Соединенные Штаты Америки (США) пытаются ограничить бросающий ему вызов Китай, чтобы сохранить свою глобальную гегемонию. При этом американские правительственные организации в публикуемых отчетах анализируют и докладывают, в большей мере, о возможных масштабах военной мощи Китая и его военной способности. В этом направлении отчеты, подготовленные в американских аналитических центрах и университетах, особенно в Министерстве обороны (Пентагоне), представляются на рассмотрение в Сенат, а затем в Белый дом. Подготавливаются симуляции возможной войны за Тайвань и сообщаются результаты. Следовательно, Пентагон и Белый дом учитывают эти отчеты при определении своей стратегии в отношении Китая. В соответствии с последними отчетами как внутренних учреждений, так и Пентагона, Белый дом упомянул о важности сохранения и усиления сдерживания Китая в своем последнем документе о стратегии национальной безопасности, опубликованном в октябре 2022 года.[1]
Американские военные аналитики в результате своих исследований пришли к выводу, что очень важно предотвратить войну против Китая на Тайване. Согласно отчетам многих американских аналитических центров и университетов, Китай в один момент может захватить остров до того, как СЩА придут на защиту Тайваня. Недавно Пентагон опубликовал ежегодный доклад для конгресса США о состоянии Вооруженных сил Китая. В этом докладе подчеркивалось, что Китай за последние четыре года удвоил размеры своего спутникового охвата в западной части Тихого океана и увеличил свои возможности по обнаружению американских военно-морских судов.[2] В этом контексте отчеты Пентагона указывают на то, что США не могут победить в конфликте у побережья Китая и не могут защитить Тайвань, хотят они того или нет. Утверждается даже, что из-за таких взглядов Пентагона президент США Джо Байден встречался со своим китайским коллегой Си Цзиньпином в ноябре 2022 года, чтобы избежать военных конфликтов.[3]
Пентагон имеет большое влияние на решения, принимаемые Белым домом. Однако можно сказать, что на окончательное решение это не повлияет. Ярчайший примером этому служит ситуация до визита спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года. Пентагон передал Байдену, что не поддерживает этот визит. Байден лично озвучил слова о нежелании Пентагона этого визита.[4] Несмотря на Пентагон, Белый дом решился на этот визит. Тем не менее, Пентагон продолжает придерживаться мнения о том, что риск войны высок и она будет опасна для интересов США.
В этом контексте Пентагон считает политику Белого дома в отношении Тайваня опасной и постоянно предупреждает администрацию Байдена по этому поводу. Пентагон, который недавно выступил с инициативой по снижению риска данного конфликта, провел переговоры с военными властями Китая, чтобы возобновить диалог.
В целом, Пентагон считает, что войну на Тайване будет трудно выиграть. Собственно говоря, если Китай, предпринявший первые действия, в короткие сроки захватит Тайвань, потребуется время, чтобы ближайшие войска США из Гуама, Южной Кореи, Японии и Сингапура пришли к ним на помощь. Поэтому США могут быть не в состоянии защитить Тайвань. Из-за этой уязвимости в области безопасности США в ближайшем будущем могут начать проводить политику, основанную на сдерживании, которую также можно охарактеризовать как войну на истощение для Китая.[5] В связи с этим Белый дом объявил, что будет тесно сотрудничать с Конгрессом, чтобы усилить сдерживание в отношении Тайваня. Главный фактор, который здесь учитывают США, — военный потенциал Китая. Особенно с 2021 года, после исследований и военных симуляций военной мощи и военного потенциала Китая, Пентагон и Сенат увидели, что США не готовы к возможной войне на Тайване[6] и приняли меры по улучшению военных возможностей и стратегии армии.[7] Например, в моделировании войны, проведенном в Военно-морском колледже в Род-Айленде, США, в 2021 году, утверждается, что для армии США получены тревожные результаты.[8] Власти не разглашают результатов войны. Однако известно, что доклад об этом был представлен в Пентагон и Конгресс и принят на рассмотрение.
В этих исследованиях обращает на себя внимание тот факт, что превосходство Китая над США в возможной войне возникает не только за счет обычных вооружений. Наоборот, США больше беспокоит то, что Китай значительно увеличил свои военные технологии и боевые возможности.
В своем последнем докладе Пентагон обратил внимание на развитие военного потенциала Китая как в количественном, так и в качественном отношении. К примеру, он заявил, что к 2025 году численность ВМС Китая достигнет 400 кораблей, а к 2035 году запас ядерных боеголовок достигнет примерно 1500 единиц.[9] Белый дом пересматривает свою политику в отношении Китая и Тайваня, особенно в последний год, на основе отчетов, представленных Пентагоном и Сенатом. В своей Стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре 2022 года, Белый дом использовал следующие выражения:[10]
«Тот факт, что противники становятся более дееспособными и используют стратегии, отличающиеся от традиционного метода ведения конфликта, означает, что мы не можем позволить себе полагаться исключительно на обычные силы и ядерное сдерживание. Наша оборонная стратегия должна продолжать сдерживать действия Китая и укрепляться».
