Будущее многих стратегических отраслей, от искусственного интеллекта до оборонной промышленности, от энергетического перехода до производства высоких технологий, всё сильнее зависит от безопасности цепочек поставок критически важных минералов. Именно поэтому финансовая поддержка, которую США оказывают проекту по добыче редкоземельных элементов Ампасиндава на Мадагаскаре, хотя на первый взгляд и выглядит как ограниченная инициатива по продвижению горнодобывающих инвестиций объёмом около 150 миллионов долларов, может стать содержательной отправной точкой для понимания трансформации существующей глобальной конкуренции в этой системе.
То, что Корпорация США по финансированию международного развития обязалась выделить проекту до 4,84 миллиона долларов на работы пилотной установки, лабораторные испытания и экологические программы, выглядит весьма скромно по сравнению с общим объёмом инвестиций. Однако значимость этой поддержки обусловлена тем, что проект определяется как часть стратегии создания альтернативы цепочкам поставок критически важных минералов, в которых доминирует Китай.[i]
Неодим, празеодим, диспрозий и тербий, обнаруженные на месторождении Ампасиндава, имеют критическое значение с точки зрения постоянных магнитов, используемых в широкой сфере производства — от электромобилей до ветряных турбин, от электронных систем до боевых самолётов и высокоточных управляемых ракет. Планируется, что проект начнёт производство в середине 2028 года и будет производить около 4 000 тонн оксидов редкоземельных элементов в год. Ожидается, что примерно 1 700 тонн из них составят высокоценные магнитные элементы. Таким образом, инвестиции на Мадагаскаре касаются не столько экономического будущего конкретного месторождения, сколько более широкой конкуренции цепочек поставок, которая одновременно затрагивает энергетический переход, производство передовых технологий и оборонную промышленность.[ii]
Это событие показывает, что критически важные минералы более не рассматриваются лишь как коммерческий товар. Эти ресурсы, ставшие незаменимыми для высоких технологий, аппаратного обеспечения искусственного интеллекта, полупроводников, энергетических систем и военного потенциала, встают в центр политики экономической безопасности. По данным Международного энергетического агентства, полное применение экспортного контроля над тяжёлыми редкоземельными элементами, введённого Китаем в 2025 году, может поставить под угрозу производство на сумму около 6,5 триллиона долларов в год в автомобильном, высокотехнологичном, оборонном и энергетическом секторах за пределами Китая. Тот же доклад показывает, что проблема на рынках критически важных минералов заключается не только в географическом распределении запасов; концентрация мощностей по переработке и рафинированию также напрямую влияет на безопасность поставок.[iii]
Поэтому оценивать конкуренцию за критически важные минералы с точки зрения того, какая страна получила доступ к большему числу месторождений, было бы неполно. Настоящая конкуренция ведётся вокруг того, кто обеспечивает финансирование добычи, по каким маршрутам она транспортируется, где перерабатывается, какими компаниями рафинируется и в какие высокотехнологичные продукты превращается. Иными словами, глобальная борьба расширяется от конкуренции за месторождения к конкуренции за цепочки создания стоимости. Структурное превосходство Китая в этом контексте обусловлено его способностью объединять в рамках единой системы добычу, инфраструктуру, логистику, переработку и долгосрочные торговые связи в Африке.
