В последнее время примечательным стал диалог Пакистана с Россией и Соединенными Штатами Америки (США). С одной стороны, Исламабад, стремится к углублению отношений с Вашингтоном, с другой стороны, остается равнодушным к инициативам России, особенно по Афганистану. Данная ситуация также является отражением развития пакистано-американской линии в отношениях Исламабад-Москва.
Когда оцениваются разработки в США, на первый план выходит диалог по вопросам обороны между двумя странами. В этом контексте 14-18 февраля 2023 года Пакистан посетила делегация во главе с заместителем госсекретаря США Дереком Чоллетом. Было заявлено, что визит был организован для проведения встреч с высшими должностными лицами правительства, представителями гражданского общества и бизнеса.[1] Чоллет, который встречался с министром иностранных дел Пакистана Билавелом Бхутто Зардари, во время визита использовал следующие слова в отношении американо-пакистанских отношений:[2]
“Соединенные Штаты и Пакистан имеют прочное партнерство, основанное на десятилетиях двустороннего сотрудничества и поддержки. Мы надеемся на укрепление наших отношений в сфере торговли, инвестиций, климата, чистой энергии, здравоохранения, безопасности, образования и других общих приоритетов.”
Накануне визита состоялась встреча второго раунда американо-пакистанского промежуточного оборонного диалога. Как отражение кризиса связанного с экономикой и безопасностью, который он переживает, видно, что правительство Пакистана предпочитает политику, которая ставит во главу угла его отношения с Западом. Вашингтон оказывает серьезную поддержку на риторическом уровне в борьбе Исламабада с террористической организацией «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП). Он сделал заявления о том, что Исламабад имеет право на самооборону и будет поддержан в отношении возможной операции, которая вышла на первый план в Пакистане. Пакистан ожидает, что Талибан окажет давление на террористическую организацию ТТП и сократит ее влияние.
С точки зрения безопасности и стабильности Соединенные Штаты принимают во внимание угрозы, которые ощущает Пакистан. Потому что Пакистан играет важную роль в борьбе с террористической организацией ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам (ДЕАШ) и в воздушных ударах. Для Вашингтона, который формирует свою афганскую политику, привлекая внимание к деятельности организации, большое значение имеют пакистанские рассуждения о безопасности и акцент на том, что угроза исходит из-за границы. Потому что эти обвинения также означают, что Талибан нарушил Дохинское соглашение. Кроме того, 16 февраля 2023 г. Вашингтон заявил, что угроза Пакистану означает угрозу для него самого[3] и дал понять, что его контроль в регионе сохранится.
Важность нарастания импульса в отношениях с США для Пакистана можно также связать с переговорами с Международным валютным фондом (МВФ). Страна в условиях экономического кризиса находится в поиске финансовой поддержки. Однако результатов переговоров пока нет. Можно сказать, что эта ситуация играет решающую роль во внешнеполитических шагах Исламабада.
С российской стороны предпринимаются шаги к тому, чтобы Пакистан и Индия действовали сообща. В предложении Москвы в отношении афганской проблемы в рамках формата «Пятерки» от 12 февраля 2023 г. ожидается, что две страны проявят общую позицию. Но Пакистан, похоже, не предпринимает никаких шагов в этом направлении.
С другой стороны, Зардари встретился со своим российским коллегой Сергеем Лавровым на Мюнхенской конференции по безопасности, проходившей в Берлине 17-19 февраля 2023 года. Подчеркнув, что российско-украинская война должна быть решена путем диалога и дипломатии, с пакистанского крыла поступило заявление о сохранении нейтралитета в войне.[4]
Акцент Исламабада на нейтралитете мог быть основан на недавних сообщениях СМИ о военной помощи Украине. Кроме того, это могло быть высказано, чтобы показать, что энергетические отношения, складывающиеся с Россией, не связаны с войной. Потому что связи Москвы и Исламабада значительно развились в сфере энергетического сотрудничества.
