Стихийные бедствия представляют собой одну из наиболее серьёзных угроз устойчивости экономического и социального развития. В условиях усиливающегося воздействия изменения климата, повышение готовности к стихийным бедствиям стало стратегическим императивом для обеспечения экономической стабильности, национальной безопасности и социального благополучия. В этом контексте Азиатский банк развития (АБР) одобрил пакет финансирования в размере 32 миллионов долларов США для укрепления потенциала Монголии по управлению стихийными бедствиями. Этот проект направлен на модернизацию государственных систем раннего оповещения для смягчения последствий стихийных бедствий, вызванных изменением климата, и повышения устойчивости уязвимых сельских сообществ.[i]
Монголия, в силу своего географического положения, уязвима как к климатическим, так и к геофизическим катастрофам. Наводнения, засухи, снежные бури, землетрясения, лесные пожары и особенно суровые зимние условия представляют собой угрозы, напрямую влияющие на жизнь людей. Учитывая, что около 40% населения страны проживает в сельской местности и занимается животноводством, глубокое социально-экономическое воздействие этих катастроф становится ещё более очевидным. Поэтому проект «Укрепление комплексной системы раннего оповещения в Монголии», реализуемый АБР, представляет собой инициативу, напрямую связанную с целями государства в области устойчивого развития.
Этот пакет финансирования состоит из трех основных компонентов: льготный кредит на капитальные ресурсы в размере 18 миллионов долларов США, обычный кредит на капитальные ресурсы в размере 12 миллионов долларов США и грант Азиатского фонда развития (АФР) в размере 2 миллионов долларов США. Эта финансовая поддержка включает в себя не только инвестиции в инфраструктуру, но и цифровизацию в управлении стихийными бедствиями, гендерно-чувствительный анализ рисков, обмен данными и наращивание местного потенциала. В период с 2015 по 2024 год в Монголии было зарегистрировано более 40 000 опасных стихийных бедствий, в результате которых погибло 726 человек, более 2 000 получили ранения и более 11,5 миллионов голов скота. В 2024 году произошло всего 73 землетрясения магнитудой 3,5 и выше, что свидетельствует о высоком сейсмическом риске страны. Общий экономический ущерб от этих бедствий оценивается примерно в 1,9 триллиона монгольских тугриков. Эта цифра представляет собой серьезное бремя для экономики Монголии и приводит к тому, что значительная часть государственного бюджета направляется на мероприятия по восстановлению после стихийных бедствий.[ii]
Система раннего оповещения о различных стихийных бедствиях – это система, которая отслеживает, оценивает и отправляет ранние оповещения населению о различных типах стихийных бедствий, которые могут произойти в стране или регионе (например, штормы, землетрясения, наводнения, засухи и т. д.), через единую интегрированную платформу. Основная цель таких инициатив – заблаговременное обнаружение стихийных бедствий и предоставление своевременных, точных и понятных предупреждений. Это значительно снижает как число жертв, так и экономический ущерб. Несовершенство существующей системы раннего оповещения в Монголии создает условия для дальнейшего увеличения этих потерь. Оповещения часто ограничены конкретными регионами, и скотоводческие общины, особенно в сельской местности, не получают своевременной информации. Планируемый проект направлен на использование возможностей цифровых технологий для решения этой проблемы. В связи с этим в стране будут созданы центры экстренной помощи с системами двусторонней связи, оповещения будут транслироваться по сотовым сетям, будет усилено экстренное оповещение и расширены системы сирен. Кроме того, в отдаленных районах будут развернуты подразделения мобильной связи для расширения зоны покрытия.[iii]
Эта практика также направлена на содействие социальным изменениям. Будет создана система мониторинга риска стихийных бедствий, ориентированная на гендерный фактор, а также механизм, учитывающий различные потребности женщин и мужчин. Кроме того, в 21 провинции будут сформированы группы волонтёров, а на местном уровне будет укреплен потенциал управления стихийными бедствиями. Ожидается, что этот подход будет основан на инклюзивном подходе, признающем, что риск стихийных бедствий — это не только техническая, но и социальная проблема.
Партнёрство АБР с Монголией выходит за рамки этого. В 2025 году организация подписала с правительством Монголии рамочное соглашение о финансовом сотрудничестве на сумму 475 миллионов долларов США. Целью этого соглашения является ускорение инвестиций в образование, здравоохранение и повышение устойчивости к стихийным бедствиям. Подход АБР основан на модели «инклюзивного развития», которая интегрирует экономический рост с социальным обеспечением. Таким образом, проекты по управлению стихийными бедствиями играют центральную роль не только в периоды кризисов, но и в процессах долгосрочного развития. Более того, этот проект напрямую соответствует Национальному плану Монголии по адаптации к изменению климата на 2024–2030 годы, Закону о защите от стихийных бедствий, обновлённому в 2020 году, и «Политике долгосрочного развития «Видение-2050». [iv]
Эти практики определяют снижение риска бедствий и повышение устойчивости к ним как краеугольный камень национальных целей развития. Поэтому вклад АБР не ограничивается финансовой поддержкой; он также обеспечивает стратегическую и институциональную поддержку. Успех таких проектов зависит не только от финансовой поддержки, но и от активного участия местных органов власти, повышения осведомленности общественности и международного партнерства. Этот подход, демонстрируемый АБР, демонстрирует, что устойчивое развитие означает не только экономический рост, но и социальную устойчивость и экологическую безопасность. Пример Монголии в очередной раз демонстрирует важность региональной солидарности и инновационных технологических решений в борьбе с последствиями изменения климата.
[i] “ADB to Support Mongolia’s Disaster Preparedness Through Innovation and Technology”, ADB, https://www.adb.org/news/adb-support-mongolia-disaster-preparedness-through-innovation-and-technology (Дата доступа: 10.11.2025).
[ii] То же самое.
[iii] “ADB Approves $32 Million to Boost Mongolia’s Disaster Preparedness Through Technology and Innovation, Fundsfor NGO’s,” Fundsforngos, https://news.fundsforngos.org/2025/11/07/adb-approves-32-million-to-boost-mongolias-disaster-preparedness-through-technology-and-innovation/, (Дата доступа: 10.11.2025)
[iv] “ADB, Mongolia sign $475M framework for social sector projects”, Developmandaid, https://www.developmentaid.org/news-stream/post/201699/adb-mongolia-475-million-framework-health-education-disaster-resilience, (Дата доступа: 10.11.2025).
