В условиях конъюнктуры, вызванной войной между Россией и Украиной, значение географии Центральной Азии в мировой политике возросло. В результате возросшего интереса к региону увеличилось и количество соглашений о сотрудничестве и партнерстве, подписанных в последнее время. Помимо европейских игроков, которые диверсифицировали свое сотрудничество в связи с последствиями энергетического кризиса, есть и азиатские державы, которые придерживаются стратегии активной деятельности в регионе.
На первый план здесь выходят такие страны, как Индия, Китай и Япония. В частности, китайская инициатива «Пояс и путь» привела к значительным изменениям в отношениях со странами региона. Возрастающая ценность и стратегическая важность Центрального коридора также укрепляет связи между Китаем и Центральной Азией.
Последним примером усиления сотрудничества на данном этапе стал пакет сотрудничества, подписанный между Узбекистаном и Китаем. 29 марта 2023 года Узбекистан и Китайская Народная Республика подписали ряд соглашений о сотрудничестве в области торговли, экономики и энергетики. Помимо сотрудничества в области возобновляемых энергетических ресурсов и торговли, стороны также подписали соглашения об установлении партнерства между местными органами власти Ташкента и Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая. Также был подписан Меморандум о взаимопонимании по строительству солнечных электростанций в Навоийской и Ферганской областях.[i]
В сентябре 2022 года Узбекистан и Китай заключили соглашения о расширении сфер сотрудничества в области торговли, инвестиций, финансового и технического сотрудничества на сумму $15 млрд.[ii] Как видно, партнерские отношения между двумя странами развиваются шаг за шагом.
События в Афганистане и Украине привели Центральную Азию в стратегическое и критическое положение с точки зрения энергетики и транспорта. Соответственно, многие игроки приняли меры по укреплению связей со странами региона. В этом отношении можно сказать, что Китай находится на шаг впереди. Таким образом, Пекин, который уже давно проявляет интерес к региону, пожинает плоды своих прошлых инвестиций. В рамках различных партнерств Пекин укрепляет свои отношения со столицами стран региона. Известно, что отношения между сторонами в основном основываются на энергетике и безопасности.
Механизм «Центральная Азия — Китай» также является важным фактором, укрепляющим связи между сторонами. Такие региональные и глобальные структуры позволяют усилить взаимное взаимодействие. Встречи С5+1, начатые в 2020 году, стали важным инструментом в укреплении взаимного партнерства.
Кроме того, Китай имеет значительную долю в экспортных доходах Узбекистана, Туркменистана и Казахстана. В сфере безопасности Китай является важным партнером для стран Центральной Азии в плане предоставления военных технологий и оборудования. Совместные пограничные патрули и антитеррористические учения Таджикистана и Китая представляют собой важный пример военного сотрудничества.
Другим важным компонентом в отношениях является Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). ШОС вносит стратегический вклад в усиление роли Пекина в Центральной Азии. Через него углубляется торговое, экономическое, военное и политическое взаимодействие.
Снижение военно-политического влияния России также открыло Китаю путь к усилению своего влияния в регионе. Например, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) оказалась неэффективной в пограничных спорах между Таджикистаном и Кыргызстаном. Соответственно, это негативно сказалось на отношении стран региона к ОДКБ. Так, Бишкек отменил совместные учения ОДКБ под названием «Непоколебимое братство-2022», которые должны были пройти в Кыргызстане.[iii]
С другой стороны, известно, что последствия российско-украинской войны снизили влияние Москвы в регионе. Чтобы заполнить образовавшийся пробел, Китай предпринимает шаги по переходу от статуса «коммерческого партнера» к статусу «стратегического партнера». В этом направлении, как видно, развиваются экономические и инфраструктурные отношения в рамках энергетического сектора и сектора безопасности. Следуя активной политике, Пекин укрепил свои связи, подписав в 2022 году экономические соглашения с Казахстаном и Узбекистаном.
