администрация Нью-Дели, несмотря на непризнание Талибана, выработала конструктивный подход, основанный на сотрудничестве, и продемонстрировала, что придает большое значение дипломатии. Позже, когда деятельность Индии по оказанию гуманитарной помощи Афганистану увеличилась, на первый план вышел ее упор на проекты сотрудничества, которые предотвратили бы изоляцию этой страны от международного сообщества. В частности, внимание премьер-министра Индии Нарендры Моди к Трансафганскому коридору во время саммита лидеров Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшегося в древнем городе Узбекистана Самарканде 15-16 сентября 2022 года, свидетельствовало о том, что Нью-Дели будет работать на стабильный Афганистан, и он показал, что фокусируется на проектах, основанных на сотрудничестве.
Как можно понять, Индия заявила, что считает, что афганскую проблему можно решить с помощью проектов, которые усилят взаимное сотрудничество, которое будет служить интересам всех государств. Это показало, что Индия уделяет приоритетное внимание безопасности, сотрудничеству, процветанию и развитию в регионе.
На данный момент кажется, что Индия активизировала свои усилия по восстановлению Афганистана. Потому что правительство Талибана объявила, что Индия готовится перезапустить 20 проектов в Афганистане, которые были начаты в последние годы, но остались незавершенными.ii Заявление «Индийские бизнесмены могут инвестировать в жилищный сектор, особенно в проект «Новый город Кабул»»iii очень важно, поскольку оно указывает на то, что проекты не будут ограничиваться прошлыми инициативами. Поэтому можно утверждать, что Индия может сыграть ключевую роль в развитии Афганистана и преодолении его экономических проблем с помощью инвестиций и проектов.
Более того, предполагается, что конструктивная роль Индии в Афганистане не будет ограничиваться инвестициями. Потому что, даже если Индия не сделает шаг к официальному признанию «Талибана», она дает понять, что у нее есть потенциал сыграть роль моста в общении Талибана с международным сообществом через отношения де-факто, которые она будет развивать с Талибаном. Потому что, с одной стороны, Индия, важный партнер США в «Свободной и открытой Индо-Тихоокеанской стратегии» и член QUAD, с другой стороны, является ключевым игроком в ШОС наряду с Китаем и Россией. В частности, она имеет стратегические отношения с Россией.
Вдобавок ко всему этому, если рассматривать конструктивную роль Индии в Афганистане вместе с талибанско-пакистанскими отношениями, можно сказать, что процесс в афганской проблеме не будет ограничиваться рассматриваемой страной и может открыть двери для поиска для регионального сотрудничества. Другими словами, Афганистан также может стать важной основой для сотрудничества в плане процессов нормализации отношений между Пакистаном и Индией.
Следовательно, новый процесс в политике Нью-Дели в отношении Афганистана, начатый с активации посольства в Кабуле в августе 2022 года, по-видимому, предполагает изменения, которые послужат развитию, поскольку Индия уделяет большое внимание своим проектам в этой стране, и которые, не ограничиваясь этим, будут способствовать решению афганской проблемы. Более того, можно предположить, что шаги, которые будут предприняты в отношении Афганистана, будут играть конструктивную роль перед лицом региональных проблем, особенно в отношениях между Индией и Пакистаном. Другими словами, Афганистан может стать символом сотрудничества, а не соперничества между Нью-Дели и Исламабадом. Собственно, на это и указывают заявления Моди о Трансафганском коридоре.
i “Team of Indian Diplomats Reached Embassy in Afghanistan EAM Jaishankar”, The Week¸ https://www.theweek.in/wire-updates/national/2022/08/12/mds25-ka-jaishankar-afghanistan.html, (Дата обращения: 02.12.2022).
ii “India May Restart 20 Projects in Afghanistan”, News Drum, https://newsdrum.in/international/india-may-restart-20-projects-in-afghanistan, (Дата обращения: 02.12.2022).
iii Там же.
