Соединенные Штаты Америки (США) использовав российско-украинскую войну для создания антимосковского блока, который укрепил бы чувство единства в трансатлантических отношениях, также окружает Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе посредством таких структур, как QUAD и AUKUS, и стремится построить антипекинский блок. Следовательно, можно сказать, что США ориентируются на двух соперников в глобальном масштабе. Ими являются Китай, главный соперник его гегемонии, и Россия, традиционно являющаяся «чужим» для Запада. В этом смысле администрация Вашингтона представляет миру свою геополитическую борьбу против Москвы и Пекина с помощью такого нарратива, как конкуренция между демократиями и автократиями за ценности, и пытается повысить легитимность своего глобального лидерства.
Одним из событий, отражающих стремление администрации Вашингтона позиционировать себя как лидера блока за демократию, являются встречи «Саммита за демократию», инициированные Джо Байденом после того, как он стал президентом США. Первая из таких встреч состоялась в 2021 году. 28-30 марта 2023 года в Вашингтоне прошел второй «Саммит за демократию». Самой поразительной деталью саммита является объявление Байденом о финансовой поддержке в размере 690 миллионов долларов для поддержки демократии.[1]
Страны, которые не были приглашены в программу с такой огромной поддержкой, на самом деле, являются акторами, которые выходят на первый план со своим стремлением к многополярному мировому порядку, хотя администрация Вашингтона критикует их за авторитарность.
Однако еще одна примечательная деталь саммита заключается в том, что Пакистан не участвовал во встречах, в которых приняли участие 120 стран. На самом деле очень важен подход администрации Исламабада, которая, несмотря на приглашение, решила не участвовать в саммите.
Здесь прежде всего следует упомянуть заявление Пакистана о неучастии в саммите. В заявлении, сделанном Министерством иностранных дел Пакистана, говорилось, что администрация Исламабада поблагодарила Вашингтон за приглашение, и было указано, что, Пакистан будет продолжать содействовать с США и другими странами-участницами для укрепления демократии, но не будут присутствовать на саммите. Причина неучастия не разглашается.[2] По этой причине важно обсудить причины принятия решения.
Прежде всего, следует напомнить, что администрация Исламабада не была приглашена на саммит в 2021 году. Хотя известно, что в указанный период в Пакистане руководило правительство Имран-хана, и что Хан игнорировал западный фактор, проводя прокитайскую и российскую политику, можно утверждать, что Исламабад отметил, что США хотели втянуть Пакистан в «авторитарное государство», рассматривая Пакистан как одного из не близких к нему акторов, и что маргинализирующая позиция Вашингтона в 2021 году была эффективной в этом решении, несмотря на изменение правительства.
Как известно, в апреле 2022 года Хан не смог получить вотум доверия в результате голосования, прошедшего в пакистанском парламенте, и в стране произошла смена власти. Правительство во главе с действующим премьер-министром Пакистана Шахбазом Шарифом тщательно проводит разностороннюю и многоплановую внешнюю политику, соблюдая баланс между центрами силы. В эпоху Шарифа было видно, что Исламабад сосредоточился на восстановлении отношений с Западом. На самом деле Запад тоже доволен такой ситуацией. Однако можно сказать, что отказ от приглашения в 2021 году повлиял на решение не участвовать в 2023 году. Данная ситуация также можно рассматривать как отражение государственного мышления Пакистана.
Во-вторых, следует отметить характер восстановительного процесса в отношениях Пакистана с Западом. В то время как Пакистан пытается преодолеть свои экономические проблемы, осуществляя кредитные процессы с Международным валютным фондом, также активизирует поиск сотрудничества с США в борьбе против террористической организации «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП). Эта ситуация находит свое отражение и в отношениях Исламабада с Европейским союзом (ЕС). На самом деле, 29 марта 2023 года ЕС решил исключить Пакистан из списка стран с высоким уровнем риска для торговли.[3] Однако пока Пакистан восстанавливает отношения с Западом, чрезвычайно важно держаться подальше от отношений, которые могут быть истолкованы как односторонняя зависимость, и поэтому рассматривает баланс Восток-Запад как часть своего понимания многомерной дипломатии.
В этом контексте пока Исламабад развивает отношения с Россией в энергетическом измерении, он сотрудничает со своим соседом Китаем в рамках инициативы «Пояс и путь», особенно в контексте Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК). Фактически, инвестиции в инфраструктуру на маршруте КПЭК, особенно в проект порта Гвадар, Исламабад считает чрезвычайно важными для будущего Пакистана.
Как можно понять, в рамках своего многогранного внешнеполитического понимания Пакистан не хочет, чтобы его видели бок о бок с США, которые хотят построить блок против России и Китая через нарратив о демократии, в измерении геополитической поляризации. Другими словами, администрация Исламабада хочет улучшить свои отношения с западными столицами, особенно с Вашингтоном. Однако, делая это, он также полон решимости поддерживать отношения с Пекином и Москвой.
Одним словом, укрепление глобального взаимодействия и коммуникации и, соответственно, развитие взаимовыгодных отношений со всеми государствами составляют важнейший приоритет Пакистана во внешней политике. Другими словами, Исламабад не за усиление блокады на глобальном уровне, а выступает за наведение мостов сотрудничества и действует соответственно.
В заключение, США используют такие ценности, как демократия, для достижения своих геополитических целей в отношении глобальной системы. Поэтому Второй Саммит за демократию прошел 28-30 марта 2023 года под руководством администрации Байдена. Одной из самых ярких деталей саммита является решение Пакистана не участвовать в нем. В этом решении решающим стал тот факт, что Исламабад не был приглашен на саммит в 2021 году и что такие встречи в нынешней ситуации служат скорее блокаде, чем расширению глобального сотрудничества. Следовательно, хотя администрация Шарифа и хотела улучшить свои отношения с Западом в соответствии со своим многогранным внешнеполитическим пониманием, она также учитывала баланс между Пекином и Москвой. Это можно интерпретировать как ситуацию, соответствующую характеру внешнеполитического понимания Пакистана.
[1] “Biden Kicks off Summit for Democracy with $690m Funding Pledge”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/3/29/biden-kicks-off-summit-for-democracy-with-690m-funding-pledge, (Дата обращения: 30.03.2023).
[2] “Pakistan Says It Will Skip U.S. Democracy Summit”, RFERL, https://www.rferl.org/a/pakistan-skip-democracy-summit-/32339838.html, (Дата обращения: 30.03.2023).
[3] “Pakistan Welcomes EU’s Move to Remove It from High-Risk Countries List”, Dunya News, https://dunyanews.tv/en/Pakistan/711175-Pakistan-welcomes-EU/%27s-move-to-remove-It-from-high-risk-countries-List, (Дата обращения: 30.03.2023).
