Новая Стратегия национальной безопасности, подписанная президентом Соединенных Штатов Америки (США) Джо Байденом, была опубликована на сайте Белого дома 12 октября 2022 года.[1] В рассматриваемом документе арктическая геополитика, которой выделен особый пункт, названа одной из новых площадок глобальной борьбы за власть, и тем самым администрация Вашингтона продемонстрировала важность, которую она придает региону. По этой причине Стратегия национальной безопасности проливает свет на арктическую политику США.
Как известно, Арктика – это география, которая выходит на первый план в контексте новых торговых путей в связи с таянием ледников на Северном полюсе из-за глобального потепления, а также богатыми подземными ресурсами. Ожидается, что из-за использования арктического маршрута расстояние, проходимое между Азией и Европой по маршруту Индийский океан — Красное море — Суэцкий канал — Средиземное море — Гибралтар, значительно сократится. [2] Собственно говоря, в регионе разрабатываются различные проекции таких магистралей, как Северный морской путь, Северо-Западный проход, Трансполярный морской путь и Арктический мост. [3] Среди них наиболее примечательными являются инициативы Полярного Шелкового пути Китая и Северного морского пути России, которые предположительно будут использоваться на этих маршрутах. Несомненно, за стратегиями Москвы и Пекина внимательно следит Вашингтон, стремящийся контролировать глобальные торговые пути.
Новые водные пути, формирующиеся на полюсах в связи с глобальным потеплением, вызывают пристальный интерес региональных государств и глобальных игроков к этому региону. На самом деле открытая поддержка США членства Швеции и Финляндии в Организации Североатлантического договора (НАТО) проистекает из стремления Вашингтона в частности и НАТО в целом, осуществить «арктическую экспансию» и иметь влияние в регионе. Так что дело не только в Прибалтике. Оно тесно связано с развитием арктической геополитики, в том числе на полюсах.
В связи с этим в документе, опубликованном администрацией Байдена, подчеркивается необходимость сохранения мирного характера Арктики. Собственно говоря, в тексте указывается, что «США хочет мирный, стабильный, процветающий и кооперативный арктический регион». [4]
В данном контексте в документе отмечается, что действия Китая, являющегося внерегиональным игроком, препятствуют сотрудничеству в арктическом регионе и повышают конфликтные риски. В тексте также говорится, что российско-украинская война сделала сотрудничество на Северном полюсе обязательным.[5] Поэтому администрация Вашингтона закрепила за Россией и Китаем статус главных конкурентов в арктической геополитике. В этом смысле США стремятся эффективно извлечь выгоду из восприятия угроз со стороны государств региона, особенно России. Иными словами, ирредентистская политика администрации Москвы, как это ни парадоксально, открывает путь к усилению западного влияния в Арктике, находящейся в непосредственной близости от России.
В рамках вышеупомянутых определений угроз Белый дом охарактеризовал присутствие США в арктической геополитике как необходимость и заявил, что это присутствие должно быть углублено за счет отношений с союзными государствами, особенно с членами Арктического совета.
Кроме того, в документе подчеркивается, что проводимые в регионе военные учения имеют большое значение для борьбы с угрозами, исходящими из России и Китая, и обеспечения безопасности судоходства.[6] Тут можно сказать, что администрация Вашингтона стремится создать базы НАТО в регионе за счет членства в НАТО Швеции и Финляндии. Ибо, в документе четко подчеркивается, что США поддерживают членство этих государств. [7]
С другой стороны, соглашение о военном сотрудничестве, подписанное США 16 октября 2022 года со Швецией, в котором ведутся дебаты о членстве в НАТО, — это событие, которое нельзя игнорировать. Потому что рассматриваемое соглашение показывает, что администрация Вашингтона не хочет оставлять свою арктическую политику на волю случая. [8] Иными словами, США сочли целесообразным дать какие-то гарантии безопасности, чтобы форс-мажорное стечение обстоятельств, связанное с членством Швеции в НАТО, не повлияло на геополитические предпочтения и ориентиры Стокгольма. Поэтому можно утверждать, что США делают акцент на увеличении своего военного присутствия в регионе.
Помимо всего этого, администрация Вашингтона указала на важные возможности Арктики и заявила о необходимости повышения ледопроходимости кораблей, работающих в этом регионе. Это указывает на то, что США хотят развивать свое технологическое сотрудничество с государствами региона в различных областях, особенно в области судостроения ледоколов.
Для общей оценки следует подчеркнуть, что у администрации Вашингтона уже есть союзнические отношения с этими государствами, поскольку Дания, Исландия, Канада и Норвегия являются членами НАТО. На данном этапе высокая вероятность того, что в числе упомянутых стран окажется и Финляндия. Несмотря на то, что членство Швеции, вероятно, окажется трудным процессом, администрация Байдена предпринимает предварительные шаги для устранения возможных рисков и пытается углубить союзнические отношения в Арктике, что видно из вышеупомянутого соглашения.
В заключение в условиях новых торговых путей, формирующихся параллельно с глобальным потеплением, США находятся в авангарде государств, желающих усилить свое влияние в арктической геополитике, где сосредоточен интерес великих держав. Администрация Вашингтона пытается ограничить влияние Москвы и Пекина в арктической географии такими шагами, как усиление своего военного присутствия в регионе и поддержка ориентации государств региона на НАТО. Нет никаких сомнений в том, что эта политика совпадает с целью глобального сдерживания России и Китая, которая находится в центре внимания Стратегии национальной безопасности. В этом контексте США желают достичь своих целей, превратив арктическую геополитику в сферу влияния НАТО. Документ от 12 октября 2022 года очень важен с точки зрения раскрытия методов достижения этих целей.
[1] “National Security Strategy”, The White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf, (Дата обращения: 19.10.2022).
[2] Ferhan Oral, “İklim Değişikliğinin Küresel Deniz Ticaretine Etkileri”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/iklim-degisikliginin-kuresel-deniz-ticaretine-etkileri/, (Дата обращения: 19.10.2022).
[3] Oral, там же.
[4] “National Security Strategy”, там же, С. 44.
[5] “National Security Strategy”, там же, С. 44-45.
[6] Там же.
[7] “National Security Strategy”, там же., С. 2.
[8] “US Signs Military Cooperation Agreement with Sweden”, Press Tv, https://www.presstv.ir/Detail/2022/10/16/691046/US-signs-military-cooperation-agreement-with-Sweden-, (Дата обращения: 19.10.2022).