Ориентацию Вашингтона в Африке можно рассматривать как попытку создать альтернативу этой интегрированной структуре. Вместо того чтобы один в один повторять ту же модель, что и китайские компании, США пытаются создавать связанные с США цепочки поставок посредством государственного финансирования, страхования политических рисков, частных инвестиций и долгосрочных соглашений о закупках. Встреча министров по критически важным минералам, состоявшаяся в феврале 2026 года с участием более пятидесяти стран, продемонстрировала стремление Вашингтона вывести конкуренцию в этой сфере за рамки отдельных инвестиций и превратить её в более широкое торговое партнёрство и партнёрство в области безопасности.[iv] В тот же период видно, что США делают акцент на направлении меди, кобальта и других критически важных минералов в связанные с Западом цепочки посредством государственного финансирования и соглашений о закупке продукции в Африке.[v]
Коридор Лобито, призванный связать месторождения в Демократической Республике Конго и Замбии с атлантическим побережьем Анголы, показывает, что США рассматривают минеральную безопасность в совокупности с транспортной инфраструктурой и региональными торговыми сетями. Поддерживаемая Китаем железнодорожная линия Танзания-Замбия, связывающая аналогичные ресурсы в восточном направлении с азиатскими рынками, свидетельствует о том, что геоэкономическая конкуренция в Африке формируется также вокруг того, по каким маршрутам минералы будут поступать на мировые рынки. Поддерживаемый Западом коридор Лобито и поддерживаемая Китаем линия ТАЗАРА это конкретные примеры конкуренции, основанной на подключении недр континента к двум различным экономическим и логистическим направлениям.[vi]
При всей этой конкуренции и инициативах новые инвестиции США в Африке не означают, что превосходство Китая в цепочках поставок критически важных минералов исчезнет в короткие сроки. Несмотря на то что Вашингтон намерен к 2027 году исключить некоторые минералы китайского происхождения из оборонных поставок, отмечается, что американские мощности по добыче и переработке не готовы уложиться в этот график. Несмотря на десятки миллиардов долларов государственной поддержки, дефицит мощностей США сохраняется особенно в рафинировании, производстве передовых материалов и магнитов. Это показывает, что цепочки поставок нельзя диверсифицировать лишь путём открытия новых месторождений.[vii]
По данным Международного энергетического агентства, если учитывать проекты, объявленные в географически диверсифицированных регионах за пределами Китая, то запланированные к 2035 году мощности по рафинированию редкоземельных элементов достигают примерно двух третей ожидаемого объёма добычи, тогда как запланированные мощности по производству магнитов остаются лишь на уровне одной трети от этого.[viii] Эта картина показывает, что глобальная система, даже получив доступ к новым источникам за пределами Китая, может сохранять зависимость в отношении переработанной продукции и высокотехнологичных компонентов.
Проект на Мадагаскаре именно в этой точке делает видимым важное противоречие. В то время как добычу редкоземельных элементов планируется вести на Мадагаскаре, компания рассматривает варианты партнёрства для переработки и рафинирования в США и Европе. То, что среди потенциальных партнёров по рафинированию фигурируют такие компании, как MP Materials, USA Rare Earths и Solvay, может способствовать созданию для Запада цепочки, независимой от Китая. Однако добыча руды в Африке с осуществлением высокодобавленной переработки и производства магнитов в других регионах не обязательно преобразует положение Мадагаскара в глобальной цепочке создания стоимости. Поэтому независимая от Китая цепочка поставок сама по себе не означает экономической независимости для Африки. Превращение конкуренции США и Китая в реальную возможность для континента возможно лишь при включении в инвестиционные соглашения условий передачи технологий, местной переработки, занятости, инфраструктуры и регионального производства.