На данный момент понятно, что Пакистан обращается к России с точки зрения энергетики и к США с точки зрения безопасности. Однако полезно вспомнить об отношениях Пакистана с Китаем. С другой стороны, учитывая экономический кризис, стоит учитывать и возможность того, что экономика будет определяющим фактором в тенденциях Пакистана.
Еще одним событием в уравнении России и Пакистана стало заявление президента России Владимира Путина от 21 февраля 2023 года. Путин заявил, что Индия и Пакистан являются уважаемыми партнерами России.[5] Это заявление показывает, что Москва хочет сохранить свои позиции в Южной Азии. При этом Путин подчеркнул, что больше сосредоточится на коридоре Север-Юг. Следовательно, можно ожидать, что инициативы в отношении региона будут возрастать.
Тот факт, что данные страны являются двумя важными акторами, с которыми США поддерживают тесные отношения, делает это заявление важным. Заявив, что отношения с Нью-Дели и Исламабадом будут развиваться и укрепляться экономическое партнерство, можно сказать, что Путин будет использовать свою экономическую карту в рамках своей афганской политики. Собственно говоря, в своем заявлении Путин также отметил, что будет увеличивать свой интерес к рынку Юго-Восточной Азии. Следовательно, не исключено, что она обратится к новым механизмам, таким как «пятерка», для улучшения связей с Индией и Пакистаном.
Можно сказать, что неясно, какова будет позиция Пакистана в отношении участия в этих новых механизмах и динамики сотрудничества. Учитывая его близость с США и его недавние позиции, можно подумать, что он не предпочтет участвовать в таких площадках. В качестве примера можно привести неучастие в совещании советников по национальной безопасности в Москве и заявление о том, что он примет участие в более эффективных формированиях по Афганистану. Однако понятно, что Пакистан не хочет сидеть за одним столом с Индией. Поэтому пока неясно, насколько успешным будет стремление Москвы сблизить Нью-Дели и Исламабад.
С другой стороны, энергетические и экономические вопросы также важны. Пакистан не захочет, чтобы его энергетическое сотрудничество с Россией было подорвано. Хотя он и не предпочитает участвовать в региональных инициативах, он стремится развивать двусторонние отношения с Москвой. Следовательно, можно говорить, что Россия этим восспользуется.
В заключение можно сказать, что Исламабад пытается уравновесить баланс между США и Россией. Поэтому неудивительно, что администрация США, стремящаяся уменьшить китайское влияние в Пакистане, предпринимает более удовлетворительные для Индии и Пакистана шаги перед лицом политики России по усилению своего влияния в Юго-Восточной Азии.
[1] “U.S. Delegation to Visit Pakistan as Two Sides Seek to Repair Ties”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-delegation-visit-pakistan-two-sides-seek-repair-ties-2023-02-13/, (Дата обращения: 21.02.2023).
[2] “Counselor Derek Chollet and Delegation Visit Pakistan in Support of U.S.-Pakistan Partnership”, US Embassy, https://pk.usembassy.gov/u-s-state-department-counselor-derek-chollet-and-interagency-delegation-visit-pakistan-to-demonstrate-continued-support-for-u-s-pakistan-partnership-2/, (Дата обращения: 21.02.2023).
[3] “Threats to Pakistan Could Well be Threats to US, Says Washington”, Tribune, https://tribune.com.pk/story/2401504/threats-to-pakistan-could-well-be-threats-to-us-says-washington, (Дата обращения: 21.02.2023).
[4] “Pakistan to Stay Neutral on Russia-Ukraine Conflict”, Nation, https://www.nation.com.pk/21-Feb-2023/pakistan-to-stay-neutral-on-russia-ukraine-conflict, (Дата обращения: 21.02.2023.
[5] “Russia to Expand Promising International Economic Ties, Says Putin”, TASS, https://tass.com/politics/1579563, (Дата обращения: 21.02.2023).
