Заявления премьер-министра Испании Педро Санчеса относительно недавнего миграционного кризиса в Сеуте высветили давнюю фундаментальную внешнеполитическую дилемму в испано-марокканских отношениях.[i] С одной стороны, Испании необходимо безоговорочно защищать свой суверенитет над Сеутой и Мелильей, а с другой — тесное сотрудничество с Марокко необходимо для контроля за нелегальной миграцией, обеспечения безопасности границ и поддержания процесса репатриации. Неспособность Санчеса напрямую привлечь к ответственности марокканское правительство, несмотря на прибытие десятков тысяч человек в Сеуту за короткий период, демонстрирует, что Мадрид ставит функциональное сотрудничество выше дипломатического конфликта.
Для понимания этого подхода полезно рассмотреть асимметричную взаимозависимость в испано-марокканских отношениях. Обе страны нуждаются друг в друге во многих областях, от экономических отношений до борьбы с терроризмом, нелегальной миграцией и безопасности границ. Однако, когда речь идет об управлении миграцией, оперативные возможности Марокко дают Рабату значительную переговорную силу. В то время как Испания контролирует одну из южных границ Европейского союза (ЕС), эффективность этого контроля во многом зависит от пограничного контроля, осуществляемого марокканскими силами безопасности на своей собственной территории. Поэтому ухудшение политических отношений с Марокко не только создаст дипломатическую проблему для Испании, но и может быстро перерасти в конкретный кризис в области управления границей и миграцией.
Подход Санчеса, утверждающего, что «кризис усугубился бы без координации с Марокко», ясно демонстрирует эту зависимость. Акцент премьер-министра на непрерывной связи Рабата с испанскими властями 30 и 31 июля и начале оперативных мер 31 июля представляет роль Марокко во время кризиса не как угрозу, а как необходимого партнера в его урегулировании. Таким образом, вместо того чтобы обвинять Марокко, правительство Мадрида подчеркивает необходимость координации в сфере безопасности между двумя странами.[ii]
Однако эта риторика имеет значительные политические последствия. Тот факт, что более 70 000 человек смогли добраться до Сеуты за короткий период времени, вызывает серьезные вопросы о возможностях управления границей и эффективности разведывательных механизмов. Заявление Санчеса о том, что отчеты, подготовленные Национальным разведывательным центром (НРИ) и Национальной полицией, не смогли предвидеть масштабы кризиса, показывает, что развитие событий нельзя объяснять исключительно действиями внешних субъектов.[iii]
Разработанная правительством Санчеса риторика выполняет здесь две основные функции. Во-первых, она направлена на предотвращение нового дипломатического кризиса в отношениях с Рабатом путем ограничения дискуссии об ответственности Марокко. Во-вторых, она переносит источник кризиса с межгосударственных отношений на дезинформацию, социальные сети и транснациональных политических деятелей. Обвинение Санчеса в том, что международные крайне правые группы поляризуют европейские общества посредством нелегальной миграции, демонстрирует, что кризис в Сеуте интерпретируется правительством не как классическая проблема нарушения границы, а скорее как проблема гибридных угроз и манипулирования информацией.[iv]
С другой стороны, объявление о визите короля Испании Филипп VI в Сеуту и Мелилью демонстрирует замечательную стратегию балансирования, применяемую Мадридом в своей политике в отношении Марокко.[v] Сеута и Мелилья — два автономных города, исторически являющиеся предметом спора с Марокко, но признанные частью суверенной территории Испании. Поэтому визит главы испанского государства в эти города — не просто протокольное мероприятие. Для Испании визит короля будет символическим подтверждением суверенитета.
Миграционная политика Испании отражает более широкую европейскую проблему. Управление внешними границами Европейского союза все больше зависит от сотрудничества с третьими странами. Механизмы, созданные с Марокко, Турцией, Тунисом, Ливией и другими транзитными странами, являются частью усилий европейских государств по контролю за нелегальной миграцией до того, как она достигнет их границ. Однако такой подход дает третьим странам значительную дипломатическую силу. Передача контроля за миграцией на аутсорсинг может укрепить безопасность границ; с другой стороны, это может ограничить возможности европейских государств в политических кризисах с этими странами.
Это особенно очевидно в случае с Сеутой. Цена потери Испанией сотрудничества с Марокко напрямую влияет на риторику Мадрида в отношении Рабата. Явное оправдание Марокко со стороны Санчеса, следовательно, можно интерпретировать не только как оценку имеющихся доказательств, но и как стратегическую меру предосторожности, обусловленную необходимостью Испании поддерживать сотрудничество с Марокко в управлении границей.
В заключение, кризис в Сеуте выявляет фундаментальный парадокс в испано-марокканских отношениях. Для Мадрида Рабат одновременно является стратегическим соседом, которым необходимо управлять, и партнером, отказ от сотрудничества с которым в борьбе с нелегальной миграцией обходится чрезвычайно дорого. Поэтому политика правительства Санчеса основана на избегании прямого конфликта с Марокко, поддержании сотрудничества в области безопасности и одновременном подтверждении испанского суверенитета над Сеутой и Мелильей символическими средствами. Запланированный визит Фелипе VI представляет собой суверенное измерение этой стратегии, в то время как избегание возложения ответственности за кризис на Марокко представляет собой функциональное измерение сотрудничества.
В более широком контексте события в Сеуте также подчеркивают значительную структурную проблему в европейском управлении миграцией: зависимость пограничного контроля от третьих стран увеличивает их дипломатический и стратегический вес по отношению к европейским государствам. Поэтому политику Испании в отношении Марокко следует оценивать не только через призму двусторонних отношений, но и через взаимозависимость и переговорные отношения, возникающие в результате европейской стратегии по вытеснению нелегальной миграции за пределы страны. В этом отношении кризис в Сеуте выходит за рамки кризиса безопасности границ; он представляет собой многомерный случай на пересечении управления миграцией, суверенитета, внешней политики и стратегической зависимости.
[i] Cué, Carlos E. “Sanchez exculpa a Marruecos por la crisis de Ceuta y avanza que el Rey la visitará por primera vez con este Gobierno.” El País, elpais.com/espana/2026-08-31/sanchez-destaca-la-cooperacion-instantanea-con-marruecos-y-asegura-que-el-rey-visitara-ceuta.html, (Дата обращения: 06.09.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
[v] Там же.