Американские официальные лица всегда рассматривают такую возможность, даже если утверждают, что Китай не сможет действовать на Тайване в ближайшее время. Всё, чего желает США, так это удержать Китай от нападения на Тайвань и максимально отсрочить или, если возможно, предотвратить эту операцию.
Данные отчеты имеют решающее значение для принятия США мер в отношении Тайваня. Если Китай победит на бумаге, США не предпримут шагов для защиты Тайваня. Вот почему официальные лица США в своих заявлениях за последний год отмечают, что рассматриваются все варианты сдерживания Китая. При этом США стараются держать открытыми каналы диалога с Китаем, чтобы избежать возможного кризиса и конфликта. Это также можно было бы назвать стратегией «push and pull» США против Китая.
В рамках упомянутой выше стратегии, во-первых, США провоцируют Китай, проводя патрулирование для безопасности плавания в Тайваньском проливе и Южно-Китайском море. Таким образом, он проверяет силу и пределы Китая. Во-вторых, пытается снизить напряженность в отношениях с Китаем, заявляя, что всегда придерживался принципа «одного Китая» и не стремится изменить статус-кво. Таким образом, он стремится продвигать свои интересы в Индо-Тихоокеанском регионе, оставляя открытыми каналы диалога с Китаем.
Первая стратегия в основном принята Белым домом. Американская политическая воля считает, что рисковать, чтобы ответить на вызов Китая, выгодно. Вторая стратегия в основном принадлежит Пентагону. Американские круги военной безопасности работают на Тайване, чтобы снизить риски войны с Китаем.
В целом кажется сложным достичь согласия между Пентагоном, Белым домом и Сенатом в отношении тайваньской политики. Возможно, эта непоследовательность порождает мнение о том, что «политика США в отношении Тайваня неоднозначна». Это также называется «серой стратегией». Сознательно ли США следуют этой серой стратегии, или вызвала ли она это неосознанно или непреднамеренно остается вопросом.
[1] “China Could Have 1,500 Nuclear Warheads By 2035: Pentagon Report”, CNN, https://edition.cnn.com/2022/11/29/politics/china-nuclear-arsenal-military-power-report-pentagon/index.html, (Дата обращения: 07.12.2022).
[2] “Pentagon, Chinese Analysts Agree US Can’t Win in Taiwan Strait”, Asia Times, https://asiatimes.com/2022/12/pentagon-chinese-analysts-agree-us-cant-win-in-taiwan-strait/, (Дата обращения: 07.12.2022).
[3] Там же.
[4] Biden Says Military Does Not Support Nancy Pelosi Trip to Taiwan”, NBC News, https://www.nbcnews.com/news/world/biden-says-military-not-support-nancy-pelosi-visit-taiwan-rcna39259, (Дата обращения: 07.12.2022).
[5] “Biden Administration Working with Congress On ‘Deterrence’ over Taiwan -White House”, Devdiscourse, https://www.devdiscourse.com/article/politics/2276383-biden-administration-working-with-congress-on-deterrence-over-taiwan—white-house, (Дата обращения: 06.12.2022).
[6] “We’re Going to Lose Fast’: U.S. Air Force Held A War Game That Started With A Chinese Biological Attack”, Yahoo, https://news.yahoo.com/were-going-to-lose-fast-us-air-force-held-a-war-game-that-started-with-a-chinese-biological-attack-170003936.html, (Дата обращения: 07.12.2022).
[7] “US Military Changing Strategy After Losing Simulated War With China”, Independent, https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/us-military-changing-strategy-after-losing-simulated-war-with-china-b1894062.html, (Дата обращения: 07.12.2022).
[8] “War Games Must Yield Honest Results, Or We Risk Wartime Mistakes”, The Hill, https://thehill.com/opinion/national-security/583162-war-games-must-yield-honest-results-or-we-risk-wartime-mistakes, (Дата обращения: 07.12.2022).
[9] “China Could Have 1,500 Nuclear Warheads By 2035: Pentagon Report”, CNN, https://edition.cnn.com/2022/11/29/politics/china-nuclear-arsenal-military-power-report-pentagon/index.html, (Дата обращения: 06.12.2022).
[10] “National Security Strategy”, The White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf, (Дата обращения: 13.12.2022).