Стратегия «зелёных минералов» Африканского союза также нацелена на отход континента от модели, основанной исключительно на экспорте сырья; на местное обогащение, интегрированные цепочки создания стоимости, занятость, экономическую диверсификацию и развитие потенциала региональной индустриализации.[ix] Такой подход показывает, что африканские страны не обязаны пассивно делать выбор между США и Китаем. Напротив, опасения по поводу глобальной безопасности поставок могут предоставить странам производителям минералов такое пространство для переговоров, которого у них не было на протяжении многих лет. Ограничение Демократической Республикой Конго экспорта кобальта, попытки Гвинеи выйти за пределы экспорта сырого боксита и нарастить местное производство глинозёма, а также разработка различными африканскими странами новых условий в отношении экспорта необработанных минералов это признаки стремления континента изменить своё положение в цепочке создания стоимости. Производители критически важных минералов теперь стремятся не только привлекать иностранные инвестиции, но и определять качество инвестиций и то, какие этапы производственного процесса останутся в их странах.[x]
Однако было бы неверным выводом утверждать, что возросшая переговорная сила естественным образом породит инклюзивное развитие. Риторика «надёжной цепочки поставок» в первую очередь сосредоточена на безопасности производства США, Европы и других промышленно развитых экономик. Если экологические издержки горнодобывающей деятельности, использование воды и земель, участие местных сообществ в процессах принятия решений и распределение доходов не будут в достаточной мере учтены, снижение зависимости от Китая может воспроизвести в Африке новую сырьевую экономику, ориентированную вовне. Поэтому главный вопрос заключается не в том, станут ли цепочки поставок независимыми от Китая, а в том, чью безопасность и чьё развитие будут ставить в приоритет создаваемые новые цепочки.
В итоге поддержка, оказанная США проекту Ампасиндава, показывает, что конкуренция за критически важные минералы в Африке перешла в новую фазу. Однако превосходство Китая обусловлено не только его инвестициями в месторождения, но и всеобъемлющей цепочкой создания стоимости, связывающей воедино переработку, рафинирование, инфраструктуру и доступ к рынкам. Способность Вашингтона создать альтернативу этой структуре будет зависеть от того, сможет ли он выйти за рамки стартового финансирования и развить долгосрочный промышленный и перерабатывающий потенциал. Что же касается Африки, то выигрыш от конкуренции будет измеряться не тем, кто — США или Китай — подпишет больше соглашений о добыче, а тем, сможет ли континент преобразовать эту конкуренцию в потенциал местной индустриализации и технологий. Следовательно, определяющим в новой конкуренции за критически важные минералы, формирующейся в Африке, будет не тот актор, который первым получит доступ к месторождениям, а то, кто превратит эти ресурсы в те или иные технологии, интегрирует их в те или иные промышленные экосистемы и кто будет контролировать возникающую добавленную стоимость.
[i] Adombila, M. A. A., “US backs Madagascar rare earths project in push to loosen China’s supply chain grip”, Reuters, https://www.reuters.com/world/africa/us-backs-madagascar-rare-earths-project-push-loosen-chinas-supply-chain-grip-2026-07-28/, (Дата обращения: 29.07.2026).
[ii] Там же.
[iii] “Global Critical Minerals Outlook 2026”, International Energy Agency, 2026, https://www.iea.org/reports/global-critical-minerals-outlook-2026, (Дата обращения: 29.07.2026).
[iv] “2026 Critical Minerals Ministerial”, U.S. Department of State, https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/02/2026-critical-minerals-ministerial, (Дата обращения: 29.07.2026).
[v] Adombila, M. A. A., “US challenges Chinese control in race for African minerals”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-challenges-chinese-control-race-african-minerals-2026-02-09/, (Дата обращения: 29.07.2026).
[vi] Russel C. “Can Africa win as the West and China scramble for minerals?”, Reuters, https://www.reuters.com/markets/commodities/can-africa-win-west-china-scramble-minerals-2026-02-12/, (Дата обращения: 29.07.2026).
[vii] Scheyder E. & Renshaw J., “Trump may need to allow Chinese minerals as US industry struggles to meet 2027 deadline”, Reuters, https://www.reuters.com/legal/government/trump-may-need-allow-chinese-minerals-us-industry-struggles-meet-2027-deadline-2026-07-27/, (Дата обращения: 29.07.2026).
[viii] International Energy Agency, Там же. 2026.
[ix] “Africa’s Green Minerals Strategy”, African Union, 2025, https://au.int/en/documents/20250318/africas-green-minerals-strategy-agms, (Дата обращения: 29.07.2026).
[x] International Energy Agency, Там же. 2026.
