В Латинской Америке борьба с наркокартелями на протяжении многих лет находится в центре региональной политики безопасности. В последнее время заявления администрации Соединенных Штатов Америки (США) о необходимости применения военной силы в борьбе с картелями вывели эту дискуссию на новый уровень.[1] Этот подход вновь поставил на повестку дня не только вопросы политики безопасности, но и вопросы государственной суверенитети, международного сотрудничества и внешнего вмешательства в Латинской Америке. Эти заявления, сделанные в период, когда США пересматривают свои стратегии безопасности в регионе, рассматриваются странами Латинской Америки как событие, несущее в себе как возможности, так и риски.
Картели в многих странах Латинской Америки появились не только как преступные организации, но и как субъекты, влияющие на экономическую и социальную структуру. Картели приобрели широкое влияние, особенно в Мексике, Колумбии и странах Центральной Америки, и в некоторых регионах создали параллельные структуры, ослабляющие государственную власть. Эта ситуация была расценена как проблема, выходящая за рамки возможностей силовых структур, и привела к обсуждению новых методов борьбы с картелями. Предложение о военном решении, выдвинутое администрацией США, также стало частью этой дискуссии.
Подход США основан на аргументе, что картели являются не только преступными организациями, но и вооруженными структурами. Использование картелями тяжелого оружия, проведение трансграничных операций и достижение в некоторых регионах уровня, позволяющего бросить вызов государственным органам, укрепили мнение о необходимости принятия более жестких мер в области безопасности. В этом контексте администрация США отстаивала мнение о неизбежности использования военных сил в борьбе с картелями.[2] Этот подход указывает на то, что Вашингтон может принять более агрессивную стратегию, особенно в вопросах пограничной безопасности и борьбы с наркотрафиком.
В странах Латинской Америки появились различные оценки предложения о военном решении. Преобладает мнение, что классическими полицейскими операциями становится все труднее контролировать вооруженные и финансовые возможности картелей. В этой связи участие армии в борьбе с картелями рассматривается как средство, которое в краткосрочной перспективе может повысить потенциал государства в области безопасности. Вместе с тем подчеркивается, что стратегия, основанная исключительно на военных методах, не устранит основные причины проблемы. Считается, что важную роль в укреплении позиций картелей играют экономические сети, механизмы отмывания денег и связи в международной торговле. Поэтому отмечается, что в борьбе с картелями политика безопасности должна опираться не только на военные средства, но и на экономические и институциональные меры.[3]
В некоторых слоях общества Латинской Америки также проявился осторожный подход к предложению о военном решении. Некоторые местные наблюдатели в регионе напомнили, что чрезмерная милитаризация политики безопасности в прошлом приводила к нарушениям прав человека. В частности, военные режимы и внутренние конфликты, имевшие место в Латинской Америке во второй половине XX века, сформировали в широких слоях общества историческую чувствительность к военным интервенциям. Поэтому акцент на военных методах борьбы с картелями вызывает беспокойство в некоторых кругах.
Акцент США на военном варианте борьбы с картелями одновременно вновь поднял вопрос о региональном господстве. В Латинской Америке вопрос внешнего вмешательства исторически считается деликатным. Военные операции и сотрудничество в области безопасности, проводимые США в прошлом в некоторых странах региона, часто вызывают дискуссии о суверенитете и вмешательстве в Латинской Америке. Поэтому некоторые правительства Латинской Америки внимательно относятся к использованию военных методов в борьбе с картелями.
Наличие у картелей сетей, действующих в глобальном масштабе, делает международное сотрудничество обязательным. Незаконная торговля наркотиками представляет собой глобальную систему, охватывающую не только страны Латинской Америки, но и рынки потребления в Северной Америке и Европе. Поэтому в борьбе с картелями важны не только национальные политики, но и механизмы регионального и международного сотрудничества. В этом контексте риторика США в области безопасности вызывает дискуссии о том, как должна формироваться региональная архитектура безопасности.
Хотя признается, что в борьбе с картелями в Латинской Америке военный потенциал не может быть полностью исключен, видно, что он сам по себе не является достаточным решением. Понятно, что картели являются не только структурами, создающими проблемы в области безопасности, но и образованиями, питающимися экономическими и социальными условиями. Такие факторы, как бедность, слабость государственного аппарата и, в частности, отсутствие контроля в приграничных районах, играют важную роль в укреплении позиций картелей. Поэтому подчеркивается, что в борьбе с картелями политика безопасности не должна основываться исключительно на военных средствах, а должна быть частью более комплексной стратегии, подкрепленной экономическим развитием, социальной политикой и институциональными реформами.
Подчеркивание администрацией США необходимости применения военной силы в борьбе с картелями следует рассматривать не только как оценку политики безопасности, но и как комплексный подход в контексте региональной стратегии. Такая риторика поднимает вопрос о возможности расширения сотрудничества в сфере безопасности в Латинской Америке, особенно в Мексике, Колумбии и некоторых странах Центральной Америки, где картели ведут особенно активную деятельность. Оценки, согласно которым картели обладают все большей вооруженной мощью и ведут трансграничную деятельность, приводят к тому, что США рассматривают эти структуры не как классические преступные организации, а как угрозу безопасности. В этом контексте риторика борьбы с картелями может в дальнейшем подготовить почву для усиления присутствия США в регионе в сфере безопасности посредством таких механизмов, как программы военной подготовки, совместные операции или сотрудничество в сфере безопасности. Учитывая программы по борьбе с незаконными наркотиками и соглашения по безопасности, проводившиеся в Латинской Америке в прошлом, определение картелей как военной угрозы может привести к перестройке региональной архитектуры безопасности.
В результате, подчеркивание США необходимости использования военной силы в борьбе с картелями в Латинской Америке вызвало новую дискуссию с точки зрения региональной политики безопасности. Такой подход показал, что в условиях растущего вооруженного потенциала картелей на повестку дня могут быть вынесены жесткие меры безопасности. Однако исторический опыт Латинской Америки и чувствительность к вопросам суверенитета показывают, что предложение о военном решении необходимо тщательно проанализировать. Поэтому, пока продолжается дискуссия о роли военных средств в борьбе с картелями, все большее влияние приобретает мнение о том, что эту проблему необходимо решать не только с помощью мер безопасности, но и с учетом экономических и социальных факторов.
[1] Stewart, Phil, Ryan Patrick Jones, and Doina Chiacu. “US Tells Latin America: Military Force Is the Only Way to Defeat Cartels.” Reuters, https://www.reuters.com/world/cartels-can-only-be-defeated-with-military-power-white-houses-miller-says-2026-03-05/, (Дата посещения: 08.03.2026).
[2] Там же.
[3] Там же.