Динамика в отношениях с Узбекистаном и развитие железнодорожного проекта Китай-Кыргызстан-Узбекистан радуют Пекин с точки зрения региональных целей Китая. Председатель КНР Си Цзиньпин, который также улучшил отношения с Туркменистаном, 6 января 2023 года принял президента Туркменистана г-на Сердара Бердымухамедова.[iv] Как известно, Пекин придает большое значение отношениям с Туркменистаном для удовлетворения своих энергетических потребностей. Понятно, что Ашхабад также доволен развитием коммерческих отношений с Пекином. По сути, в связи с этим визитом отношения между двумя странами были подняты до уровня «всеобъемлющего стратегического партнерства». Несомненно, энергетика является ключевым фактором сотрудничества. Можно утверждать, что и в дальнейшем будут предприниматься попытки укрепить китайско-туркменистанские отношения, которые углубились благодаря сотрудничеству в области природного газа.
В то время как Китай предпринимает такие шаги, некоторые шаги предпринимает и Запад. Действительно, 17 марта 2023 года высокопоставленные представители правительств Соединенных Штатов Америки (США), Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана подписали «Рамочное соглашение о торговле и инвестициях в Центральной Азии» (TIFA) в рамках заседания совета США, подтвердив свои общие цели и обязательства по укреплению сотрудничества и развитию торговых и инвестиционных возможностей.[v]
США, которые следят за внутриполитическими шагами стран региона и стремятся обеспечить эффективность процессов демократизации путем поддержки реформ, также участвуют в коммерческих инициативах. Поэтому Центральная Азия становится одной из важных областей американо-китайской конкуренции. Против Пекина, который на шаг опережает европейские страны и вывел свое партнерство с Центральной Азией на более высокий уровень, Вашингтон действует не только в торговом отношении, но и стремится развивать общение в рамках ценностного подхода.
Помимо влияния США, еще одним сложным фактором для Китая является Россия. Хотя ее влияние снизилось в связи с последними событиями, Россия оказывает сильное культурное влияние в регионе. Она также является важным игроком в сфере экономики и безопасности. Более того, Москва не хочет делиться своим влиянием на постсоветском пространстве из-за «дипломатии ближней периферии».
Таким образом, географическая зона Центральной Азии и снижение влияния России позволяют Китаю установить свое присутствие в регионе легче, чем когда-либо прежде. Пекин пытается воспользоваться этой возможностью и предпринимает шаги по углублению своих связей со странами региона. В центре внимания — инфраструктура, энергетика и транспорт. Поэтому международные события, геостратегическое положение и преимущества Центрального коридора играют обнадеживающую роль в стремлении Китая развивать отношения с Центральной Азией.
С другой стороны, существуют и убедительные факторы против влияния Пекина в регионе. На данный момент можно сказать, что Россия является важным фактором, поскольку Россия все еще имеет влияние в рассматриваемой географии. Однако, в зависимости от новой конъюнктуры, начали появляться и новые действующие лица. Можно сказать, что Китай сталкивается со сложными факторами в Центральной Азии как регионе, в котором больше заинтересованы европейские страны, а также США.
В результате Пекин осознает возможности и проблемы и предпринимает различные шаги для укрепления своих партнерских отношений в регионе. Можно прогнозировать, что Пекин продолжит свои шаги по диверсификации и углублению сотрудничества в будущем.
[i] “Cooperation Agreements have been Signed Between the Regions of Uzbekistan and China”, The Government Portal of the Republic of Uzbekistan, https://www.gov.uz/en/news/view/36726, (Дата Обращения: 01.04.2023).
[ii] “China, Uzbekistan Sign Agreements Worth $15B in Samarkand”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/china-uzbekistan-sign-agreements-worth-15b-in-samarkand/2686218, (Дата Обращения: 01.04.2023).
[iii] “Kyrgyzstan Cancels Planned CSTO Exercises”, RFERLY, https://www.rferl.org/a/kyrgyzstan-cancels-csto-military-exercises-belarus-russia/32072105.html, (Дата Обращения: 03.04.2023).
[iv] “President Xi Jinping Holds Talks with President of Turkmenistan Serdar Berdimuhamedov”, FMPRC, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/202301/t20230106_11003561.html, (Дата Обращения: 03.04.2023).
[v] “US, Central Asia Affirm Joint Commitment to Strengthen Trade and Investment Ties”, Astana Times, https://astanatimes.com/2023/03/us-central-asia-affirm-joint-commitment-to-strengthen-trade-and-investment-ties/, (Дата Обращения: 03.04.2023).
