Экономические и политические отношения, установленные между Китайской Народной Республикой и Европейским союзом (ЕС) за последние двадцать лет, сформировали одну из важнейших сетей стратегического партнерства в глобальном масштабе. Эти отношения, сформированные в начале 2000-х годов на основе принципа «выигрыш-выигрыш», особенно быстро углубились после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО). Европа использовала производственный потенциал и недорогие ресурсы Китая в качестве рычага в процессах цифровизации и «зеленого» перехода. С другой стороны, Китай также укрепил свое положение в глобальной цепочке поставок благодаря доступу к европейскому рынку. Эта взаимовыгодная ситуация позволила сторонам развивать долгосрочное сотрудничество. Однако некоторые асимметричные зависимости и стратегические опасения, возникшие в ходе данного процесса, вынудили стороны проводить более осторожную политику.[1]
Одним из наиболее важных факторов в отношениях Европы с Китаем является высокая зависимость от редкоземельных элементов и секторов, основанных на передовых технологиях. Большая часть этих элементов, которые являются основными компонентами таких высокотехнологичных продуктов, как электромобили, ветряные турбины, мобильные телефоны и системы обороны, поставляется из Китая. Данная ситуация стала фактором, напрямую влияющим на способность ЕС реализовать свои долгосрочные цели в области энергетического перехода. Китай время от времени пытался обеспечить себе стратегическое преимущество, вводя ограничения на экспорт данных ресурсов или замедляя процессы лицензирования некоторых продуктов. В связи с этим Европа начала поиск альтернативных источников для обеспечения безопасности поставок.[2]
В середине 2025 года заявления председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен на саммите G7 в отношении Китая ознаменовали начало периода пересмотра отношений. Фон дер Ляйен указала, что Китай пытается контролировать глобальную производственную цепочку, нарушает права интеллектуальной собственности и создает неравные условия конкуренции для европейских компаний.[3] Эти заявления свидетельствуют о начале важной ментальной трансформации в отношении ЕС к Китаю. Однако эта трансформация не означает разрыв отношений, а отражает стремление сделать их более справедливыми, сбалансированными и основанными на взаимной выгоде.
Еще одним примечательным событием в данном процессе является план Европы по созданию общего стратегического резерва редкоземельных элементов. Заявления комиссара по промышленности Тьерри Бретона по данному вопросу продемонстрировали, что стремление ЕС к стратегической автономии основывается не только на краткосрочных экономических мерах, но и на глубинных структурных реформах.[4] Благодаря этим резервам ЕС стремится не только быть готовым к возможным ограничениям со стороны Китая, но и стать более устойчивым к колебаниям цен на мировых рынках. В этом контексте новые инвестиции в горнодобывающую промышленность в Африке и Южной Америке также стали потенциальными областями сотрудничества для Европы.
Некоторые представители европейского бизнеса и политических элит, выступающие за углубление сотрудничества с Китаем, критикуют стратегическое давление США на ЕС. В частности, введенные в период президентства Трампа односторонние таможенные пошлины и давление на европейские технологические компании заставили ЕС пересмотреть свою роль в Атлантическом альянсе. В аналитической статье, опубликованной на канале Al Jazeera, утверждается, что Европа должна перейти к внешней политике, в которой приоритет отдается ее собственным экономическим и геополитическим интересам, а не только парадигме безопасности Вашингтона.[5] Это предложение способствует более сбалансированному и независимому подходу в отношениях с Китаем.
В этом контексте привлекают внимание заявления Фабио Панетты, одного из ведущих представителей Европейского центрального банка. Панетта отметил, что стратегия США по отчуждению России от Китая наносит ущерб геополитическим интересам Европы.[6] По мнению Панетты, Европа должна быть не пассивным участником глобальной конкуренции, а активным субъектом, определяющим свою собственную стратегию. Эта оценка подчеркивает необходимость более избирательной и многосторонней стратегии Европы как в отношениях с США, так и в сотрудничестве с Китаем.
