Отношения между Соединенными Штатами Америки (США) и Кубой на протяжении многих лет определялись санкциями, идеологическим соперничеством и спорами по вопросам безопасности. Однако последние события свидетельствуют о том, что напряженность в отношениях между двумя странами вышла на новый уровень. Встреча директора Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Джона Рэтклиффа с кубинскими официальными лицами в Гаване свидетельствует о том, что Вашингтон пытается одновременно применять в своей политике в отношении Кубы стратегию давления и контролируемого диалога. Однако подготовка судебного дела в отношении бывшего лидера Кубы Рауля Кастро указывает на то, что напряженность в отношениях может вновь возрасти.
Возобновление США предложения о предоставлении Кубе помощи в размере 100 миллионов долларов на первый взгляд рассматривается как гуманитарная инициатива. Однако стремление администрации Вашингтона осуществлять распределение помощи не через правительство Кубы, а через Католическую церковь и независимые организации свидетельствует о том, что эта помощь одновременно рассматривается как политический инструмент. Администрация США, вынося механизм оказания помощи за пределы государственной структуры, не ставит целью ослабление легитимности кубинского правительства. Этот подход можно рассматривать как продолжение методов «гуманитарной дипломатии давления», применявшихся Соединёнными Штатами Америки в различных странах в период после окончания холодной войны.
Кубинская сторона, в свою очередь, утверждает, что основной причиной проблемы является не нехватка помощи, а энергетическое и экономическое эмбарго, введённое Соединёнными Штатами Америки.[i] Президент Мигель Диас-Канель заявил, что Вашингтону следует сначала смягчить санкции, прежде чем предлагать помощь. В особенности давление, вызванное нефтяным эмбарго, в последние месяцы достигло критического уровня для экономики страны. Истощение запасов дизельного топлива и мазута нанесло серьёзный ущерб системе производства электроэнергии. В результате по всей стране наблюдались продолжительные отключения электричества.
Усугубление энергетического кризиса оказывает непосредственное влияние не только на экономику, но и на общественную жизнь. Сообщается, что больницы не могут работать в полную мощность, а школы и некоторые государственные учреждения временно закрыты. В экономике, основанной на централизованном планировании, как на Кубе, сбои в работе энергетической инфраструктуры приводят к цепной реакции, затрагивающей все сферы общественного обслуживания. Такая ситуация вызывает серьезное недовольство населения.
Появление протестов в различных регионах страны, прежде всего в Гаване, в последние недели показывает, что экономические трудности начинают приводить к политическим последствиям. Сотни людей, вышедших на улицы из-за отключений электроэнергии, перекрывали дороги и скандировали антиправительственные лозунги. Данные демонстрации были расценены как одна из самых заметных волн общественной активности на Кубе после протестов 2021 года. Особенно лозунги «включите свет» показывают, что протесты напрямую связаны с условиями жизни населения.
Администрация Вашингтона, в свою очередь, заявила о намерении лишить Кубу статуса «безопасной гавани» в Западном полушарии. Сообщается, что во время визита директора ЦРУ Рэтклиффа в Гавану обсуждались вопросы сотрудничества в сфере безопасности, экономической стабильности и разведки. С точки зрения США, дело не только во внутренней ситуации на Кубе. Вашингтон также учитывает растущее влияние таких игроков, как Китай, Россия и Иран, в Карибском бассейне. Поэтому полный крах Кубы или превращение ее в сферу влияния соперничающих сил рассматривается США как стратегический риск.[ii]
Примечательно, что Вашингтон, ведя диалог с Гаваной, одновременно готовит судебное дело против Рауля Кастро. Инцидент 1996 года, когда кубинские военные самолёты сбили два самолёта организации «Братья-спасатели» («Hermanos al Rescate»), в результате чего погибли четыре человека, уже много лет остаётся предметом обсуждения в Соединённых Штатах Америки. Подготовка обвинений против Рауля Кастро на основе этого события рассматривается не только как юридический шаг, но и как политический сигнал.
Это событие рассматривается как продолжение политики в отношении Кубы, которая вновь стала более жесткой при Дональде Трампе. Администрация Трампа, особенно во втором сроке, придерживается более агрессивного подхода к левым правительствам в Латинской Америке. Угрозы ввести пошлины на страны, поставляющие нефть на Кубу, также являются частью этой стратегии. В частности, сокращение поставок нефти из Венесуэлы и Мексики еще больше усугубляет энергетический кризис на Кубе.
В то же время кубинские власти называют санкции США «экономической войной».[iii] Министр иностранных дел Бруно Родригес заявил, что политика, проводимая Вашингтоном, является незаконной и злонамеренной. По мнению властей Гаваны, США, с одной стороны, ужесточают эмбарго, а с другой — предлагают помощь, пытаясь усилить политическое давление. Поэтому видно, что предложение о помощи не встретило в кубинском обществе полностью положительного отклика.
Также обращает на себя внимание подход, при котором предложение помощи со стороны Соединённых Штатов Америки не отвергается полностью. Кубинские власти заявили, что помощь, основанная на «доброй воле и подлинном сотрудничестве», в принципе не отвергается.[iv] Это заявление показывает, что Гавана не стремится полностью закрывать двери для взаимодействия. Однако вопрос о том, на каких условиях и через какие структуры будет распределяться помощь, продолжает оставаться основной точкой разногласий.
С точки зрения Латинской Америки существует вероятность того, что энергетический кризис на Кубе вызовет региональные последствия. Длительный экономический спад и социальная нестабильность могут спровоцировать новые волны нелегальной миграции из Карибского бассейна. В частности, вероятность роста морской миграции в направлении побережья США занимает важное место в расчетах Вашингтона в области безопасности. Поэтому видно, что США разрабатывают подход, ориентированный не столько на полную смену режима, сколько на контролируемое давление и ограниченную стабилизацию.
Возможное судебное разбирательство в отношении Рауля Кастро может вновь завести переговоры между двумя странами в тупик. Возбуждение дела в отношении одной из символических фигур кубинской революции может быть расценено властями Гаваны как прямой политический удар. Такая ситуация может также помешать диалогу в сфере безопасности и разведки, начавшемуся в последнее время.
В заключение можно сказать, что отношения между Соединёнными Штатами Америки и Cuba вступили в новый переходный период. Администрация Вашингтона, с одной стороны, усиливает экономическое давление, а с другой — пытается установить влияние на Гавану через механизмы контролируемого диалога и помощи. Куба же, находясь под тяжёлым воздействием энергетического кризиса, считает главным приоритетом отмену санкций. Однако возможный судебный шаг против Рауля Кастро рассматривается как важное событие, способное вновь усилить напряжённость между двумя странами. В предстоящий период возрастает вероятность того, что энергетический кризис, общественные протесты и политика давления со стороны Соединённых Штатов Америки приведут к новым геополитическим потрясениям в Карибском регионе.
[i] Gribben, Paul, and Tom McArthur. “CIA Chief Visits Cuba as Energy Crisis Worsens”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/cd7pyrj0vx7o, (Дата обращения: 17.05.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