ЕС в ходе данного процесса пересмотрел свои отношения с Китаем, не разрывая их полностью, что нашло отклик и со стороны Китая. Технические переговоры между европейскими и китайскими официальными лицами, состоявшиеся в июне 2025 года, продемонстрировали стремление обеих сторон к решению существующих проблем.[7] Взаимное понимание в отношении ограничений в таких областях, как производство электромобилей, торговля молочными продуктами и инвестиции в зеленую энергетику, создало позитивную атмосферу перед саммитом. Кроме того, стало очевидно, что Китай готов предпринять шаги по укреплению доверия в отношениях с Европой.
В связи с этими событиями повестка дня саммита ЕС-Китай, который состоится в июле 2025 года, будет весьма насыщенной. Ожидается, что стороны будут обсуждать такие вопросы, как стратегические сырьевые материалы, передача технологий, взаимная защита инвестиций и регулирование в области конкурентного права. Кроме того, фокус обеих сторон на зеленых технологиях в соответствии с глобальными климатическими целями увеличивает возможности для сотрудничества в области охраны окружающей среды. Это сотрудничество имеет стратегическое значение не только с коммерческой точки зрения, но и в контексте устойчивого развития.
Все эти события свидетельствуют о том, что отношения между Европой и Китаем не разрываются, а эволюционируют. Европа продолжает поддерживать торговые и стратегические связи с Китаем, одновременно предпринимая структурные шаги, направленные на укрепление своей автономии. В этих отношениях наблюдается переход от прежней модели жёсткой зависимости к более равноправной и устойчивой форме взаимодействия. Цель ЕС — выстроить в отношениях с Китаем позицию, независимую от внешнего давления и основанную на собственных ценностях и интересах.
В итоге отношения между Европой и Китаем в новом этапе переосмыслены сквозь призму стратегической автономии и глобального сотрудничества. Решительные заявления фон дер Ляйен стали предвестником нового периода, в котором Европа будет более решительно отстаивать свои интересы. Во многих областях, от редкоземельных элементов до сотрудничества в области климата, от передачи технологий до дипломатического диалога, были сформированы новые направления сотрудничества на основе взаимной выгоды. ЕС в этом новом периоде настроен на поддержание отношений с Китаем без конфликтов, на основе конструктивного подхода и долгосрочных целей. Это укрепило стратегическую устойчивость Европы и способствовало поиску многополярного баланса на глобальном уровне.
[1] Philip Blenkinsop & Laurie Chen, “Rare earth access is the European Union’s priority at China summit”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/rare-earth-access-is-european-unions-priority-china-summit-2025-06-19/ (Дата обращения: 23.06.2025).
[2] Alice Li, “Chinese and EU trade officials hold talks after von der Leyen outburst”, South China Morning Post, ttps://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3315242/chinese-and-eu-trade-officials-hold-talks-after-von-der-leyen-outburst, (Дата обращения: 23.06.2025).
[3] Jorge Liboreiro, “Ursula von der Leyen’s return as China hawk shuts down talk of diplomatic reset”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/06/21/ursula-von-der-leyens-return-as-china-hawk-shuts-down-talk-of-diplomatic-reset, (Дата обращения: 23.06.2025).
[4] “EU needs rare earths strategic reserves against China threat, commissioner tells paper”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/eu-needs-rare-earths-strategic-reserves-against-china-threat-commissioner-tells-2025-06-23/, (Дата обращения: 23.06.2025).
[5] Zabala, Santiago & Gallo, Piergiorgio. “Why the EU should choose China over the US”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/opinions/2025/6/20/why-the-eu-should-choose-china-over-the-us, (Дата обращения: 23.06.2025).
[6] “ECB’s Panetta says EU a victim of US efforts to distance Russia from China”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/ecbs-panetta-says-eu-victim-us-efforts-distance-russia-china-2025-06-18/, (Дата обращения: 23.06.2025).
[7] Там же.
